美国环境保护局 (EPA) 近期发布了关于三种具有广泛真菌和抗菌特性的农药的临时决定 (ID)。这三种农药分别是百菌清、甲基硫菌灵 (TM) 和多菌灵 (MBC) 。
这些农药因其较低的抗药性产生可能性，对各种作物的种植者以及其他抗菌应用领域具有重要价值。此次临时决定旨在针对这些农药可能存在的风险，提供必要的缓解措施，以确保人类健康和环境安全。这些措施反映了EPA在考虑公众意见后，对拟议临时决定 (PID) 中风险缓解方法的更新，特别是在降低对儿童、工人和重要物种栖息地风险方面。
1. 百菌清
1)用途与抗药性
百菌清是一种广泛使用的杀真菌剂和抗菌剂，其应用范围涵盖了传统食品作物(如马铃薯、花生、番茄、香草、浆果、小麦以及果树和坚果树)、非食品作物(如非住宅草皮、高尔夫球场、观赏植物和灌木以及圣诞树)，以及抗菌剂用途(如建筑产品、粘合剂、混凝土块和表面、油漆、石膏、金属和木材)。百菌清已使用近60年，期间未发现害虫产生抗药性。
2)风险评估
在人类健康方面，EPA的人类健康和生态风险评估草案确定了若干值得关注的风险。具体而言，通过饮用水接触百菌清可能导致急性和慢性风险。实验室研究表明，急性接触可能对孕妇的发育产生影响，而慢性接触可能对肾脏产生不良影响。此外，对于百菌清的某些抗菌用途，在生产处理过的产品过程中，工人还存在潜在的吸入风险，吸入百菌清可能会因呼吸道刺激导致呼吸困难。
在生态方面，已确认鸟类、哺乳动物、鱼类、两栖动物、水生无脊椎动物和水生非维管束植物存在急性和慢性生态风险。特别是在抗菌剂用途方面，发现造纸过程中使用百菌清以及经百菌清处理的外墙涂料会带来生态风险。
3)数据缺口与缓解措施
由于缺乏数据，EPA无法准确评估授粉物种所面临的风险。因此，EPA正在制定一项数据征集计划，以获得更多授粉物种数据，从而全面评估非目标陆生无脊椎动物(尤其是无脊椎动物授粉者)所面临的风险。
为了应对使用百菌清对人类健康和生态环境造成的风险，以及公众意见反馈，EPA确定了必要的缓解措施，这些措施将纳入杀菌剂的标签语言中，包括：标签标准化、降低最大年施用量、在所有保护区和水生区域设置缓冲区，以及禁止在饱和的土壤中施用。
为解决因地下水污染而接触饮用水所造成的膳食风险，在土壤易受百菌清浸入地下水影响的地区，确定了较低的最大施用量。为解决百菌清抗菌剂用途的风险问题，EPA确定有必要为职业处理人员提供新的个人防护设备和呼吸器密合度测试措施。此外，EPA认为有必要将百菌清的使用限制在造纸过程的干燥阶段。
4)对濒危物种的影响
2011年，美国国家海洋渔业服务局 (NMFS) 针对包括百菌清在内的各种杀虫剂，发布了针对太平洋鲑鱼和钢鳞鱼类的部分生物意见书 (BiOp)。通过此次ID，EPA正在对2011年NMFS BiOp中描述的合理和审慎替代方案 (RPA) 进行修改。这些修改后的RPA反映了PID中已经提出的全国性减缓措施，以及NMFS自2011年NMFS BiOp的原始RPA以来减少农药接触的方法的更新。除上述标签范围内的减缓措施外，EPA还要求在列入清单的鲑鱼和钢鳞鲑分布区以及指定的重要栖息地内施用百菌清时限制降雨量。针对具体地域的缓解措施将通过EPA的Bulletins Live!两个系统进行管理。
2.甲基硫菌灵 (TM) 和多菌灵 (MBC)
1) 用途与抗药性
甲基硫菌灵 (TM) 是一种登记用于多种农业用途的杀真菌剂，其应用范围包括水果作物(如苹果、梨、柑橘、葡萄、草莓)、坚果作物(如杏仁、山核桃、开心果)、蔬菜(如南瓜、马铃薯、干豆和多汁豆以及洋葱)、大豆、花生、油菜籽、板蓝根、大蒜、人参、咖啡、甜菜、小麦和三粒豆。此外，TM 的种子处理用途涵盖了干豆和多汁豆、花生、马铃薯、大豆、菠菜、三粒豆和小麦。TM 还注册用于草皮和观赏植物的非农业用途。
多菌灵 (MBC) 与甲基硫菌灵类似，也是一种较老的、具有成本效益的活性成分，产生抗药性的可能性较低。三聚甲醛会迅速降解为六溴环十二烷，后者比三聚甲醛更稳定、更持久。六溴环十二烷的一个传统用途是作为树木注射剂，同时也是一种工业杀菌剂，用于抗菌产品中，作为材料防腐(如涂料、油漆、粘合剂、密封剂、纺织品和塑料)的杀真菌剂。
2)风险评估
EPA的人类健康和生态风险评估草案确定了甲基硫菌灵和多菌灵存在的一些值得关注的风险。对于TM，确定了膳食和总体癌症风险(基于肝脏肿瘤的可能性)。在某些情况下，还确定了三聚氰胺职业处理者的非致癌风险(基于潜在的甲状腺毒性)和致癌风险。不过，在考虑了减缓措施的影响和对三聚甲醛用途的改进后，非癌症饮食风险已不再被视为值得关注的问题。
EPA还重新评估了六溴环十二烷的致癌潜力，其中包括为支持拟议的小鼠肝脏肿瘤作用模式而提交的新信息。重新评估的结果是降低了对人类潜在致癌性的关注，将六溴环十二烷重新归类为″致癌可能性的提示性证据″。对于这种癌症分类的化学品，慢性非致癌风险估计值对人类的潜在致癌性具有保护作用。然而，仍需采取缓解措施来应对令人担忧的非致癌风险。此外，还发现了对淡水和河口/海洋鱼类和无脊椎动物、鸟类、哺乳动物以及陆生无脊椎动物的风险。
3) 缓解措施
EPA已制定措施，以减轻传统用途的三聚氰胺和六溴环十二烷的风险。具体措施包括：
· 限制土壤施用 ：为减轻从饮食中接触水中的三聚甲基丙烯酸甲酯和六溴环十二烷的风险，EPA正在限制三聚甲基丙烯酸甲酯在土壤中的施用，并降低其施用量。
· 职业暴露防护 ：为降低三聚氰胺对职业处理者的风险，EPA已确定在某些情况下需要额外的个人防护设备，以降低三聚氰胺搅拌机、装载机和施用者的风险。
· 生态风险缓解 ：为解决对生态类群的风险，EPA正在更新标签说明，并实施喷雾漂移管理措施。限制土壤施用和减少TM的施用量预计也会降低对生态分类群的风险，因为与目前标签上允许的TM相比，进入环境的TM预计会减少。
4)签更新与濒危物种保护
考虑到公众对《濒危物种法工作计划更新》的意见，以及EPA和机构间对缓解措施的额外审查，EPA更新了《联邦杀虫剂杀菌剂杀鼠剂法案》的一些临时生态缓解措施。
· 仅对于TM: EPA 正在更新产品标签中有关地表水保护和处理过的种子、地表水径流减缓菜单和减少喷雾漂移缓冲区的语言。
· 对于TM和常规用途的多溴联苯: EPA正在更新产品标签中有关授粉者管理、生态事件报告和濒危物种保护要求的文字。
5)溴环十二烷的抗菌用途调整
对于六溴环十二烷的抗菌用途，将从农药标签中删除在聚氯乙烯(PVC)应用中的使用，以降低住宅应用后对1至2岁儿童的风险。此前的风险评估曾指出，儿童存在接触到经六溴环十二烷处理的PVC乙烯基地板的可能性。然而，在风险评估公众意见征询阶段，登记人澄清称，六溴环十二烷仅应用于乙烯基地板背面的粘合剂，而非地板表层，这一举措显著减少了居民因皮肤接触而暴露于经六溴环十二烷处理地板的潜在风险。经与登记人进一步沟通后，为明确标签用途并确保风险降低，登记人最终决定撤销该用途。
为保障职业性涂料处理人员的健康安全，降低其吸入和皮肤接触六溴环十二烷的风险，EPA裁定必须下调涂料防腐剂的使用率。同时，EPA还确定需降低填缝剂、灰泥、密封剂和粘合剂的施用率，以减轻施用这些经处理材料工人面临的吸入和皮肤风险。此外，EPA规定液体制剂必须采用封闭装载方式，六溴环十二烷粉末制剂作为材料防腐剂时，也需采用封闭装载或水溶性包装，以此降低职业处理人员在混合六溴环十二烷到材料过程中面临的吸入和皮肤风险。美国环保局还明确，需在标签中加入缓解语言，限定六溴环十二烷仅可用于制浆造纸工艺的干燥末端，以降低其对淡水鱼类和无脊椎动物以及水生非维管束植物的风险。
