近日在墨西哥国际塑料工业展上，美国塑料工业协会首席经济学家佩尔茨·皮内达表示，尽管当前美国贸易政策存在波动，但美国塑料行业对2026年美墨加协定(USMCA)重新谈判后维持北美自由贸易仍持乐观态度。
皮内达指出，2018年取代《北美自由贸易协定》(NAFTA)的USMCA已为三国塑料行业带来实质性利好。例如，USMCA将汽车制造的“区域价值含量”要求从62.5%提高至75%，直接推动北美本土塑料在汽车产业链中的使用比例上升。“这为墨西哥、加拿大和美国创造了经济增长动力，也强化了三国塑料业的互联性。”皮内达补充称，单辆汽车所需的3.3万个零部件中，约三分之一涉及塑料制品，凸显区域贸易自由化对制造业的关键作用。
针对美国近期频繁调整的对外贸易政策，包括对墨西哥进口产品关税的暂缓与反复，皮内达坦言这导致企业陷入“混乱”，投资计划因不确定性而受阻，但他建议行业应聚焦政策“核心意图”而非“表面波动”。例如，尽管特朗普政府对中国加征关税后，部分产能转移至越南等东南亚国家，但并未实现制造业回流北美。这说明贸易壁垒仅改变供应链地理分布，而非真正保护本土产业。
墨西哥全国塑料工业协会数据显示，该国每年对美塑料出口额约8亿美元，若美国落实对墨关税，相关企业将面临重大风险。对此，皮内达认为，当前政策窗口期为墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆提供了谈判空间，但USMCA框架的存续仍是大概率事件。“我们已见证从NAFTA到USMCA的平稳过渡，区域自由贸易根基难以撼动。”皮内达表示。
业内分析认为，随着2026年USMCA重新谈判临近，维护区域价值链稳定将成为三国共同诉求。如何平衡贸易保护主义压力与产业现实需求，将是考验政策制定者的核心议题。
据悉，1994年NAFTA生效，覆盖美国、加拿大、墨西哥三国，目标是消除关税壁垒，促进区域贸易自由化，修改争端解决机制。化工品关税的逐步取消，推动三国间石化原料、塑料树脂及制品的贸易增长。墨西哥凭借低成本优势承接美国部分下游塑料加工产业，形成区域产业链分工。
2017年，美国特朗普政府以“公平贸易”为由，要求重新谈判NAFTA。第二年，三国达成新协定框架，更名为USMCA。该协定有效期16年，每6年可重新审议，首次审议期为2026年。该协定促进供应链本土化，美国页岩气资源支撑乙烯、聚乙烯产能扩张，墨西哥承接中下游塑料加工。此外，北美供应链重构带动医用塑料等高端包装材料贸易增长，墨西哥为此提供相关塑料包装。
