对外投资合作国别（地区）指南-科摩罗篇

1. 国家概况

1.1 发展简史

科摩罗最早为阿拉伯人和马达加斯加人的移居地， 9世纪至15世纪长期由阿拉伯苏丹统 治。 1841年法国入侵马约特岛， 1912年科摩罗四岛正式沦为法国殖民地， 1946年成为法“海 外领地”， 1961年取得内部自治。 1975年7月6日独立，成立科摩罗共和国，艾哈迈德 · 阿卜 杜拉任总统。1978年10月22日改国名为科摩罗伊斯兰联邦共和国。2019年3月，科摩罗提前举 行总统选举，总统阿扎利·阿苏马尼（Azali Assoumani）成功连任，并于5月26日宣誓就职。

目前，科摩罗是非洲联盟（简称“非盟”）、 阿拉伯国家联盟（简称“阿盟 ”） 、印度 洋委员会（简称“印委会”）、环印度洋联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体的成 员国。2023年2月，科摩罗接任第21届非盟轮值主席国，任期一年。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

科摩罗是印度洋岛国 ，由四个火山岛组成，位于非洲东南莫桑比克海峡北端入口处，东、 西距马达加斯加和莫桑比克各约300公里，距坦桑尼亚670公里。位于南纬11°20′至13°04′和东 经43°11′至45°19′，面积2236平方公里。

科摩罗属东3时区，比北京晚5个小时，不实行夏时制。

1.2.2 自然资源

科摩罗是以农业为主的国家，全国可耕地面积7万多公顷。水力资源匮乏，渔业资源和旅 游资源丰富，海岛风光秀美，伊斯兰文化引人入胜。

科摩罗至今未发现矿产资源。大科岛有火山灰和火山岩。森林面积约5000公顷，占国土 总面积的3.75%。

1.2.3 气候条件

科摩罗群岛是一组火山岛群， 岛上大部分为山地，地势崎岖，广布森林，雨量充沛。该 国属热带海洋性气候，终年湿热。全年分为旱季和雨季两个季节，旱季6月至10月，平均气温 19℃-27℃ , 雨季11月至次年5月，平均气温24℃-31℃。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

科摩罗人口约82.2万（2021年） ，主要由阿拉伯人后裔、卡夫族、马高尼族、乌阿马查 族和萨卡拉瓦族组成。人口主要集中在各岛首府。

在科摩罗的华人不足200人，主要为援科项目及承包工程项目建设人员。在当地旅居的华 裔人口很少，集中在莫罗尼和穆察穆杜。

1.3.2 行政区划

科摩罗联盟包括大科摩罗岛、昂儒昂岛、莫埃利岛和马约特岛四岛。其中大科摩罗、昂 儒昂和莫埃利是自治岛，下设县、乡、村， 三岛分别有7个、5个、3个县，共24个乡。马约特 岛现为法国控制。

首都莫罗尼（Moroni），人口约6万。

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

【宪法】2001年12月23日，科摩罗通过独立以来第四部宪法，2009年5月17日进行修正。 根据修改后的宪法，科实现行政、立法和司法三权分立体制。联盟设1名总统和3名副总统。 总统为国家元首兼政府首脑和军队最高统帅， 由各岛轮任，任期五年。各岛政府在尊重国家 统一的前提下，实行自治。副总统负责协调和监督各自治岛行政机构依法施政。2018年7月， 科摩罗顺利举行修宪公投，新宪法将总统不得连任改为可连选连任一次，并取消副总统职位。

【议会】 国民议会为联盟最高立法机构，共有33名议员，其中24名议员通过直选产生， 其他由各岛理事会（地方议会）各指定3人组成，负责讨论通过国家法律法规、国家预算、监 督政府行为等，设有常务委员会和4个常设委员会，各委员会均有8名成员。2020年1月至2月， 科举行立法选举，执政党获20席，反对党和独立候选人获其余4席。现任议长是前农业、渔业、 环境部长穆斯塔德鲁因·阿卜杜（Moustadroine Abdou）。

【司法】科摩罗联盟宪法规定，最高法院是联盟和各岛司法、行政和财政等问题的最高 审判机关，法官终身任职。宪法法院负责审查联盟及各岛法律的合宪性，确认选举结果，审 判选举争议，裁决联盟机构之间、联盟与各岛间有关权限问题的争议。院长由宪法法院法官选出，任期6年，可连任。2018年4月，科政府将宪法法院职责暂时移交至最高法院。

1.4.2 主要党派

科摩罗科目前有50多个政党和政治团体。主要有：

1.4.3 政府机构

2016年5月15日，科摩罗宪法法院宣布2016年总统及三岛省长选举的最终结果，阿扎利以 41.43%的得票率再次当选总统。2019年3月，科摩罗提前举行总统选举，阿扎利总统成功连任， 并于5月26日宣誓就职。2024年1-2月，将举行总统及三岛省长大选。

本届政府于2020年6月成立。2022年5月9日，阿扎利总统签署行政令，对内阁成员进行调 整，职务和姓名如下：

1.5 社会文化

1.5.1 民族

科摩罗主要由阿拉伯人后裔、卡夫族 、马高尼族、乌阿马查族和马勒嘎什族组成。部分 科摩罗人有法国和科摩罗双重国籍，有许多印度侨民在科经商。

在科的华人较少，主要从事的经济活动有丁香收购、洗洁精及香烟生产。

1.5.2 语言

科摩罗通用科摩罗语，官方语言为科摩罗语、法语和阿拉伯语。

1.5.3 宗教和习俗

【宗教】科摩罗超过95%的居民信奉伊斯兰教，主要为逊尼教派。

【习俗】科摩罗人待客热情， 注意礼节。在商务、外交场合多采用法国式礼节。见面时， 通常要用右手按住胸口，互相问候，并口中念道：“愿真主保佑您”，显得彬彬有礼。

科摩罗是穆斯林国家，风俗、礼节与阿拉伯人基本相同，信仰虔诚，祈祷勤勉。当地人 严格遵守伊斯兰教规，主食为法式面包棍、木薯、香蕉、面包果等。禁猪肉和酒，禁忌使用 猪和类似猪形状的动物做广告图案。

与其他信仰伊斯兰教的部族不同的是，这里的妇女不戴面纱，着彩绸，一块缠身，一块 斜披在肩上，且出入自由。男子着白袍（Boubou），带黄色小帽 。但随着社会发展 ，年轻人 群里西式着装日益流行，多见于正式场合。

科摩罗穆斯林每天做5次祈祷，周四和周五男人还要穿白袍、戴白帽子做祈祷。斋月期间 除老人、病人和儿童，都要把斋。到了祈祷时间，虔诚的穆斯林们会放下手中所有工作前往 附近的清真寺或就地做礼拜。

科摩罗民间十分重视婚丧嫁娶和新生儿出生。大婚是科摩罗独特的一种风俗，成年男人 除了小婚，在经济条件宽裕的情况下，还要举行一次大婚。大婚是一种奢侈的婚庆活动，结 婚的人需向当地政府捐赠财物，宴请本村村民和本村及周边地区的名人显贵、亲朋好友、政 要、名流等。举行过大婚的人社会地位才能提高，在当地享有较高的威望，具有话语权，被 众人尊重。大婚是进入名人显贵行列、步入上层社会的桥梁。

大婚仪式

1.5.4 科教和医疗

【科教】科摩罗教育分为古兰经式传统教育和现代化教育两大系统。古兰经式传统教育 由地方集体办学， 国家不加干涉。现代化教育采用法国模式，由教育部管理。学校用法语、 科摩罗语和阿拉伯语教学。学制为小学6年，初中3年，高中4年。其中，高中分为普通高中和 技术职业高中（学制3年），高等院校有教师培训和教学研究学院，就读生较少。小学入学率65%，中学17%，成人文盲率44%。2003年11月，科摩罗第一所大学科摩罗大学开学，共有900 名高中毕业生被分配在4个学院的16个专业学习。学费因专业不同而略有变化，一般在100至 200欧元/学年。此外，国外提供的奖学金是科学生接受高等教育的重要途径。

【医疗】科摩罗全国共有5所医院、10个卫生中心和49个卫生站。82%的人口可享受基本 卫生服务，每7500人拥有1名医生，每342人有1张病床 。 据世界银行统计，2020年全国经常 性医疗卫生支出占GDP的5.35%，按照购买力平价计算，2020年人均经常性医疗卫生支出80.82 美元。据世界银行统计数据，2021年科摩罗出生时平均预期寿命63.42岁。

近年来科摩罗发生的主要流行性传染病有：

（1）疟疾 。科摩罗曾为疟疾高发区。2006年，科摩罗疟疾病例为108,260例，因疟疾死 亡34人。在中国政府支持下，在科摩罗三岛实施了“快速灭疟”项目，效果显著。2014年， 科摩罗全国疟疾发病人数减少为2154例，下降了98%，疟疾感染率从142/1000人下降为2.8/1000 人。2017年，科摩罗疟疾发病率继续下降，昂儒昂岛和莫埃利岛已基本消除疟疾，病例主要 集中在大科摩罗岛。 2018-2019年，大科摩罗岛疟疾反弹， 2019年7月大科摩罗岛平均居民带 虫率为14%。通过继续采用中国防治方案， 2019年12月大科摩罗岛居民带虫率降至0.5%。2022 年起，大科摩罗岛疟疾再次反弹。

（2）霍乱。每年流行4-6个月，主要在每年的7-10月流行。此病来势猛、流行快，一般 在城镇人口集中地区流行，但科医疗条件差，霍乱流行期难以及时接收病人入院治疗。大科 岛和莫罗尼市每年都有几千病例，昂儒昂岛发病率、死亡率更高。

（3）肝炎 。主要流行乙型肝炎，全年流行，发病率为6%。

（4）登革热。雨季流行，主要发病区在乡村，发病率为10%，死亡率较高。

（5）丝虫病 。全年流行，当地居民发病率为8-10%。

（6）胃肠道寄生虫病。因生活条件和卫生条件差，当地居民多患此病，较难治愈。另外， 科摩罗系岛国，运输困难，供应匮乏，饮用水质不好，常年不定时停水、停电，对工作和身 体都有较大影响。

科摩罗有中国医疗队提供医疗服务。 自1994年开始， 中国向科摩罗共派出15批医疗队， 共计154人次 。现有10名中国医生和1名翻译分别在大科摩罗岛的埃尔马鲁夫医院和昂儒昂岛 的中科友谊工作。在大科岛有全科、妇科、普外科、针灸科、麻醉医生，联系电话：00269-3913812 （翻译电话）；2022年12月， 自第15批援科医疗队起，在昂儒昂岛中科友谊医院增设中国援 科医疗点 ，有全科、普外科、妇产科和感控科医生，联系电话：00269-3914134。

1.5.5 工会及其他非政府组织

科摩罗有技术工人及护士联合工会，教师工会，医生工会，渔民工会，农民协会，学生 联合会，工业、农业、商业总会，农工商会，工商雇主协会，旅游企业协会、抗癌协会、抗 艾滋病组织等。 其中，医生工会和教师工会表现活跃，在维护行业权益方面起到了积极作用。

科摩罗民众民风淳朴、维权意识较弱，很少组织大规模罢工，偶有教师工会组织讨薪示 威活动，但无针对中资企业的罢工。

2023年9月，科摩罗大学教师发起为期三周的集体罢工，要求支付拖欠的工资，9月底大 学教师罢工随着部分工资的发放逐渐平息； 11月17日起，公立幼儿园、小学、中学教师因待 遇问题进行集体罢工，到2023年底已持续近2个月。

1.5.6 主要媒体

科摩罗无通讯社，国际新闻主要采编自法新社，国内新闻由官方驻各地记者供稿。

【广播电视】主要有科摩罗国家电视台、科摩罗国家广播电台、贾巴尔私人电视。科摩 罗有多家私人电台，昂儒昂岛有一家私人电视台，用科摩罗语播送地方新闻并转播法国电视 台节目。1991年4月， 德国援建的中、短波发射台投入使用， 广播节目可覆盖全国。2006年5 月，中国援建的科摩罗国家广播电视大楼建成并投入使用。广播节目用科摩罗语、法语、阿 拉伯语、马达加斯加语和斯瓦希里语播音 。广播、电视信号可覆盖大科岛、昂岛和莫岛三岛 大部分地区，电视台每天除播放当地电视新闻外，还转播中国中央电视台英法频道节目。

2013年，科摩罗政府决定采用中国数字电视标准，并希望中国帮助其实现数字电视全国 覆盖，此举在非洲尚属首次。2016年莫埃利岛数字电视覆盖项目启动。2016年11月5日至12 月6日，中广公司派出专家组，先后在科摩罗广电中心、科摩罗电信公司和莫埃利岛三个站点 安装数字电视设备，通过海底光缆将CCTV-4套电视节目、一套影视剧节目、科摩罗广电中心 节目和一套阿拉伯电视节目传送到莫埃利岛，经过数字电视发射机将数字电视节目对莫埃利 岛首府丰伯尼地区及前总统伊基利卢家乡实施有效覆盖，受到当地百姓的欢迎。2023年，援 科广电中心技术援助项目再次向科方提供4套数字电视发射系统，使科数字电视信号覆盖率提 高到75%。

【报纸】《祖国报》为科摩罗官方报纸，其日报（法语版）年发行量36万份，周刊（阿 拉伯语版）年发行量2.6万份，杂志年发行量1.2万份。该报主要在国内发行，部分在法国销售。

私人报刊有《消息报》《晨曦报》《民族报》《泛非通讯》和《印度洋报》等。

当地媒体对华友好，经常刊登中国最新对外政策、重大事件及大使活动等， 罕见对中资 企业及其人员的负面报道 。2020年初新冠疫情发生以来， 当地媒体多次发表涉中国疫情正面 报道，介绍中国抗疫措施和成功经验，以及中国政府和企业向科摩罗提供的抗疫援助等。

1.5.7 社会治安

科摩罗人爱好和平，当地民风淳朴，社会治安相对较好，刑事犯罪率很低，几乎没有抢 劫、凶杀等恶性事件和恐怖活动发生，近年未发生恐怖袭击。由于经济不景气，失业率增加， 近年来偷盗事件偶有发生，如长期居住，则要提防入室偷盗。

科摩罗禁止私人持有枪支，科政府和国际组织采取措施清缴流亡海外的昂岛前主席巴卡 尔手下的残余武装人员并收缴武器。

科摩罗官方未公布2020年刑事犯罪率或刑事案件总数。

当地没有发生因新冠疫情影响而针对中国企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。

1.5.8 节假日

科摩罗的主要节日为： 1月1 日元旦 、5月1日劳动节 、7月6日国庆节（1975年7月6日独立 日）以及穆斯林历新年、开斋节、宰牲节等伊斯兰教的节日。每周工作5天，周一至周四全天， 周五上午和周六上午工作，周五、周六下午和周日全天休息。

2. 经济概况

2.1 宏观经济

科摩罗是世界上最不发达国家之一 。2018-2022年，科摩罗国内生产总值（GDP）及增长 率、人均GDP及增长率、通货膨胀率等宏观经济指标如下表所示：

表2-1 2018-2022年科摩罗主要宏观经济指标

资料来源：世界银行

2022年，科摩罗失业率为9.4%；第一、二、三产业增长率分别为2.8% 、2.4%和2.4%。

表2-2 2018-2022年科摩罗产业构成

（单位：%）

资料来源：世界银行

表2-3 2018-2022年科摩罗GDP需求构成

（单位：%）

资料来源：世界银行

【债务】科摩罗于2012年底达到IMF倡导的减债“完成点”，2013年底通过该组织“扩 展信贷基金”第六次审查。此后， 其公共债务率大幅下降，从2012年的51.3%下降到2020年的 16%。据世界银行数据，2022年科科摩罗外债余额约3.69亿美元， 占GDP的28%。其中，3.1 亿美元外债为长期外债。

【举债限制】目前，科摩罗不在穆迪、惠誉、标普等金融机构主权信用评级之列。科摩 罗举借外债的规模和条件受IMF和世界银行等国际组织限制，申请贷款年利率不得高于1% 。 科摩罗贷款的主要来源国是沙特阿拉伯、印度、科威特和法国。2020年4月，世界银行发展委 员会向非洲国家提出“暂缓最贫穷国家债务偿付倡议”（ISSD，简称“缓债倡议”）。2020 年5月，科向相关债权国提出缓债申请。据科摩罗财政部发布的最新统计数据， 2020年科缓债 总额为13亿科郎，约合320万美元。

【消费物价】科摩罗物价水平较高，当地民众消费水平依然较低 。多数人的生活处于原 生态状况，生活简单，食品以木薯、白薯、面包果、木瓜、香蕉和芒果为主，减贫是科摩罗 面临的主要问题。

2.2 重点/特色产业

【农牧渔业】科摩罗是农业国，57.4%的劳动力从事农业生产。全国可耕地面积7万多公 顷，占国土面积的31.3%以上 。2022年，农牧渔业产值占国内生产总值的36.4%，主要粮食作 物为玉米和薯类，粮食不能自给，需从国外进口。丁香、香草、依兰等经济作物是科外汇收 入的主要来源。近年来，科摩罗畜牧业有所发展，在大科摩罗岛建有两家养鸡场。油料、粮 食、肉类和牛奶主要从法国、阿联酋、马达加斯加和南非进口。渔业资源较丰富，主要鱼种 为金枪鱼、红鱼和青鱼。但因工具落后，仅能在近海捕捞，捕鱼量不能满足国内需要。现有 渔民8000余名，年捕鱼量约1.6万吨。

【旅游业】科摩罗旅游资源丰富，海岛风光秀美，伊斯兰文化鲜明，但旅游资源尚待充 分开发。现有客房760间，床位近900个。位于大科摩罗岛的金色郁金香酒店（Golden Tulip Hotel）和莫罗尼酒店（Retaj Moroni Hotel）为科最大的旅游设施。外国游客中63%来自欧洲， 31%来自非洲。 新冠疫情结束后，商贸活动逐渐恢复。2023年 ，科履职非盟轮值主席国带动 旅游和酒店餐饮业实现近年来最大增长。

【工业】科摩罗工业基础薄弱、规模小，主要为农产品加工业，另有印刷厂、制药厂、 可口可乐瓶装厂、水泥空心砖厂和小服装厂等。

【数字经济】为实现阿扎利总统提出的“2028数字国家”战略，科摩罗于2019年1月成立 国家数字发展局（ANADEN）， 旨在推动各行业数字化转型。自2020年起，通过数字支持和 发展计划支持国内技术创新，如建立农业电子交易平台等。

2.3 基础设施

2.3.1 公路

科摩罗公路总长约880公里。其中， 国家级公路约500公里，约占60% ，环岛公路和穿岛 公路等主要公路都是沥青路面；地区级290公里，无级别路142公里。

大科摩罗岛、昂儒昂岛和莫埃利岛公路分别长约490公里、263公里和124公里。

科摩罗多山，地势起伏大，弯道多，坡度大，路面较窄（3.5米左右）。 岛上交通工具为汽车，岛际交通工具为轮船和飞机。

2.3.2 铁路

受限于火山地势和岛屿面积狭小，迄今科摩罗尚没有建设铁路设施。

2.3.3 空运

在科摩罗首都莫罗尼以北20公里处的哈哈亚市（HAHAYA）建有赛义德 ·易卜拉辛王子 国际机场 ，是科摩罗最大的国际机场，跑道长约2900米 ，能起降波音B747-400客机，是科摩 罗唯一的对外联系航空港。科摩罗交通不便， 国际航班有限，仅有肯尼亚航空、埃及航空、 坦桑尼亚航空、埃塞俄比亚航空、法国Austral航空等少量航班经停。私人航空公司Inter’Iles Aviation和R-Komor定期执飞国内岛际航班（昂儒昂岛 、莫埃利岛）。昂儒昂岛的欧阿尼和莫 埃利岛的丰伯尼均建有能起降中小型飞机的机场，但条件较差。

中国（境内）去往科摩罗的主要航线有：

埃塞俄比亚航空：上海（广州、北京）—亚的斯亚贝巴——莫罗尼（部分航班从亚的斯 亚贝巴出发后经停坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆）；

肯尼亚航空：广州—内罗毕—莫罗尼；

中国南方航空等：深圳（长沙）—内罗毕—莫罗尼。

科摩罗主要港口有：莫罗尼港、穆察穆杜港和丰伯尼港。莫罗尼港位于大科摩罗岛西部、 莫罗尼市内，有2个泊位。第一个泊位长100米，涨潮时水深3米，落潮时水深1.5米；第二个 长80米，涨潮时水深6米，落潮时水深4.5米。可停靠500-3000吨级船舶，港口货区面积10.5万 平方米，分三个货区，分别可存放1650 、864和30个20英尺的集装箱。集装箱堆场采用凝结碎 石铺砌。由于水深限制，大船需要在港外过驳，母船一般停靠在防波堤外400米附近，通过无 动力驳船进行倒运，倒运驳船一次可装载4-12个20英尺集装箱。

穆萨穆杜港是科摩罗最大港口，第一个码头总长233米，其中一部分长173米，水深9-7米 (船尾-船头)，另一部分水深7-3.5米(船尾-船头)，可停靠1.5万吨级轮船；第二个码头长80米， 水深0.5-3.5米，可停靠500吨级轮船。 1500吨以上的船须停靠在码头外300米处，通过小木船 和小拖轮转驳。港口货区面积4万平方米，可存放500-600个集装箱。欧盟援建的莫埃利岛港 口，可停泊1000吨以下的船舶（水深4米）。

上述码头设施简陋，无塔式和栈桥式装载机，作业区狭小，岛际间货物转运和装卸费用 昂贵。

港口对进港船舶收费标准如下（单位：科郎）：

（1）泊位费：25 FC/立方米×船体积；

（2）导航费：20 FC/立方米×船体积；

（3）停港费（自第三天计）：5 FC/立方米×船体积；

（4）周转税（T.C.A）：上述之和的7%，船体积＝船突出处长×最宽×船夏天吃水深。

表2-4 科摩罗港口各项费用收费标准

（单位：科郎）

货物抵科港口后，货主提取货物时，除需交纳关税和向港务公司按上述标准交费外，还 需向科摩罗商会交纳一定费用，其标准如下：水泥、钢材、木材、肉、鸡、大米、面粉按申 报金额的0.5%交费，其他商品按申报金额的1%交费。

科摩罗国家港口和海运公司现有客货两用轮5艘，港口年吞吐量约10万吨。

2.3.5 电力

科摩罗全国电力装备和生产状况如下：

【大科岛】装机容量31000千瓦，实际发电能力19000千瓦，年发电量约11461.3万千瓦时。 送电线路：电压等级21千伏，共三回线，送电线路共计202公里。

【昂儒昂岛】装机容量6000千瓦，实际发电能力3000千瓦，年发电量约为1350万千瓦时。 电力缺口3000千瓦，送电线路共计40公里。

【莫埃利岛】装机容量4800千瓦，实际发电能力2800千瓦，年发电量约为657万千瓦时。 送电线路共计30公里。

科摩罗目前仍存在电力缺口。科与周边国家在电力领域无互联互通协议。2017年，科摩 罗政府从法国购买二手发电机组，新建发电厂，供电情况有较大改善。但自2018年以来，上 述发电机组出现故障， 电压不稳，切电频繁。为改善当地电力状况，科政府于2020年从比利 时购买3台发电机（其中一台为二手发电机），于2021年3月安装运行，当地电力状况有所改 善。

2.3.6 数字基础设施

目前，科摩罗有两家电信公司，分别为科摩罗电信公司Comores Télécom（国有）和Telma公司，开展固定电话、移动电话和互联网业务。 2020年，科摩罗固定电话用户为每百人1.8台， 移动电话用户每百人61.4部，宽带安装量为每百人0.28条。 目前，科摩罗全国基本覆盖4G网 络。

2.4 物价水平

科摩罗当地人的主食是大米、玉米、木薯、香蕉和面包果。常常在饭后或劳动后喝一碗 用木薯做成的糊状汤。科摩罗风味的宴会上烤香蕉、烤木薯、烤面包果是主要食品，咖啡是 科摩罗普通家庭的饮品。

由于粮食、蔬菜、肉类等食品及生活必需品全部依靠进口，科摩罗物价水平较高。普通 大米0.86美元/公斤，面粉1.3美元/公斤，食用油3.3美元/升，鸡蛋0.3美元/个，牛肉5.5美元/公 斤，鸡肉2.5美元/公斤，西红柿2.5美元/公斤，圆白菜7.5美元/公斤，葱头3美元/公斤、土豆2.2 美元/公斤。

2.5 发展规划

2014年3月，科摩罗政府编制了国民经济发展5年规划，即《2015-2019年促增长和可持续 发展战略》（SCA2D）草案。该战略规划的总体目标是：加强经济强劲、可行、公平和兼容 性增长基础；改进人民生活质量，保证参与基本社会服务机会的公平性；促进自然和文化遗 产保护及自然资源的优化使用。具体经济指标是： 年平均实际国民生产总值增长率达到6.1%， 因此可实现人均国民生产总值3.9%的增幅，货币贫困率由2004年的44.8%降至2019年的21%及 2040年的小于10%；至2019年，失业率降至10%；到2020年，全面实现千年发展目标。

2017年1月，科摩罗政府对该战略草案进行了修订，发布《2017-2021年加快经济增长战 略》，主要目标是通过一些重点项目的实施，大力加强基础设施建设，解决水电供应，发展 农业、旅游业，增加财政收入，提高人民生活水平；促进贸易投资便利化；扩大就业，加强 培训；努力实现政府部门间沟通无障碍化，提高治理能力；建立信息库，政务公开，使公众 随时掌握政府工作动态，查找相关资料，从而实现阿扎利总统确定的2030年将科摩罗建设成 为新兴国家的目标 。2018年阿扎利总统反复提及此施政方针，稳步推进基础设施建设、改善 全国电力供应和公路网等民心工程。

科摩罗政府将基础设施建设视为优先发展领域。根据新一届政府成立后制定的2030新兴 国家发展战略，科摩罗重点发展的基础设施领域包括能源、旅游、交通等。

【能源】通过投建水电项目， 以及在全国范围内开发太阳能、风能、地热等清洁能源， 使其占比达25%。重组国家水电公司，提高效率，增强竞争力。采取措施，确保燃油采购价 的合理性及供应的连续性。

【旅游】科摩罗旅游基础设施落后，游客接待能力极为有限。全国现有客房760间，床位 近900个，星级酒店仅两家。科摩罗政府鼓励投资旅游业，兴建酒店、生态旅舍、餐馆等旅游 基础设施，计划至2030年增加床位数至4000个， 吸引外国游客20万，把科摩罗打造成印度洋 新的旅游胜地。

【航空】科摩罗政府计划完善航空基础设施，以实现2030年接待旅客能力100万人次，2050 年450万人次的目标。包括：修缮扩建大科岛莫罗尼机场，将其打造成4E级机场，可起降除 A380外所有机型；扩建修复莫岛机场；新建昂岛机场；成立国家航空运输公司。

【港口】扩建大科岛莫罗尼港和昂岛穆察穆杜港口，新建莫岛丰波尼港口，在三个港口 建设防波堤、新扩建货运码头和客运码头， 提高三岛港口货物人员运输能力，降低运输成本， 促进岛际货物流通和人员交流。

【农业】以每年6%的增幅提升粮食自主供给能力（目前增幅仅为2%） ，在产供销各个 环节上采取多种手段提高粮食和蔬菜的产量。摒弃传统种植方式，在产品种类、深加工及国 际市场准入上实际改进，保证出口总量及总值至少翻番。

【渔业】通过实施以下具体措施， 提高渔产品附加值150%，出口量由8000吨增至2万吨： 探明资源储量和允捕能力，合理开发钓鱼资源；组建手工和半工业化国家捕捞船队，实行近 海和远海捕捞相结合的捕捞方式；发展地面机场设施；执行国际标准，满足出口卫生条件， 成立海产品深加工厂等。

科摩罗政府欢迎各种投资模式，允许外国投资者参与基础设施领域建设。然而，受国际 经济形势所累，诸多项目仍停留在意向阶段，大规模投资难以及时到位。对科摩罗政府来说， 上述规划的落实任重道远。

3. 经贸合作

3.1 经贸协定

科摩罗是印度洋岛国经济委员会、东南非共同市场国家组织和非洲商法统一组织的成员。 因此，科摩罗市场辐射范围主要是印度洋岛国经济体国家和地区，包括留尼汪（法国海外省）、 毛里求斯、马达加斯加，以及东、南非共同市场国家中的国家，包括南非、坦桑尼亚、肯尼 亚、莫桑比克、也门等，其产品（除武器）几乎均可直接出口欧洲。

科摩罗正在积极努力争取加入世界贸易组织，其经济受国际货币基金组织影响较大。

3.2 对外贸易

进出口贸易在科摩罗经济中占有重要地位，进出口贸易占国内生产总值的比重较高，但 对外贸易连年逆差。科摩罗日常生活物资几乎全部依赖进口，主要进口产品有石油产品、交 通工具和零配件、大米等。主要出口产品有香料等农产品，丁香、香草、依兰为三大出口香 料。据科摩罗中央银行（BCC）公布的最新数据，2022年，科摩罗对外贸易总额为5.837亿美 元，其中，进口额为约合4.325亿美元， 出口额为约合1.512亿美元， 贸易逆差约合2.813亿美 元。

2022年，科摩罗进出口总额为5.837亿美元，其中进口额4.325亿美元， 出口额1.512亿美 元 。科摩罗主要出口目的地有法国、印度、德国、巴基斯坦等，主要进口来源国有阿联酋、 法国、中国、马达加斯加等。

3.3 吸收外资

科摩罗面积小，交通不便，对外资的吸引力有限。外资主要来自中东阿拉伯国家（科威 特、阿联酋、沙特等） 、法国、南非、中国、韩国。外资项目主要有：阿联酋GOLFTAINER 公司莫罗尼港口管理项目、科威特海湾公司（CGH）高尼仕酒店、别墅开发项目、卡塔尔国 家旅游集团公司筹建的加拉瓦酒店、盐湖别墅区开发项目等，但大多止于意向阶段。

据联合国贸发会议《2023年世界投资报告》统计，2022年，科摩罗吸收外资流量（估值） 为400万美元；截至2022年底，科摩罗吸收外资存量（估值）为1.45亿美元。

表3-1 2018-2022年科摩罗吸收外资情况

（单位：百万美元）

资料来源：联合国贸发会议《2023年世界投资报告》

3.4 外国援助

科摩罗基础设施建设基本依靠外援。根据OECD统计数据，2021年科摩罗共计接受官方 发展援助（ODA）1.54亿美元，其中，双边援助占比57.2%。前五大援助方包括：法国（3700 万美元）、国际开发协会（IDA, 3000万美元）、非洲开发基金（2100万美元）、阿联酋（2000 万美元）、沙特（700万美元）。

2012年12月，科摩罗通过国际货币基金组织和世界银行的“重债穷国倡议”决策点审查。 2013年9月，世界银行向科摩罗提供2730万美元无偿援助，以促进科摩罗电信和能源领域的发 展。 11月，科摩罗和非洲开发银行签署经援协议 ，非洲开发银行向科摩罗提供2010万美元无 偿援助，帮助科加快电网建设。 12月，国际货币基金组织确认科摩罗已达到重债穷国减债计 划完成点。2015年2月，非洲开发银行向科摩罗水电公司提供1800万美元无偿援助。3月， 欧 盟与科摩罗签署合作协议，计划在2014-2020年向科摩罗提供6800万欧元无偿援助。4月，国 际重建和发展银行、国际开发协会与科签署协议，向科摩罗提供1300万美元无偿援助。5月， 欧盟与科摩罗签署协议，向科摩罗提供600万欧元的无偿援助，为科摩罗修缮118公里的道路。 同月，非盟与科摩罗签署合作协议，向科摩罗提供114万美元无偿援助，用于支持科摩罗政府 与新西兰、联合国开发计划署共同实施的地热开发项目。 2017年2月，非洲开发银行与科摩罗 签署2000万美元援助协议，用于支持科全国公路修缮计划。3月，世界银行与科摩罗签署协议， 向科摩罗提供250万美元无偿援助，用于执行全国第二次人口普查计划。 8月，世界银行宣布 在未来3年内向科摩罗政府提供至少2000万美元的援助，用于支持科摩罗政府的经济发展计 划。

新冠肺炎疫情期间，科摩罗政府积极寻求合作伙伴国和国际组织支持。除中国政府向科 摩罗提供疫苗等抗疫物资并派遣抗疫医疗队外，印度洋委员会、联合国机构及有关合作伙伴 国相继为科摩罗提供资金、抗疫物资和医疗设备等支持。

3.5 中科经贸

3.5.1 双边协定

中科两国政府签有多项经济技术合作协定。根据两国政府2014年10月18日和11月19日换 文， 中方已从2015年12月10日起给予科方97%的产品税目零关税待遇，中国海关对原《给予 与中国建交的最不发达国家特别优惠关税待遇原产地规则及相关操作程序》中部分条款进行 了调整，并新增了部分条款，已于2017年4月1 日正式实施。2016年7月，中科两国政府签署经 济技术合作协定。2017年1月19日，中科两国政府签署了免除科摩罗政府部分债务的议定书， 以支持科发展民族经济。2018年1月19日，中科两国政府再次签署经济技术合作协定。同时， 科方就抗疟项目、人民宫修缮项目换文进行了确认。 2018年9月，中科两国政府在北京签署经 济技术合作协定。2018年11月，中科两国政府签署援科摩罗人民宫修缮项目对外实施协议。 12月， 中科两国政府签署了关于中国向科摩罗提供优惠贷款的框架协议。同时，科方就莫岛 公路修复项目可研换文进行了确认。2019年6月，中科两国政府签署了新的中科经济技术合作 协定。2020年4月至5月，中科两国政府签署了援科摩罗莫埃利岛公路修复项目换文。

【货币互换协议】中国尚未与科摩罗签署货币互换协议。

【文化领域合作协议或机制】中国与科摩罗尚未签署文化领域合作协议或建立相关机制。

【基础设施合作协议】中国与科摩罗尚未签署基础设施合作协议。

【产能合作协议】中国与科摩罗尚未签署产能合作协议。

【签订FTA协定】中国与科摩罗尚未签署FTA协定。

【双边经贸磋商机制】中国和科摩罗已建立常态化双边经贸磋商机制。2015年1月和2019 年6月，第一届和第二届中科经贸联委会先后在莫罗尼和北京召开。

【蓝色经济合作备忘录】2022年11月， 中国商务部与科摩罗外交部签署两国蓝色经济合 作谅解备忘录。

3.5.2 双边贸易

自建交以来，中科经贸关系和经济技术合作稳步发展。近年来， 中科双边贸易增长较快。 据中国海关统计，2005年中科贸易总额仅为183万美元，2022年中科双边贸易额为6749.4万美 元。其中，中国对科摩罗出口额6741.6万美元，中国自科摩罗进口额7.8万美元。

表3-2 2018-2022年中科双边贸易情况

资料来源：中国海关总署

据中国海关统计，近年来，中国对科摩罗出口商品主要类别包括：①船舶及浮动结构体； ②电机、电气、音像设备及其零附件；③机械器具及零件；④车辆及其零附件，但铁道车辆 除外；⑤洗涤剂、润滑剂、人造蜡、塑型膏等；⑥钢铁制品；⑦家具 、寝具等，灯具 ，活动 房；⑧塑料及其制品；⑨木及木制品，木炭；⑩盐、硫磺、土及石料，石灰及水泥等。自2000 年以来，中国产品已逐步占据科摩罗市场，成为销售的主流商品。高科技通信技术产品和成 套机械设备出口已成为中国对科摩罗贸易的新亮点。

据中国海关统计，近年来，中国从科摩罗进口商品主要包括洗涤剂、润滑剂、人造蜡、 塑型膏等 。2023年7月，产自科摩罗的356公斤龙虾完成捕捞、检疫和包装，通过空运方式运 抵广州。本批龙虾的运抵，标志着中国首次自科摩罗进口食用水生动物。

3.5.3 中国对科投资

据中国商务部统计，2022年， 中国对科摩罗直接投资流量为53万美元。截至2022年末， 中国对科摩罗直接投资存量133万美元。

3.5.4.承包工程和劳务合作

科摩罗政府财政困难，资金匮乏， 当地承包工程市场较小，项目规模不大。中国企业在 当地承揽的项目以建筑、供水和公路建设为主。主要承包工程企业有中国沈阳国际经济技术 合作公司、中国地质工程集团公司和威海国际经济技术合作有限公司。

据中国商务部统计，2022年中国企业在科摩罗新签承包工程合同额5833万美元，完成营业额3023万美元，年末在科摩罗劳务人员140人。

3.5.5 境外园区

中国企业在科摩罗尚未投资开发境外园区。

4. 投资环境

4.1 投资吸引力

历史上，科摩罗多次经历战乱、分裂之苦。直至2008年，在非盟、阿盟的支持下，通过 选举解决了昂儒昂岛分裂问题，实现三岛统一和政治稳定， 目前政局和社会稳定。科摩罗经 济基础脆弱，目前仍属于世界上最不发达国家。

受各种因素影响，在全球各种经济相关指数排名中，科摩罗排名总体靠后。根据世界银 行《2020年全球营商环境报告》，科摩罗营商便利度在190个国家中列第160位， 比2019年上 升4位。

农业是科摩罗经济发展的支柱产业，57.4%的人口从事农业生产。全国可耕地7万多公顷， 主要粮食作物为玉米和薯类。 因缺乏技术和灌溉等配套措施，粮食尚不能自给，农业具有一 定的发展潜力。科摩罗渔业资源较为丰富，但囿于落后的手工捕捞技术，仅能近海作业，远 海渔业资源丰富，合作机会较多。但因科摩罗交通、销售网络及海底地形等限制因素， 中资 企业大规模投资当地海洋渔业有一定风险。

科摩罗基础设施落后，发展依赖援助。水、电供应难以完全保证。供水十分紧张，居民 用水主要靠雨水。2017年，科政府新购发电机组，新建电厂，努力解决电力供应问题。目前， 科摩罗供电情况有很大改善，但供电稳定性有待加强，陈旧的电网急需改造。科摩罗政府每 年对电力行业直接补贴3亿科郎，间接补贴达27亿科郎，约占政府公共财政预算的10%。基础 设施产业投资合作的潜力巨大。

随着2012年12月科摩罗达到国际货币基金组织减债计划“完成点”， 国际社会启动新一 轮援科减债计划，科摩罗经济将更具灵活性与活力。此外， 受邻国海域不断发现油气资源利 好消息的鼓舞，科摩罗政府也加快了对相关海域石油、天然气资源勘探步伐，并取得一定进 展。

4.2 金融环境

4.2.1 当地货币

科摩罗货币为科摩罗法郎（简称“科郎” ）。科摩罗法郎可自由兑换欧元，兑换汇率固定 在1欧元=492科郎。科摩罗法郎与美元的汇率变化趋势与欧元兑换美元的变化相同。2023年6月30日， 1美元约合453科郎。

人民币与科郎不可直接结算。

4.2.2 外汇管理

科摩罗法郎与欧元挂钩，实行固定汇率，可自由兑换。非贸易项下兑换的最高额为每人 每次2500欧元，个人汇出外汇上限为2000欧元/次。贸易项下的外汇兑换， 只要在当地注册公 司，说明汇出外汇的理由，即可自由兑换并汇出。如汇出金额超过100万欧元，则需科摩罗中 央银行审批。 自2015年8月起因美元紧缺，已无法取现，且无法在美元账户间转账。

4.2.3 银行和保险公司

【中央银行】科摩罗中央银行于1962年成立， 1975年科摩罗独立后使用现名。

【商业银行】科摩罗的商业银行主要有：科摩罗工商银行 ，是2007年前科摩罗唯一的商 业银行，1990年底成为巴黎国发银行在科摩罗的分行，注册资本600万法国法郎；坦桑尼亚投 资的科摩罗进出口银行，成立于2007年，注册资本为140万欧元，业务涵盖大科摩罗岛和昂儒 昂岛；科威特投资的科摩罗联合商业银行，成立于2009年，注册资本为1000万欧元，业务范 围目前仅限大科摩罗岛。

【其他金融机构】科摩罗其他金融机构主要有科摩罗发展银行，注册资本600万法国法郎， 政府拥有50%的资本；地方化金融机构网络IFD从事微观金融业务；科摩罗国家邮电和金融服 务公司，整合了科摩罗国家储蓄银行CNE和邮电支票账户CCP业务，主要为公务员发放工资。

【中资银行】目前在科摩罗尚无中资银行及其分支机构。

【外国企业在当地开立银行账户的要求及程序】外国企业在科摩罗开立银行账户需提供 以下资料：

（1）账户签署人护照；

（2）账户签署人有效期为半年以上的长期居留签证；

（3）账户签署人照片两张；

（4）公司注册文件；

（5）公司章程；

（6）营业执照；

（7）公司法人代表委托书；

（8）开户申请信（解释开户的原因）。

银行收到开户申请和相关资料后，于5个工作日完成开户手续。

4.2.4 融资渠道

外国企业在当地银行融资的可能性相对较小，人民币暂不能作为结算货币。

4.2.5 信用卡使用

VISA信用卡在科摩罗工商银行、科摩罗进出口银行和莫罗尼酒店可以使用。 科摩罗联合 商业银行现提供办理MasterCard卡业务。

4.3 证券市场

科摩罗迄今尚无证券市场。

4.4 要素成本

4.4.1 水、电、气、油价格

科摩罗居民饮用水主要靠积集屋面雨水，大部分较好的房屋均建有蓄水池。各地雨量分 布不均，有些地区旱季后期饮用水较困难。首都莫罗尼缺水严重，仅少数地区有少量市政供 水，且不规律，按水表字数收费。昂儒昂岛多泉水、河流， 水质较好。各地多筑有水坝截流， 利用地势流入水池，通过管道输送到城镇或村庄的集中供水站，可常年供水。

水价如下：市政供水价格为1500科郎/立方米，约合3.66美元/立方米；市场购生活用水价 格约为5000科郎/立方米，约合12美元/立方米。

大科摩罗岛、莫埃利岛和昂儒昂岛均为柴油发电机发电， 昂儒昂岛还有3座小型水力发电 站，莫埃利岛有一座小型水力发电站。大科摩罗岛装机容量为31000KW，昂岛为6000KW， 莫埃利岛为48000KW。目前供电不能完全满足需要，有的地方还没有输电线路。

电价： 150科郎/度，约合0.33美元；煤气价格： 15000科郎/罐（9公斤）； 柴油价格：650科郎/升，约合1.4美元； 汽油价格：750科郎/升，约合1.7美元。 （以上按1美元=453科郎计算）

4.4.2 劳动力工薪及供需

司机、力工比较容易找到，较高水平的瓦工、电工、水工、油漆工等技术工人短缺。力 工月薪150-200美元； 司机、机械操作工月薪200-300美元；瓦工、电工、水工、油漆工等技 术工人月薪200-250美元。科摩罗政府未颁布岗位工资标准及最低标准，但通常起薪为100欧 元/月。雇主支付雇员工资总额的2%-5%，作为雇员社会保险金。

当地外籍劳工主要是来自马达加斯加的技术工人。

4.4.3 土地及房屋价格

四室两厅两卫面积约300平方米的别墅月租金为2000美元左右。根据地点的不同和土地差 异，土地租金在20-200美元/100平方米/年。首都莫罗尼土地购买价格350-700美元/平方米。

4.4.4 建筑成本

水泥、钢材、木材等建材需要进口， 价格昂贵。石子、沙子、混合料当地可生产。水泥， 约159美元/吨；钢筋8.6米长的一根约为2美元，10.6米长的一根约为3.3美元，12.6米长的一根 约为5.5美元；石子，4/8规格的约为20美元/立方米， 10/14规格的约为39美元/立方米， 15/25 规格的约为24美元/立方米；沙子，0/2规格的约为46美元/立方米，0/4规格的约为31美元/立方 米；混合料约为16美元/吨；玻璃（5mm），85美元/平方米；三合板， 18美元/张；预制水泥 空心砖， 1. 1美元/块。

5. 法规政策

5.1 贸易法规和政策

5.1.1 贸易主管部门

科摩罗政府主管贸易的部门是经济、投资、能源 、经济一体化、旅游业和手工业部。

5.1.2 贸易法规

科摩罗是非洲商法统一组织（OHADA）的成员国、东部和南部非洲共同市场（COMESA） 的成员国，尚未加入世界贸易组织。科摩罗与东部和南部非洲共同市场21个成员国中的14个 国家（马拉维、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、纳米比亚、卢旺达、乌干达、 布隆迪、苏丹、斯威士兰、刚果民主共和国、吉布提、埃及）签有自由贸易协定。科摩罗于 2015年与阿联酋签署经贸协议。在东部和南部非洲共同市场贸易规则下，科摩罗于1994年制 定了《贸易法》。2017年8月，科摩罗加入南部非洲发展共同体，支持地区经济一体化发展。

在东南非共同市场贸易规则下，科摩罗于1994年制定了《贸易法》。

5.1.3 贸易管理的相关规定

科摩罗实行自由贸易制度，对一般商品进口没有许可证管理，但对一些特殊商品实行加 征高额关税和许可证管理。这些商品包括酒类、猪肉、石油及部分石化产品以及武器等。

5.1.4 进出口商品检验检疫

科摩罗进口商品的检验、检疫制度不健全，体系不完善。检验、检疫技术手段落后。农 业、渔业部所属食品卫生检疫局负责进口食品、肉类的检验、检疫，检验仅为察看外观的物 理检验。世贸组织正在帮助科建立检验、检疫制度和体系。

5.1.5 海关管理规章制度

【出口商品】科摩罗海关规定，一切出口商品均由货物运输代理人负责填写有关表格、 办理报关事宜。出口商要向代理人提供如下单据或证明：（1）商品发票；（2）A1表格证明；

（3）出口欧洲则要填写EUR1表格；（4）植物卫生（PHYTOSANITAIRE）证明，（5）出口申报表。在提供上述单据和证明后，还要向海关交清商品出口海关税（相当于货物基本价— 购物价的5%），货物方可出口。

【进口商品】根据科摩罗法律规定，进口商品（含免税商品）同样需要找一个当地的代 理。进口商品受益人要向该代理提供如下单据： （1）商品发票；（2）提货单；（3）装箱单。 如需免税则要填写免税申请表一式三份，交给财政部审批。外交物品免税，须先经过科外交 部审批。在交清海关税（一般为商品到岸价CIF的54%），港口集装箱搬运费（35美元左右） 和代理费（货物价值1%）后，即可到港口提货。

【进口关税】科摩罗海关征收关税包括进口关税（税率分20%、15%、5%和零关税四档）、 消费税（税率为10%）。截至2015年初，科摩罗海关对大米、汽油、柴油实施单一进口关税， 税率为普通米0.11美元/公斤，质量较好的大米0.42美元/公斤；汽油0.5美元/升，柴油0.3美元/ 升。如果集装箱内不装烟草、香烟、酒类及其他违禁商品，不放单一商品，可以按集装箱包 税方法报关。两种规格的集装箱关税额如下：

（1）20英尺集装箱：225万科郎（约合5000美元）；

（2）40英尺集装箱：450万科郎（约合10000美元）。

5.2 外国投资法规

5.2.1 投资主管部门

科摩罗主管投资的部门为经济、投资、能源 、经济一体化、旅游业和手工业部。国家投 资促进署（ANPI）负责协助外国企业和个人到科摩罗投资和从事经贸活动，为外国企业提供 各种咨询和服务。

投资促进署（ANPI）联系方式：

地址：B.P.8393 LAVE Coulée Moroni, Comores

电话：00269-3322632/00269-7738569 传真：00269-7738570

电邮：investcomores@comorestelecom.km 网址：Comores-e-regulation.org

5.2.2 投资行业的规定

除投资生产酒类和加工猪肉及相关制品的项目外，对外国企业和个人在科摩罗投资没有 限制。但开设银行、移动通信公司、航空公司需要行业主管部门特批、发放经营许可。

2007年通过的《投资法》规定，政府给予投资农业领域的企业免税待遇，投资商可以自 由买卖土地。科摩罗国内长期以木材作为能源，导致森林毁坏较为严重。政府计划改变现行 能源消耗模式，推动造林项目的开展。

根据科摩罗《投资法》第07-0010/AU号令，无论是本国人还是外国人，均可在科摩罗自 由投资，并享有一系列保障，享受国内外投资者的平等待遇。根据科摩罗相关法律，在投资 活动中，外国投资者与本国投资者享有平等的权利，在机构组建或参股过程中，不得对外国 投资者设置任何限额。总之， 外国投资者无论投资金融领域还是其他领域，均享有与本国投 资者一样的权利，包括对资本的全部拥有。

科摩罗金融业是受监管的行业之一，欲对科金融业进行投资，需要办理一些手续，以便 获得当地主管部门的批准。

所有金融活动（不包括保险业）都必须遵循科摩罗《银行法》第13-003/AU号令的相关规 定。

在科摩罗设立金融机构 ，需填写相关表格，准备申请材料。申请材料需经科摩罗中央银 行董事会（每年举行四次会议）审批。以企业为例，需准备以下材料：

（1）企业法人副本1份或者企业法人计划书；

（2）集团内部机构设置图；

（3）企业高管、主要部门负责人简历；

（4）已与合作伙伴签署或准备签署的合同副本1份；

（5）企业未来3年资本流动预估报告；

（6）资产负债评估表；

（7）与客户签署的合同范本；

（8）企业未来3年资产负债预估表及收入预估表；

（9）企业自然人审核的近3年资产负债表及收入明细；

（10）查账员提交的声明。

【设立银行】在科摩罗开设银行，需要提供以下申请材料：

（1）管理章程1份；

（2）可行性研究报告1份；

（3）3年商业活动计划书1份；

（4）总经理简历1份；

（5）开设银行需提供不低于10亿科郎的注册资金证明，开设小型金融机构需提供不低于 5亿科郎的注册资金证明；

（6）由科摩罗财政部长签署的成立契约1份；

（7）查帐员提名表；

（8）一家外国银行的推荐函。

材料备齐后，需向科摩罗中央银行董事会提交上述材料， 以便获得批准。

对保险业投资 ，需获得科摩罗财政部的特别授权。申请者需要提供以下材料：

（1）保险公司活动策划书；

（2）企业大会会议纪要；

（3）企业合法契约书复印件1份；

（4）资本自由流动证明1份；

（5）企业法人证书1份；

（6）企业主要负责人（不包括御用经纪人、活动代理人， 只涉及保险公司成立、管理和 销售保险产品的外国投资者）名单（包括姓名、国籍、出生年月、出生地、住址） 及在经济、 金融、贸易或法律领域的任职资格证明：大学文凭及至少5年从业经验的证明；

（7）保险公司成立后策划的前3场活动计划书。

科摩罗未制定文化产业投资的相关法律，可参考科摩罗《投资法》。科摩罗对文化产业 投资无特殊规定和限制，但投资教育、广播电视、网络媒体等领域需取得相关主管部门的同 意。

5.2.3 投资方式的规定

科摩罗政府鼓励外国企业在科摩罗投资开办独资企业，鼓励外国企业并购、投资参股改 造科摩罗国有企业，如水电公司、科摩罗电信公司等。同时，积极推动国有企业的私有化进 程。

5.2.4 安全审查的规定

科摩罗政府暂未出台有关外资并购安全审查、国有企业投资并购、反垄断、经营者集中等方面的法律法规。

5.2.5 基础设施PPP模式发展情况

科摩罗政府鼓励各种外国投资方式，包括PPP，但迄今无PPP项目实施案例。

5.3 数字经济相关政策和法规

科摩罗政府暂未出台支持数字经济及发展数字经济的相关政策及法规，暂无对外商投资 数字经济相关行业的准入政策及优惠政策。

5.4 绿色经济相关政策和法规

科摩罗政府尚未出台支持绿色经济及发展绿色经济的相关政策及法规， 尚无与碳排放相 关的法规。

5.5 企业税收

5.5.1 税收体系和制度

科摩罗税收分为联盟政府和自治岛政府二级税收制度，具体由联盟税务局总局和各个自 治岛税务局履行征税职责。根据《财政法》规定，由联盟税务总局和各自治岛税务局组成税 务委员会（CDI） ，该委员会主席由总统任命，副主席由各岛自治政府任命，其职能是监督 和管理税收，协调税收资金的分配。

5.5.2 主要税赋和税率

科摩罗主要税赋和税率见下表：

表5-1 科摩罗主要税赋和税率

资料来源：中国驻科摩罗大使馆整理

5.6 特殊经济区域规定

科摩罗政府拟在大科摩罗岛和昂儒昂岛各成立一个特别经济区的论证工作已完成，但受 基础设施限制，至今尚无企业来此落户。

5.7 劳动就业规定

5.7.1 劳动法的核心内容

科摩罗《劳动法》 比较简单，法律保护劳动者的基本利益，包括参加工会的权利、签订 劳动合同、医疗保险。官方没有制定最低工资标准，法定劳动时间为每周40小时 。法律规定 每月休息3天。雇主为雇员支付相当于其工资总额2%-5%的社会保险金。

5.7.2 外国人在当地工作的规定

根据科摩罗《劳动法》规定，在科摩罗投资的外国公司可招聘或派遣本国人来科工作， 也可雇用当地人。科摩罗政府原则上希望外国公司尽可能多雇用当地员工，但对外国员工数 量没有配额限制，外国人在当地办理工作签证即可工作。

对来科摩罗工作的外国公司雇用人员，科摩罗政府将视投资项目和投资额，予以免除其 入境签证费（30欧元/人/次）和居留签证费（244欧元/年/人）的待遇。科摩罗国家投资促进署 通过“一站式窗口”服务，协助外国公司办理有关入境和居留手续。发生劳动纠纷时，该投 资促进署帮助双方协商解决冲突，如调解不成，则通过国际仲裁法院来裁定。 外国人在当地 工作应及时了解相关信息，正确评估赴科摩罗务工的收益与风险，并根据实际情况对个人的

工作及生活适时作出调整与安排。

5.8 外国企业在科摩罗获得土地/林地的规定

5.8.1 土地法的主要内容

科摩罗未颁布土地法。根据科摩罗《投资法》规定， 投资商可自由购买或出售土地。但 由于1977年火灾，所有地籍册已付之一炬，建议审慎进行买卖操作，以租赁为宜。另外， 12% 的交易税令买卖双方均不愿公开交易，通常只签署非正式转让合同，存在一定风险。

5.8.2 外资企业获得土地的规定

根据科摩罗现行法律规定，凡在科摩罗投资的外国公司或个人均有权购买土地。土地价 格因所在的岛不同而有差异。大科岛土地价格最为昂贵，昂儒昂岛和莫埃利岛相对便宜。所 购土地可永久使用，国家法律予以保护。在科摩罗政府优先发展的领域投资，如开办银行， 建设酒店、开发和利用渔业和地热资源等，政府可以免费提供土地归其使用。

除购买土地外，外国公司也可租用土地，租期年限为99年。租用土地价格一般由双方自 行协商确定。

5.9 外资公司参与当地证券交易的规定

科摩罗无证券交易所。

5.10 环境保护法规

5.10.1 环保管理部门

农业、渔业和环境部下属的环保局为科摩罗环境管理部门。该部门职责是： 负责保护大 气、水源、森林、土地、自然保护区不受到污染，负责动员民众保护环境，不随便倒生活垃 圾；寻求国际合作，解决固体垃圾和污水处理问题。

联系电话（传真）：00269-7738569。

5.10.2 主要环保法律法规

1994年6月22日，科摩罗议会通过《环境保护法》。

5.10.3 环保法律法规基本要点

科摩罗《环环境保护法》对土地（地上和地下）、水源、海水、大气、森林、自然保护 区的环保做出了具体规定。

科摩罗法律规定禁止使用化学产品破坏土地资源。开办工厂要事先通知环保部门，经审 查、批准后，方可实施项目。水源和河水质量受到环保局的监管，环保局负责制定饮用水的 监测标准，定期、定点提取水样化验。建立工业企业和实施农业项目开发需要得到环保部门 的批准。凡需排放污水、工业垃圾的企业要到环保总局报告，接受环保人员的检查和监督。 从事农业开发的企业不能破坏水源地、河流。禁止向内河及大海排放污水，倾倒垃圾。森林 和植物受到保护，禁止乱伐和焚烧森林树木。未经环保部门批准实施的项目和工程，违反法 律条款实施的项目和工程，不履行环保义务的企业和个人，违反环保法律条款的人员，可判1 至5年监禁，罚款2500美元。未事先报告环保部门从事农业、工业和城市开发项目及进行地下 勘探项目的企业和个人，可处以罚款120-1200美元。

5.10.4 环境影响评估法规

所有来科摩罗投资建厂的企业均需向科农业、渔业和环境部下属的环保局提交环境影响 研究报告，由7名来自不同部委人员组成的评估委员会进行审议，时间一般为一周，不收取任 何费用。只有通过评估委员会审议后，企业方可进行下一步筹建工作。如未获通过，允许重 新修订报告再次提交（即最后一次机会），如仍未获通过，则该项目将被禁止实施。环保局 联系电话为00269-7750000。

5.11 反对商业贿赂

2011年6月11日，伊基利卢总统颁布《科摩罗关于公共、经济、金融和社会活动透明度法》。 法律主要内容有：建立要员和高级官员定期申报财产制度，修改刑法以加强问责和处罚，成 立国家预防和打击腐败委员会。根据该法，对受贿公职人员和行贿人员的处罚如下：

（1）被动贿赂国家公职人员者，将被判处5-10年徒刑和500万-1000万科法郎罚款，或二 者罚其一。

（2）主动贿赂国家公职人员者，将被判处7-10年徒刑和500万科法郎罚款。

（3）主动贿赂外国公职人员和国际组织官员者，将被判处5-10年徒刑和500万科法郎罚 款；犯罪中间人将被判处相同罪责。

5.12 外国公司承包当地工程的规定

5.12.1 许可制度

外国承包商必须在科摩罗登记注册，并经科摩罗有关部门认定企业资质后，方可承包由 科摩罗政府或企业在科摩罗境内发包的工程项目，自然人不能直接承揽当地工程承包项目 。

5.12.2 禁止领域

外国承包商可承包科摩罗政府、企业和个人发包的任何工程项目。

5.12.3 招标方式

科摩罗国土整治、城市化、不动产事务及陆路运输部的公共工程总局负责通过政府官方 报纸和各类媒体发标。政府项目采取公开招标，公共工程总局召集建筑专家、需求部门专家 和财政部官员评标。

5.12.4 验收规定

当地对工程建设过程、工程验收、工程质量标准及验收、免责并无特殊规定，沿用法国 工程建设标准，除经援项目外，中国标准在科摩罗不适用。

5.13 保护知识产权的规定

5.13.1 知识产权保护的法律法规

科摩罗经济、投资、能源、经济一体化、旅游业及手工业部下属的商标和知识产权保护 局负责商标注册和知识产权保护事务，该司正在考虑制定相关法律法规。

5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定

知识产权保护方面，科摩罗是世界知识产权组织（WIPO）成员，签署了有关公约。科摩 罗本国有关知识产权保护的法律法规正在制定之中，所以还没有相关的处罚规定。

5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

科摩罗政府致力于打击违反商业规则的活动，努力改善本国投资环境。《投资法》包含了投资法律保护和救济相关内容，规定外国投资者与科摩罗政府之间的纠纷都遵照下列调解 和仲裁程序处理的结果：（1）双方共同达成的协议；（2）科摩罗政府和资本输出国关于保 护投资的双边协定、条约；（3）非洲工商业法规一体化组织（OHADA）或东部和南部非洲 共同市场（COMESA） 的裁决；（4） 国际私法裁决。

科摩罗与投资合作相关的法律主要有：《外资法》《投资法》《税法》《劳动法》《海 关法》和《环境保护法》。

科摩罗仲裁法庭位于全国商会所在地，是一个独立于国家法庭的、致力于替代性纠纷调 解与解决的机构。尽管仲裁法庭必须履行非洲工商业法规一体化组织的规则，但相比传统的 仲裁方式，该仲裁庭的效率、透明性、保密性、柔和性都更高。

科摩罗正在申请加入《纽约公约》。

6. 在科摩罗开展投资合作的手续

6.1 投资注册企业需要办理的手续

6.1.1 设立企业的形式

外国投资企业在科摩罗可以注册代表处、分公司、有限责任公司和股份有限公司。

6.1.2 注册企业的受理机构

科摩罗国家投资促进署、税务局、海关。

6.1.3 注册企业的主要程序

在科摩罗设立企业的程序有：

（1） 向科摩罗国家投资促进署申请拟注册的公司名称；

（2）提供以法人名义签订的租房契约；

（3）提供两份公司公证后的章程，包括经营范围、公司地址、注册资本、公司经理及管 理人员；

（4）提供两份法人和合伙人名单、出生证明和个人简历；

（5）提供银行转账注册资本证明；

（6）提供无犯罪证明（Casiers Judiciaires）；

（7）提供公司法人及合伙人的居住证明。

6.2 承揽工程项目的程序

6.2.1 获取信息

国际标的信息发布来自国际发标机构，包括联合国发展组织、世界银行、 非洲开发银行， 国内为科摩罗国家基础设施和公共工程局。公开招标项目一般通过科摩罗官方报纸和各类媒 体发标。

6.2.2 招标投标

科摩罗工程招标分为招标和议标。

【招标】基本上按照国际惯例操作，投标企业购买标书，按照标书要求，提供相关文件， 按照规定时间投标。评标委员会根据技术标和商务标综合评定，确认中标企业。

【议标】业主将建设工程的要求交给企业，企业报价并向业主介绍其在科摩罗已建成的 工程和在其他国家实施的工程。业主对该企业的业绩和提交的方案满意，双方协商价格和付 款方式达成一致后，签订合同，工程开工。科摩罗工程规模小，业主也多为私人或私企，工 程招标多采用议标方式。

6.2.3 政府采购

科摩罗暂未出台关于政府采购的相关规定。

6.2.4 许可手续

企业要在当地注册公司，申请许可，取得资质。

6.3 专利和注册商标申请

6.3.1 申请专利

科摩罗目前还没有《专利法》， 有关法律、法规正在完善和修订中。目前， 申请专利保 护需要到商标和知识产权保护局填表后，到科摩罗法院下属商务法庭注册登记申请专利保护 并到科摩罗农工商会办理备案手续。

6.3.2 注册商标

科摩罗目前尚未制定商标法，有关法律、法规正在完善和修订中。目前申请商标注册需 要到商标和知识产权保护局填表后，到科摩罗法院下属商务法庭注册登记申请商标保护并到 科摩罗工商会办理备案手续。

6.4 企业在科摩罗报税的相关手续

6.4.1 报税时间

企业应在每年3月底以前报税。

6.4.2 报税渠道

企业可到各岛地方税务局报税。

6.4.3 报税手续

企业应按照税务局通知，领取报税表，申报缴税。

6.4.4 报税资料

企业报税需提供报税单、报税表、营业执照、身份证明和居住证明等。

6.5 工作准证办理

6.5.1 主管部门

科摩罗联盟政府移民局负责办理赴科工作准证。

6.5.2 工作许可制度

按照科摩罗法律规定，凡是进入科摩罗领土的外国人和无国籍者，都须持有效护照或旅 行证，并要有在科摩罗港口或机场颁发的入境签证。非外交人员入境后，需在72小时之内前 往科摩罗国家移民总局申请办理在科居留签证：旅游签证不超过45天，短期逗留签证46天至3 个月。在申请上述两种签证时，还需出示回国机票。科摩罗法律规定，外国人在科摩罗短期 居留期间，不得从事任何有报酬的工作，也不能从事只供饮食、不给工资的工作。获得在科 摩罗雇佣合同者入境后，可获得移民局发给的3个月临时签证，后续滞留需要缴纳费用办理1 年工作签证，每年延期1次，每次延期1年。 目前，科摩罗驻华使馆已受理签证业务，中国人 可凭签证入境。

6.5.3 申请程序

企业向移民局提出申请，移民局发邀请函和入境许可证明。

6.5.4 提供资料

办理工作许可证需要提供的资料包括：雇用单位证明及邀请函、雇主身份证、雇主居住 证明、护照复印件、照片、体检证明和无犯罪公证材料。

6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1 中国驻科摩罗联盟大使馆

地址：COULEE DE LAVEN°C 109, MORONI, COMORES 电话：00269-3618866

传真：00269-7732866

6.6.2 科摩罗中资企业协会

目前，中资企业在尚未在科摩罗成立协会。

6.6.3 科摩罗驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区秀水街1号 建国门外外交公寓2号楼2单元122室

电话：010-85322041 传真：010-85322640

电邮：comorosbeijing@gmail.com

6.6.4 科摩罗投资服务机构

科摩罗国家投资促进署（ANPI）。科摩罗国家投资促进署尚未与中国对口部门签署合作 协议。科摩罗投资促进署电话/传真：00269-3435552

7. 中资企业在科摩罗开展投资合作应注意的问题

7.1 境外投资

（1）能源不足是制约科摩罗经济发展的瓶颈，当地各岛电力供应一直紧张，柴油发电价 格昂贵。利用火山地热资源、太阳能发电，具有发展前景。与此同时，也应注意到，能源、 水力供应短缺也将限制生产活动的开展。计划前往科摩罗设立工厂的企业应特别注意该国在 基础设施上的不足，做好充分准备。

（2）科摩罗长期将林木作为主要能源，导致大量森林遭到破坏。科摩罗政府近年来逐步 意识到保护森林资源、开展造林项目的重要性。中资企业赴科摩罗投资应注意对森林的保护， 谨慎开展对林业的相关投资。

【其他注意事项】

（1）世界金融市场动荡，虽然科摩罗法郎与欧元实行固定汇率，但欧元与美元汇率的波 动会直接影响科郎的汇率变化，企业应注意汇率风险。

（2）科摩罗部分机构工作效率有待提高。

（3）企业赴科摩罗前，应做好市场调研工作，了解科现行法律、法规对拟投资领域的相 关规定，避免因盲目投资造成不必要的损失。例如： 一家在中国香港注册的民营企业，在未 充分做好市场调研的情况下，与地方政府签署了海参捕捞合同，待其引进人员、投资设备后， 该项目被中央政府叫停，造成了不必要的损失。

（4）科摩罗经济不发达，医疗卫生设施较落后。除马约特岛外， 目前全国三岛各拥有一 所较大的医院，但疑难病症则需到国外治疗。科摩罗没有社会医疗保险制度，即使是国家公 职人员看病也需自费。

7.2 对外承包工程

中国企业到科摩罗承包工程应注意：

（1）科摩罗国家经济困难，承包工程项目较少且规模小。大多数为供水及公路修复项目。

（2）由于财政收入较少，且依赖国际援助，项目工程款不能保证及时到位。目前在科摩 罗有7家中资企业。

（3）科摩罗建材全部依赖进口，价格昂贵且短缺，各种建材经常供不应求。

7.3 对外劳务合作

中国企业开展对科摩罗劳务合作应注意：

（1）科摩罗国内市场较小，经济不发达，对外籍劳务需求十分有限。

（2）向科摩罗派遣劳务前要了解雇主企业情况，与雇主企业签好劳务合同，在合同条款 中要确保劳务人员权益，避免因合同条款不清产生的劳务人员与雇主的矛盾。

（3）劳务公司要与雇主企业保持沟通，及时解决好劳务人员与雇主之间发生的问题。

7.4 防范投资合作风险

在科摩罗开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、 评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身安全和利益。包括对项目或贸 易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项 目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业 风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财 产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业 担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公 司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政 策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独 立法人地位的国有政策性保险公司，是中国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。 公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外 投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政 治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务，请登录该公司网站 地址：www.sinosure.com.cn

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相 关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损 失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8. 中资企业在科摩罗如何建立和谐关系

8.1 处理好与政府和议会的关系

科摩罗为联盟国家，由大科摩罗岛、昂儒昂岛和莫埃利自治岛组成。三岛有各自的自治 政府、议会和业务主管部门。中国企业在与联盟政府保持良好关系的同时，还要与项目所在 地的省政府有关部门协调，加强沟通，尤其在乡镇实施项目时应注重与当地村长、乡绅协调 好关系。

8.2 妥善处理与工会的关系

科摩罗有行业工会组织，一旦企业发生劳资纠纷，工会组织将代表和维护劳工利益。中 国企业要了解和遵守劳工法，依法办事。要按照有关规定落实好劳工工资、福利等。要与有 关工会组织建立正常沟通渠道，处理好劳资关系。如遇工会提出不合理要求， 发生罢工事件， 在与工会沟通无效情况下，可寻求政府或司法部门协助。

8.3 密切与当地居民的关系

中国企业在当地经营发展一定要密切与当地居民的关系。企业在招聘劳工时要考虑招聘 企业所在社区的居民，增加企业所在社区就业。此外，企业要尽可能参加所在社区组织的公 益性活动，拉近与所在社区居民的距离。

中国企业应与当地社区建立常态化联系，及时介绍自身建设项目，宣传投资对当地经济 和社会发展的积极影响，采取合理方式，耐心回答当地社区重点关切的问题。

近年来，中国对科摩罗的援助逐渐增多， 医疗、体育设施、数字电视等援助项目受到当 地政府和民众的广泛欢迎。承担援助项目的企业应重视施工质量，加强与当地居民的友好合 作。

8.4 尊重当地风俗习惯

拜访政府官员或工商界人士需提前预约。在斋月期间赴约，最好选择上午，且斋月期间 不要当着科摩罗人的面喝水或吃食物。

根据伊斯兰教义，穆斯林每天应作5次祷告。到了祷告时间， 虔诚的穆斯林会放下手中所 有工作前往附近的清真寺或就地做礼拜。此时，客人一定不可打扰或表示出不耐烦，要耐心 等待以表现对伊斯兰教的尊重。

科摩罗人多以面包、木薯、面包果为主食，喜欢吃牛肉、羊肉、鸡肉和鸡蛋。根据《古 兰经》的规定，凡猪、死物、动物的血与内脏为禁忌食物；马、骡、驴、狗等兽肉为禁忌食 物。伊斯兰教禁止饮酒。

科摩罗人对茶叶、工艺品、音乐磁带、CD等蕴含文化气息的礼品非常喜欢，愿意接受。 对所用的办公用品如笔架、金笔及电子产品也比较喜欢。礼品上避免带有动物形象，最好不 要送酒或酒类产品。更不要赠送贵重礼品和礼金，以免触犯反腐败和商业贿赂等法律法规。

尊重当地的风俗习惯，不要赤膊外出、聚众饮酒、大声喧哗。应邀出席当地组织的民俗 活动，要着装整洁，落落大方。

8.5 依法保护生态环境

科摩罗环境法令规定投资者必须注重环境保护，对违反环境法令者将予重罚。科摩罗法 律规定资源开发不得破坏生态，开发商必须负责对资源开发过程中遭破坏的植被和环境进行 修复。要求各类企业排放废气和污水要符合环境保护标准。

中资企业一定要遵守环境法，在投资预算中要考虑环境保护支出预算。同时还要保护海 洋生态环境，禁止捕捞珍贵海洋生物，做好环境保护工作。

8.6 承担必要的社会责任

外国投资者在科摩罗投资发展的同时，要承担必要的社会责任。包括：帮助当地增加就 业、发展经济；对雇用的当地人员进行技术培训，提高就业者技能；尊重当地的风俗习惯， 投资者行为不能损害当地利益和民俗等。

中资企业在承担上述必要的社会责任的同时，应适当参加当地一些公益性活动，对当地 社区做些力所能及的贡献，如：资助学校一些教具、文具， 修缮清真寺等，公益活动有利于 提高中国企业的声誉。

【案例1】上海建工集团在执行援科摩罗体育场项目的过程中， 积极融入当地社会，履行 社会责任，开展社会教学活动。2016年12月10日，科摩罗大学教授尤素福带领的26名土木系 大学生来到项目施工现场，学生们学到了丰富的建筑工程知识， 了解到中国建筑标准和施工 技术。此次社会教学活动对培养科摩罗建筑领域的人才，推动科摩罗经济发展提供了切实有 效的帮助。

【案例2】自2015年10月援科摩罗电信国家光纤骨干传输网络项目启动以来，华为技术有限公司先后四次向科方捐赠电脑、手机和食品，以资助贫困学生和贫困社区，资助金额达20 万美元，受到科摩罗社会各界的好评。

【案例3】2020年3月新冠肺炎疫情期间，中国地质集团科摩罗分公司积极筹备防疫物资， 除保障本公司使用外，尽最大能力协助科摩罗政府和其他中资机构及华人华侨共同抗击疫情。 该公司先后向科摩罗政府部门、华人华侨捐赠医用口罩、医用防护服、额温枪等防疫物资， 并向莫埃利岛省医院捐款，助其购买防疫物资及为防疫人员发放补贴。

8.7 懂得与媒体打交道

科摩罗的报刊、电视、电台乐于接受外国投资者的邀请，参加和报道外国企业举办的一 些活动。中国企业要在适当场合充分利用媒体为企业做宣传工作，如企业举办或参加当地举 办的一些公益性活动时，可邀请媒体参加，以提高中国企业的形象，为企业做宣传。

企业负责人在接受采访前，最好要做好预案，要落落大方地接受记者的采访。遇有敏感 不易回答的问题，可以及时转移话题。

8.8 学会和执法人员打交道

与科摩罗司法部门打交道通常需要律师协助，中国企业需要聘请律师作为企业法律顾问， 或聘用懂法律的科摩罗中国留学生协助处理。

一般有两种情况需要与科摩罗警察、边防检查人员打交道：一是寻求警察帮助，如遇到 安全问题；二是警察执行公务，对企业或人员进行检查。出现上述情况往往是警察认为企业 或人员存在违反法律法规行为，企业和人员要配合警察执行公务。需要说明情况时，要耐心 解释、说明。有时因为语言障碍，出现误解，需要请翻译解释沟通。遇有中国企业人员确有 违法行为，要与企业代理律师取得联系，同时报告中国驻科摩罗大使馆。

8.9 传播中国传统文化

中国传统文化以和为贵、包容含蓄、友善天下，是中资企业对外投资合作、融入当地的 独特优势。同时， 中国文化“走出去”也是提升中国“软实力”的重要途径，“走出去”企 业既要有责任感也要有信心和能力在当地传播中国传统文化。中资企业在内部管理中，要学 会在中国传统文化与当地文化之间展开文明对话与交流，特别是在员工内部要营造友善、包 容、和谐的氛围；另一方面，在对外发展中，要利用公共外交平台，积极宣传中资企业不与 当地争利而与当地和谐相处的企业文化， 以中资企业和中国人的文化魅力去发展业务、广交朋友，用行动传播中华文化。

8.10 其他

中资企业在科摩罗投资合作会遇到与当地同行企业以及中资企业之间相互竞争的问题， 须在法律允许的范围内公平、合理地竞争。

中资企业在科摩罗投资、承包工程不能损害当地同行或其他国家同行的利益，要与他们 和谐相处，避免恶性竞争。建议中资企业深入了解当地工商会或行业协会组织的行规， 以协 调关系，避免被边缘化。中资企业在技术和成本上较科摩罗当地企业具有明显优势，为减轻 当地社会对中资企业的顾虑 ，提高本土化经营水平， 中资企业可适度加强同当地企业和人员 的合作，视情考虑建立风险均摊、利益共享的利益共同体。

9. 中资企业/人员在科摩罗如何寻求帮助

9.1 寻求法律保护

中资企业在科摩罗投资经营要遵守当地的法律法规，依法经营的同时也要学会依法保护自 己。如发生经济纠纷，在通过协商无法解决的情况下，应寻求法律手段解决，如通过法庭调解 或裁决等，以维护企业权益。中国企业在科摩罗长期投资经营应考虑聘请当地律师协助处理企 业的法律事务。

此外，科摩罗设有仲裁法庭，涉及商业纠纷的中资企业可以通过仲裁来解决相关问题。

9.2 寻求当地政府的帮助

中资企业在科摩罗投资经营要密切与科摩罗政府各有关主管部门的关系，遇到问题，可寻 求科摩罗政府主管部门的帮助。

科摩罗主管投资的部门是国家投资促进署（ANPI），联系方式如下： 地址：B.P.8393 LAVE Coulée Moroni ，Comores

电话：00269-3322632/00269-7738569 传真：00269-7738570

电邮：investcomores@comorestelecom.km 网址：Comores-e-regulation.org

9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护

按照中国国内有关规定，中资企业在科摩罗开展投资合作前应首先报请国内主管部门审 批，并征求中国驻科摩罗大使馆的意见。进入科摩罗市场后应向使馆报到备案，并与使馆保持 工作联系，遇到问题要及时向使馆汇报，听取使馆的意见。

如遇重大问题和突发事件，在向使馆报告的同时，也要及时向企业在国内的总部报告，妥 善处理，中国驻科摩罗大使馆电话：00269-3322168。

9.4 建立并启动应急预案

按照国内和使馆要求，中资企业在科摩罗开展投资经营活动，要根据科摩罗的社会治安状 况和企业在当地可能会遇到的重大安全突发事件制定相应的安全应急预案。要注意收听当地广 播，订阅当地报刊，收集信息，关注时局变化。要确保中方人员人身安全、施工安全、交通安

全和驻地安全，预防疟疾、霍乱等地方病。同时，企业要客观评估潜在经营风险，有针对性地 建立企业内部应对经营风险的预警机制，以便妥善防范经营风险。遇有突发事件或人为事件发 生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。

9.5 其他应对措施

科摩罗常用电话如下：

（1）警察局

莫罗尼市：00269-7644664

穆察穆杜市：00269-7710200

丰伯尼市：00269-7720137

（2）宪兵队

莫罗尼市：00269-7644992

穆察穆杜市：00269-7710200

丰伯尼市：00269-7720137

（3）移民局

大科摩罗岛：00269-7734286

昂儒昂岛：00269-7710173

莫埃利岛：00269-7720137

（4）机场

大科摩罗岛：00269-7731595

昂儒昂岛：00269-7710731

莫埃利岛：00269-7720371

（5）酒店

莫罗尼酒店：00269-7735247

金色郁金香酒店：00269-7733333

（6）港口

大科摩罗岛：00269-7730008

昂儒昂岛：00269-7710143

莫埃利岛：00269-7720257

（7）医院

莫罗尼市：00269-7732504

穆察穆杜市：00269-7710034

丰伯尼市：00269-7730373

（8）主要银行

BIC：00269-7730243

Eximbank：00269-7739401 Meck：00269-7733640

（9）科摩罗国家电力公司 秘书处：00269-3272775

（10）科摩罗国家水力开发和供应公司 秘书处：00269-3341372

附录1 科摩罗政府部门和相关机构一览表

（1）海空运输部

（2）农业、渔业、环境、旅游业及手工业部

（3）卫生、团结、社会保障及促进性别平等部

（4）外交与国际合作、海外侨民及法语国家事务部长部

（5）司法、伊斯兰事务、公共行政、人权事务、公正透明及公共管理部

（6）财政、预算及银行业部

（7）经济、工业、投资及经济一体化部

（8） 邮政、电信及数字经济部

（9） 内政、新闻、权力下放、领土管理及机构关系处理部

（10） 国民教育、教学、科研、培训及职业融合部

（11）青年、就业、劳工、体育、艺术及文化部

（12）领土整治、城市化、不动产事务及陆路运输部

（13）能源、水务及燃料部

附录2 科摩罗主要中资企业一览表

（1）中国沈阳国际经济技术合作有限公司 电话：00269-3883289

（2）中国地质工程集团公司 电话：00269-3506868

（3）威海国际经济技术合作有限公司 电话：00269-3834777

（4）华为科摩罗办事处 电话：00269-3545451

后记

《对外投资合作国别（地区） 指南》之《科摩罗》，就中国企业尤其是中小企业赴科摩 罗开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍；针对中国企业赴科摩罗开 展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中国企业走进科摩罗的入门 向导。但由于篇幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息仅供读者参 考，不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调《指南》编制工作。本《指南》由中国驻科摩罗 大使馆编写，参加2023年版《指南》具体撰稿工作的人员为孙雨篁随员。商务部研究院对外 投资合作研究所的研究人员对本《指南》内容进行了补充、调整和修改。商务部西亚非洲司 的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。

在编写本书过程中，我们参阅了中国外交部、中国海关、科摩罗相关政府部门和专业机 构，以及世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组织的公开信息，特此说明并 致谢意。如有不当之处，欢迎批评指正。

科摩罗.pdf (1.56 M)

编著者 2024年4月

来源：商务部