拜登政府已授权加州制定法规,强制在未来十年内销售零排放汽车,并最终在 2035 年禁止销售传统的汽油动力汽车。
当选总统唐纳德·特朗普已誓言要“终止”电动汽车强制令,预计他的政府将迅速寻求撤销该批准。然而,美国环境保护署周三的行动可能会使这一行动复杂化,并可能在未来几年内继续对汽车制造商施加压力,迫使其遵守加州的要求。
此项批准也是总统乔·拜登最全面的气候政策举措之一,有助于在他离任白宫前的几周提升他的绿色声誉。
加州的要求预计将大幅减少全球变暖污染,到 2040 年该州轻型车辆的温室气体排放量将减少一半以上。这些要求还将适用于加州以外的地区,包括纽约州、华盛顿州和其他选择遵守规定的州,这些州合计占美国汽车市场的约 30%。
美国环保署署长迈克尔·里根强调,这项批准符合美国法律,该法律几十年来赋予加州监管汽车污染的特殊权力。尽管《清洁空气法案》禁止大多数州制定自己的汽车排放限制,但国会豁免了加州,承认该州持续存在的雾霾问题。
该法律要求环保局豁免加州汽车排放法规,除非在特定情况下,例如当这些法规被视为武断或不必要以满足该州的“强制性”条件时。一旦这些豁免被发布——这种情况在过去五十年中发生了 100 多次——基本法规将适用于加州和选择遵守这些法规的任何其他州。
里根在一份新闻稿中表示:“加州长期以来一直有权向环保局申请豁免,以保护其居民免受汽车和卡车等移动源带来的危险空气污染。”“今天的行动履行了环保局与各州合作减少排放和应对气候变化威胁的承诺。”
周三发布的豁免适用于加州的两项计划。一项限制重型车辆和发动机的氮氧化物污染。第二项被称为“先进清洁汽车 II”计划,对传统内燃机汽车实施污染限制,旨在抑制烟尘和烟雾形成化合物的排放。该计划还要求汽车制造商销售的零排放汽车比例不断上升,到 2026 年设定为 35%,到 2035 年增长到 100%。
汽车制造商、汽车经销商和燃料生产商强烈谴责这一举措,称这些配额无法实现。汽车创新联盟坚称,要实现这些配额“需要奇迹”。
根据该计划,符合零排放标准的车辆包括纯电动汽车、氢燃料电池汽车和插电式混合动力汽车。传统的混合动力汽车和卡车以及使用汽油和柴油的传统汽车不符合该标准。
美国燃料和石化制造商协会主席切特汤普森说:“这些政策将损害消费者的利益,其中数百万甚至不住在加州,因为他们将失去在自己所在州购买新燃气汽车的能力,并提高汽车和运输成本。”
全国范围内,新轻型汽车销量中只有约 10% 是电动车型。即使在对绿色转型投入巨资的加利福尼亚州,第二季度零排放汽车的销量也只占新轻型汽车注册量的不到 30%。
为了满足配额,汽车制造商可以销售更多零排放汽车,减少汽车总销量,或者从超额完成规定的竞争对手那里购买积分。这对专注于电动汽车的制造商(如特斯拉公司、Rivian Automotive Inc. 和 Lucid Motors Inc.)来说是一个潜在的好处,但对福特汽车公司和通用汽车公司等传统汽车制造商来说却是一个挑战。汽车创新联盟预测:“没有哪家现有汽车制造商能够轻松满足这些销售规定。”
这些要求是在加州现有的强制销售部分零排放汽车计划的基础上制定的,旨在应对电动汽车、数据中心和制造厂预计出现的电力需求激增。
加州州长加文·纽瑟姆周三发表了自信的言论,强调消费者的选择越来越多。
“汽车制造商和制造商已经明确表示,在我们向清洁汽车迈进、为人们省钱的过程中,他们打算与加州和消费者站在一起,”他在一封电子邮件声明中表示。“像当选总统特朗普这样的反对者更愿意站在石油行业一边,而不是站在消费者和美国汽车制造商一边,但加州将继续在市场上培育新的创新。”
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美国环保署的举动引发了规则方面的冲突,这些规则可能会影响未来几年汽车行业有关新车型、销售策略和投资的决策。
尽管特朗普的环保局可以通过行政手段废除豁免,但可能需要数月时间才能完全证明这一撤销的合理性,更不用说在法庭上为其辩护以抵御预期的法律挑战。
为了加速这一转变,共和党议员被鼓励利用 1996 年《国会审查法案》赋予的特殊权力废除豁免。拜登的环保署声称其最新行动不受该法律的约束,而政府问责局此前裁定,撤销豁免不属于审查法案的范围。但反对豁免的人正在游说议员在新的一年里测试这一解释,称此举对于保护消费者的选择至关重要。
自由市场倡导组织美国能源联盟主席汤姆·派尔说:“美国人应该自由选择最适合自己需求的汽车和卡车类型,而不是听从华盛顿特区和萨克拉门托的官僚们的指令。”
该汽车联盟已鼓励各州放弃遵循加州强制要求的计划,并警告说,否则,他们将面临更少的车辆选择和更高的成本。
丰田汽车公司在一封电子邮件声明中表示:“为了满足加州的要求,经销商必须销售比现在多三倍的零排放汽车。如果客户买不起零排放汽车,或者零排放汽车不能满足他们的需求,那么可能就没有非电动汽车可以满足他们的出行需求。”