对外投资合作国别（地区）指南--阿曼篇

1. 国家概况

1.1 发展简史

阿曼是阿拉伯半岛最古老的国家之一，早在公元前2000年已经广泛进行海上和陆路 贸易活动，并成为阿拉伯半岛的造船中心。公元7世纪，阿曼成为阿拉伯帝国的一部分。 1507年，葡萄牙入侵阿曼。 1649年，阿曼当地人推翻葡萄牙人统治，建立亚里巴王朝， 其势力曾扩张到东非部分海岸和桑给巴尔岛。 1742年，波斯人入侵阿曼。 18世纪中叶， 阿曼当地人赶走波斯人，建立了赛义德王朝，取国名为“马斯喀特苏丹国”，使其成为 印度洋上最强的国家之一 。1856年，时任苏丹的赛义德 · 本 ·苏尔坦去世后，其两个儿 子分别掌管阿曼本土和东非属地。 1861年，两地正式分裂。 1871年，英国入侵阿曼，迫 使阿曼接受奴役性条约。20世纪初，山区部落起义，成立了阿曼伊斯兰教长国。1920年， 英国在马斯喀特同阿曼教长国签订了《锡卜条约》，承认教长国独立，阿曼就此分为马 斯喀特苏丹国和阿曼伊斯兰教长国两部分。 1957年7月，加利布教长领导的反英起义失 败。1967年，“马斯喀特苏丹国”的苏丹赛义德 · 本 ·泰穆尔在英国支持下最终统一阿 曼全境，改国名为“马斯喀特和阿曼苏丹国”。1970年7月23日，泰穆尔苏丹被迫逊位， 其独子卡布斯登基，开创复兴时代，改国名为“阿曼苏丹国”并沿用至今。卡布斯苏丹 深受拥戴，是阿民众公认最伟大的人物。1973年，英国军队撤出阿曼。1996年，前任苏 丹卡布斯 · 本 · 赛义德颁布《国家基本法》（相当于《宪法》） 。2020年1月，前任苏 丹卡布斯 ·本 ·赛义德逝世，苏丹海塞姆 ·本 ·塔里克继位。如今的阿曼是个低调的世 袭君主制发展中国家，经济起步较晚，发展相对缓慢，得益于丰富的油气资源，仍属较 富裕的阿拉伯国家。

阿曼是阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会成员。阿曼于2000年加入世界 贸易组织，于2021年加入阿拉伯国家服务贸易自由化框架协议。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

阿曼苏丹国位于阿拉伯半岛东南部，面积为30.95万平方公里，是阿拉伯半岛地区的 第三大国，与阿联酋、沙特阿拉伯、也门等国接壤。其地缘优势显著， 扼守霍尔木兹海 峡，濒临阿拉伯海，直面印度洋，海岸线长2092公里。所处时区为UTC+4（东四区），与北京时差为4小时，无夏令时。

阿曼地形差异分明，境内有山川、沙漠和平原。北起扼守霍尔木兹海峡的穆桑达姆 岛，南至马斯喀特东南部肥沃的巴迪纳平原，越过山脉是浩瀚的鲁卜哈利沙漠，南部是 萨拉拉绿川。山区占全国总面积的15%，境内最高峰是高达3000多米的太阳山。境内有 两条主要山脉：一是北起穆桑达姆，南至拉斯哈德角的哈吉尔山脉；二是位于西南部的 盖拉山脉。东部临阿曼湾由北向南是狭长的平原，面积只占全国面积的3%。沙漠或沙 地占全国面积的82%。

马斯喀特门

1.2.2 自然资源

【油气资源】2022年，阿曼已探明原油和凝析油总储量达49.05亿桶，同比增长1%， 天然气总储量为24万亿立方英尺，同比增长7%。

【渔业资源】阿曼海域有一千多种海洋生物，海岸沿线共设有23个渔港，主要产沙 丁鱼、金枪鱼、石斑鱼、马鲛鱼、墨鱼、带鱼、对虾、龙虾等。 2022年，阿曼水产捕捞 量为71.87万吨。

【矿产资源】阿曼主要矿产资源有铜、铬、铁、锰、镁、煤、铬铁矿等， 尚未进行 精确勘探和深度利用。根据阿曼部分矿企初步勘探数据， 铜矿储量为5000万吨；铬矿储 量为250万吨以上，品位一般为35%～40%，主要分布在苏哈尔和塞迈德两个地区；铁矿储量为1.2亿吨，品位为39%的铁矾土，多储藏在尼凯尔、依布拉地区； 锰矿储量约为150 万吨，主要分布在拉斯哈德和海迈哈山地区；铬铁矿储量约为3000万吨。

此外，阿曼还蕴藏丰富的工业矿产，如石灰石、大理石、石膏、磷酸盐、盐、石英 石、高岭土等。大理石储量达1.5亿吨，主要分布在北部山区和南部地区；石灰石储量约 为3亿吨；石膏储量达12亿吨以上，主要分布在南部佐法尔省、北部的布莱米和中部的 加哈拜地区；煤矿储量约为1.2亿吨。

1.2.3 气候条件

除东北部山地外，阿曼均属热带沙漠气候，但各地略有差异，海岸地区夏季炎热潮 湿， 内陆地区炎热干燥，而部分山区则较凉爽。全年气候分两季，5月至10月为热季， 气温高达40℃以上； 11月至翌年4月为凉季，平均温度约为24℃。阿曼年平均降雨量约 为100毫米，数量偏少且无规律，偶发短时强降雨。南部佐法尔省受季风影响， 6月至10 月雨量充足且有规律。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

阿曼国家统计和信息中心的报告显示，截至2022年底，阿曼总人口数为493.3万，其 中 ，本国人口数为286.7万， 占58.12%；外来人口数为206.6万，占41.88%。马斯喀特省 是阿曼人口最为集中的地区，共计146.3万；其次是中北省，人口数为85.3万；第三是扎 希莱省，人口数为51.9万。外来人口主要集中在劳动力密集的工程行业。另外，阿曼有 些地区地广人稀，人口最少的穆桑达姆省人口约占全国人口的1%。阿曼人口密度为每 平方公里14.79人。

华人华侨总数近1千人。在阿华人以江浙人口居多，主要工作、生活在马斯喀特省 及中北省，少数散居在杜库姆、布莱米和萨拉拉等地； 个体经商者居多，多以开设商城、 经营店铺、餐馆、民宿为业。

1.3.2 行政区划

阿曼按行政区域划分为11个省，分别是马斯喀特省、佐法尔省、穆桑达姆省、布莱 米省、中北省、中南省、 扎希莱省、内地省、东南省、东北省和中部省，省下共设有63 个州。面积最大的省份为佐法尔省，面积为9.9万平方公里，最小的为穆桑达姆省，面积为1.8万平方公里。

【首都】马斯喀特位于阿曼东北部， 地处波斯湾通向印度洋的要冲，三面环山，东 南濒阿拉伯海，东北临阿曼湾，面积约为3900平方公里。截至2022年底，人口约为146.3 万，本国人口54万、外籍常住人口92.3万。马斯喀特由6个行政区组成，分别是马特拉、 巴夫沙尔、希卜、阿姆拉特、马斯喀特和库拉亚特，市政规划有序，街道整齐，绿化美 观，建筑富有民族特色。市内拥有距今400多年历史的著名的贾拉里古城堡等名胜古迹， 还有皇家歌剧院、旗帜宫、卡布斯大学、卡布斯体育中心、卡布斯皇家医院、布斯坦宫 饭店、马特拉集市等著名地标。马斯喀特已成为阿曼政治、经济、文化和商业中心。

【主要经济中心城市】苏哈尔（Sohar），阿曼中北省的首府和北部海岸最大城市， 人口约14万。苏哈尔工业港是阿曼重大工程之一，与其相连的苏哈尔工业园近年不断吸 引大量的工业厂商，如肥料加工、石油化工、 铝业、钢铁、铜矿等行业。苏哈尔自由贸 易区和苏哈尔机场的建设也加速了这些项目的进展。

萨拉拉（Salalah） ，阿曼最南端佐法尔省的首府和最大城市，阿拉伯半岛的乳香贸 易中心也是通往印度洋的要道。萨拉拉港是阿拉伯半岛最大的港口之一，也是连接非洲、 中东和亚洲的半岛上最重要的港口之一。位于港口旁边的萨拉拉自由区正在成为中东重 工业的新中心。该地区的气候和季风使该市能够种植一些蔬菜和水果，例如椰子和香蕉。

旗帜宫--苏丹重大礼仪活动地

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

【政体】阿曼为世袭君主制国家， 禁止一切政党活动。苏丹享有绝对权威， 颁布法 律，任命内阁，领导军队，批准缔结国际条约、协定。 1996年12月，阿曼成立以卡布斯 苏丹为首的9人国防委员会， 负责审议国家安全有关事宜并参与决定苏丹继任者。2011 年10月阿曼修订《国家基本法》， 其规定：如王室委员会在法定时间3日内未能就苏丹 继任人达成一致，则由国防委员会连同国家委员会主席、协商会议主席、最高法院院长 及两名年纪最长的副院长根据苏丹遗诏确定人选。2021年初，阿曼修改王位继承规定， 颁布新的《国家基本法》， 首次确立了立储机制，规定王储人选条件和立储程序，并规 范了王位交接程序。

【宪法】 1996年11月6日，卡布斯苏丹颁布诏书，公布了《国家基本法》（相当于 宪法），就国体与政体、国家政策的指导原则、公民权利与义务、国家元首职权、内阁 及其成员职责、阿曼委员会和司法体系运作等问题作出规定。 2011年10月18日，卡布斯 颁布法令对《国家基本法》进行修订， 其中主要对苏丹位继承、协商会议权限等作出进 一步规定。

【议会】即“阿曼委员会”， 由国家委员会（相当于议会上院）和协商会议（相当 于议会下院）组成，国家委员会和协商会议成员不得相互兼任。国家委员会成立于1997 年12月，主要负责审查国家法律、社会、经济等方面问题，共有委员85名，多为前政、 军高官和各界知名人士， 由苏丹任命，任期4年，可连任。现任主席为叶海亚 · 本 · 马 哈福兹 · 蒙泽里（Yahya bin Mahfoudh Al Manthri），于2004年3月就任并连任至今。

协商会议成立于1991年11月，其前身是1981年成立的国家咨询委员会。2003年以前， 协商会议成员只能由一定范围内的阿曼公民选举产生。自2003年起，协商会议实现普选， 所有年满21岁的阿曼公民都可参加选举投票。2007年，卡布斯苏丹颁布谕令，进一步解 除了对协商会议成员候选人资格的限制。2011年10月，卡布斯苏丹颁布修订后的《国家 基本法》， 赋予协商会议更大权力，包括对法律、预算、条约、审计报告等的修改权和 建议权，以及对政府部门的监督权和质询权等。协商会议主席产生也由苏丹任命改为协 商会议成员直选产生。目前，协商会议共有87名成员，代表阿曼的63个州，任期4年， 可连任。现任主席为哈立德 · 希拉尔 ·纳赛尔 · 马瓦利（KHALID HILAL NASSER ALMAAWALI）。

【内阁】内阁是苏丹授权的国家最高执行机构， 成员由苏丹任命。2020年初，苏丹 海赛姆继位后，任命了阿曼50年来首个财政大臣、外交大臣， 自己只保留首相和国防大 臣。本届内阁于2020年8月由新任苏丹海赛姆改组，共有阁员26名，主要成员有：

内阁事务副首相法赫德 · 本 · 马哈茂德 · 阿勒赛义德亲王， 国防事务副首相谢哈 卜 ·本 ·塔里克 ·本 · 阿勒赛义德亲王，对外关系和国际合作事务副首相，苏丹特别代 表艾斯阿德本 · 塔里格 · 阿勒赛义德亲王，文化、体育和青年大臣齐亚赞 · 本 · 海赛 姆 ·本 ·塔里格 · 阿勒赛义德亲王，外交大臣巴德尔 ·本 · 哈马德 ·本 · 哈穆德 ·布赛 义迪，财政大臣苏尔坦 ·本萨利姆 ·本赛义迪 ·哈卜西，遗产和旅游大臣萨利姆 ·本 ·穆 罕默德 ·本 ·赛义迪 · 马赫鲁基， 内政大臣哈穆德 ·本 · 费萨尔 ·本 ·赛义迪 ·布赛义 迪，能源和矿产大臣萨利姆 ·本 ·纳赛尔 ·奥菲 ，商业、工业和投资大臣盖斯 ·本 ·穆 罕默德 ·尤素福，新闻大臣阿卜杜拉 ·本 ·纳赛尔 · 哈拉绥，农业渔业和水资源大臣苏 欧德 ·本 ·哈穆德 ·哈卜希，交通、通信和信息技术大臣赛义德 ·本 ·哈穆德 ·马瓦利。

阿曼政府各部在各省、地区设有直属分支机构， 由上而下管理部门事务。另外， 地 方共设有11个省政府、63个州政府，负责地方事务管理。

【司法机构】政府内设司法部、宗教基金和伊斯兰事务部， 分别主管司法、法律（含 涉外协议、条约等） 起草和修订及伊斯兰法有关事务。全国法院共分三级， 最低为初审 法院，第二级为上诉法院，最高一级为最高法院，其判决为终审判决。除此以外， 还设 有1所行政法院和1所国家安全法院。1999年11月，阿曼颁布《司法法》， 并成立最高司 法委员会。

1.4.2 主要党派

阿曼禁止一切政党活动。

1.4.3 政府机构

阿曼政府机构由外交部、国防部、内政部、财政部、能源和矿产资源部、农业渔业 和水资源部、文化体育和青年部、宗教基金和宗教事务部、卫生部、住房和城市规划部、 交通、通信和信息技术部、遗产和旅游部、教育部、高等教育和科研创新部、新闻部、 社会发展部、劳动部、经济部、司法和法律事务部、商业工业和投资促进部等部委组成。

其中，财政部负责制定国家整体发展规划、年度财政预算； 能源和矿产资源部负责

经济命脉——石油天然气工业的发展，与外国企业合资共建了油气开发企业；商业工业 和投资促进部负责商业、工业发展， 吸引外国对阿投资，是中国—阿曼经贸联委会阿方 牵头部门；交通、通信和信息技术部负责国家物流网络建设，是道路、铁路、港口、机 场、通信等大型基础设施项目的发起单位。

1.5 社会文化

1.5.1 民族

阿曼本国人口绝大多数是阿拉伯人，外来定居人口中印度人、孟加拉国人、巴基斯 坦人、菲律宾人等居多。

2008年，阿曼华人华侨协会成立（Chinese Community Club of Oman）。在阿华人以 江浙人口居多，主要工作、生活在马斯喀特省及中北省， 少数散居在杜库姆、布莱米和 萨拉拉等地；个体经商者居多，多以开设商城、经营店铺、餐馆、民宿为业。

1.5.2 语言

阿曼的官方语言为阿拉伯语，通用英语。

1.5.3 宗教和习俗

【宗教】伊斯兰教为国教， 阿曼穆斯林多属伊巴德教派（IBADISM），公元7世纪， 著名宗教学者贾比尔 ·本 ·宰依德在伊拉克的巴士拉学习深造时领悟创立此教派，其弟 子伊巴德继承并发展了他的学说，并由此得名。在伊斯兰教中， 伊巴德教派是一个独特 的教派，教义以《古兰经》和《圣训》为基础，主张哈里发的继承人不应限于穆罕默德 家族，应由贤者任之，不支持阿里，与什叶派相对立，接近逊尼派。伊巴德教派在阿曼 占统治地位，在北非的阿尔及利亚、突尼斯、利比亚等国也有少量信徒。

阿曼的其他教派还有逊尼派，分布在沿海、佐法尔以及俾路支人中； 什叶派，主要 分布在首都马斯喀特等沿海城镇及信德人中，约占全国人口的5%， 以商人居多，亦有 部分知识分子；瓦哈比派，分布在贾兰地区，由沙特传入，教徒少，影响小。

按伊斯兰教规，穆斯林每天要做5次祷告，分为晨礼、晌礼、晡礼、昏礼、宵礼。 回历的九月是斋月，伊斯兰教法规定：封斋从黎明至日落，戒饮食，戒房事，戒绝丑行 和秽语，并认为其意义除完成宗教义务外，还在于陶冶性格，克制私欲，体会穷人饥饿 之苦，萌发恻隐之心，以资济贫、行善，日出与日落之间不能饮食。

苏丹卡布斯大清真寺

【礼仪】阿曼人大多热情好客， 遇到陌生人总是主动打招呼，并热情问候。客人相 见时，一般都要先互致问候，然后再行拥抱礼和亲吻礼。对女性一般不主动握手，也不 能过分亲近和交谈，或拍摄女性照片。

相对沙特等严苛的穆斯林国家，阿曼较为开放包容。在海滩上， 外国游客可以身着 比基尼等泳装，享受中东的阳光，也可以穿T恤、短裤在沙滩上漫步。

阿曼民间舞蹈

【饮食】阿曼人喜喝红茶和咖啡，茶里面要加许多糖、牛奶等。对于来访的客人， 主人往往会端上阿拉伯咖啡和椰枣，有时喝咖啡的小杯子只有几个，客人要重复使用， 这时千万别流露为难情绪，最好能喝上一杯，以表示对主人的尊敬。如果不想再喝， 可 以右手端杯左右摇晃，主人或侍者就会把你手中的杯子收走。对于尊贵的客人， 主人还 会端出阿曼特产“哈勒瓦”让客人品尝，这是一种加入了蜂蜜、藏红花等材料熬制而成 的甜品。

做客时，赠送一份礼物是对主人热情招待的最好回敬，但不要送酒和美女画册。送 客时，主人一般要给客人熏香、洒香水。阿曼人作为穆斯林，禁酒，不吃猪肉。外国人 在高级饭店里可以享受葡萄酒、啤酒或威士忌等各类酒精饮料， 也可以在一些超市专柜 买到猪肉。

阿曼腰刀 阿曼人的正式着装

【服饰】阿曼男子虽与大多数阿拉伯人一样穿无领长袖大袍、戴头巾， 但有明显的 不同：一是袍子的领口右侧垂有花穗，可以蘸注香水；二是头巾质地讲究，有很漂亮的 花纹，扎缠在头，与沙特等国不同。在正式场合， 男子一般习惯穿无领长袍，扎缠头巾， 佩带弯刀，脚穿露出脚指的皮凉鞋。妇女喜饰金， 服装艳丽。阿曼人能歌善舞， 不过一 般都是女歌男舞，男人在圈中欢快地跳舞，妇女则在外面以拍手唱歌伴舞。

1.5.4 科教和医疗

【科教】阿曼于1951年建立了第一所学校。七十多年来， 阿曼政府非常重视对教育 的投入，提供从小学到大学完全免费的公共教育，基础、普通教育和高等教育分别由教 育部和高教部负责。阿曼的初等教育分为基础教育和普通教育两种体制，学制为12年。 初等教育学校分为五种：公立学校、私立学校、国际学校、私立教育机构和其他公立教 育机构。截至2022年9月， 阿曼共有公立学校1,242所，公立学校在校学生729331名，教 职工57033名；私立学校994所，在校学生62837名；国际学校45所，在校人数49965名。

基础教育净入学率超过98%，女生占60.8%。

阿曼共有60多家高等教育机构，劳动部、卫生部、中央银行、宗教事务部、旅游部 也管理一些附属高等专科院校。阿曼公立高等教育发展较晚， 政府于1986年才创办第一 所综合性大学——苏丹卡布斯大学，当时仅有数百名学生。大部分学生只能在私立大学 或海外接受高等教育，根据2022-2023学年阿曼高教部电子招生系统的数据，共有28543 名学生在阿曼本国或海外高等教育机构就读，女性学生录取率达到破纪录的57.3%。2023 年，苏丹卡布斯大学在全球1500所大学中排第454位。2001至2019年，该校投入总计2250 余万美元的科研经费，研究项目涵盖101个不同学科，主要受益者是农业和海洋科学院、 科学学院、医学和健康科学学院、教育学院、人文和社会科学学院、工程学院、经济和 政治科学学院等。

【医疗】1970年以来，阿曼逐步建立了以政府医疗机构为主的、较完善的医疗服务 体系。阿曼政府通过三级体制向社会提供医疗服务。卫生部依托卫生中心或各州的医院 提供初级医疗服务，各省级医院提供次级医院服务，而位于马斯喀特的全国性医院提供 三级医疗服务。卫生部确保所有公民都能享受到医疗服务，同时还负责患者的海外医疗。 阿曼公民和受雇于政府机构的外籍雇员都能享受公共医疗服务， 阿曼人每年只要支付3 美元就能得到免费医疗服务，而私营部门的外籍雇员则要向公立或私立卫生部门付费， 或参加医疗保险。2019年3月， 阿曼开始实施强制医疗保险法，要求私营部门雇主为其 外籍员工及其配偶和子女提供保险。

阿曼国家信息统计中心数据显示，2021年， 阿曼全国医疗卫生支出为22.37亿美元， 占财政总支出的7.8%。截至2021年底，阿曼共有1848个卫生机构，其中65%为私人诊所。 卫生部直属医院51所，直属医院病床数量5166张，此外卫生部管理着全国244个综合医 疗机构和地方医院，包括52个家庭医疗机构、 139个无床位医疗中心、22个卫生诊所和 31个地方医院。阿曼医疗机构的员工总数为56119人，其中医生9026人、药剂师2792人、 护理人员19892人。 私营卫生部门数量也在快速增长，截至2021年底，私营医院31家、 全科诊所303家、专业综合医疗机构498家、牙科诊所365家、私人药房883家、中国&印 度传统医学专科诊所62家等。

【人均寿命和传染性疾病】阿曼居民平均寿命为74岁。根据阿曼国家信息统计中心 数据，阿曼2021年主要传染性疾病为水痘（2385例）、肺结核（233例）、艾滋病（202 例）、疟疾（172例）、登革热（24例）。

中国政府暂未在阿曼派驻援外医疗队。

1.5.5 工会及其他非政府组织

2006年，阿曼颁布法令允许成立工会，允许阿曼工人为改善工作条件整体进行谈判 解决劳资纠纷，以及和平示威罢工，但罢工须经政府批准。2022年，阿曼未发生罢工事 件，中资企业执行项目期间亦未发生类似事件。

1.5.6 主要媒体

【通讯社】阿曼通讯社（Oman News Agency）是阿曼唯一一家官方通讯社，成立 于1986年5月，总部在马斯喀特。

【电台】阿曼新闻媒体主要由政府经营， 现有1家国家广播电台和1家私人电台。国 家广播电台分别在马斯喀特和萨拉拉有广播站，以中波和短波发射信号，有阿拉伯语和 英语节目。私营电台主要面对年轻听众，以文艺娱乐节目为主。

【电视台】阿曼有一家国营电视台，设有阿拉伯语和英语两个频道，每天各类节目 收视时间24小时。企业和个人均可安装卫星接收器， 收看各类电视节目，政府无任何限 制。

【报刊】目前阿曼有9份日报，其中阿拉伯语5份，英语4份；其他还有周报（刊） 12份，半月刊4份，月刊19份，双月刊4份，季刊31份。阿曼的报纸、杂志及其他发行物 所有权只限于阿曼人。

【网络媒体】网络媒体在阿曼尚未得到充分发展。

1.5.7 社会治安

阿曼社会治安良好，犯罪率很低，激进的暴力犯罪团伙、恶性犯罪极少， 可以说是 “夜不闭户、路不拾遗”。根据“2023年全球和平指数”排名显示，阿曼和平指数在全 球163个国家（地区） 中排名第48，在中东北非地区国家排名中位列第5。澳大利亚经济 与和平研究所（Economic and Peace Institute）发布的“2023年全球恐怖主义指数”中， 阿曼得分为零，属于世界最安全国家之列。

阿曼不存在反政府武装组织，2022年未发生恐怖袭击事件。

阿曼国家统计与信息中心数据显示，阿曼2021年刑事案件12812起，其中财务犯罪 4121起，人身侵犯2901起，违法2,217起，贩卖毒品1711起，公共管理失信632起，其他1230起。

当地居民可以合法拥有枪支。

1.5.8 节假日

阿曼人享受的节假日较多，每年法定的公共假日有：回历新年（回历1月1日）、先 知生日（回历3月12日）、登宵节（回历7月27日）、复兴日（公历7月23日）、国庆节 （公历11月18日、19日）。具体休息日期由阿政府部门结合临近周末确定， 通过媒体公 布。此外， 伊斯兰开斋节、宰牲节是最为盛大的节日， 根据伊斯兰历确定，放假时间通 常为3～5天，并结合临近周末安排。

每周日至周四的早7点30分至下午2点30分是政府部门的工作时间，周五、周六休息。 大多数私营部门只休周五。周五也称“主麻日 ”，是穆斯林做大礼拜的日子。私营企 业每天的工作时间分为早8点至下午2点和下午4点至6点两个时段。

由于回历比公历每年要少10天左右，因此，每年的宗教节日都比上一年要早10天左 右。每年夏天的7、8月份，无论是公职人员还是私营企业的高级经理人员都会集中休假。 在该时间段内前往政府部门办事的效率要低于其他时间。阿曼人工作与业余时间区分明 显，除非关系要好，否则在节假日联系公事难度较高。

2. 经济概况

2.1 宏观经济

【经济增长】阿曼国家统计与信息中心发布的数据显示， 2022年，阿曼国内生产总 值（以现价计算）为441亿里亚尔（约1145.4亿美元），比2021年增长33.6%。

表2-1 2018—2022年阿曼宏观经济情况

资料来源：阿曼国家统计与信息中心

【产业结构】阿曼国家统计和信息中心数据显示，2022年阿曼油气、农业和渔业、 工业、服务业占GDP的比重分别为34.5%、2.1% 、 19.8%、46.3%。

表2-2 2018—2022年主要行业GDP占比

（单位：%）

资料来源：阿曼国家统计与信息中心

【需求结构】阿曼国家统计与信息中心最新数据显示，2021年，阿曼投资、消费、 净出口占当年GDP的比例分别为22.4%、66.5% 、 11.1%。

表2-3 2017—2021年投资、消费和净出口占GDP的比重

（单位：%）

资料来源：阿曼国家统计与信息中心

【财政收支】2022年，阿曼财政收入144.73亿里亚尔，总支出133.29亿里亚尔，财 政盈余11.44亿里亚尔。在财政收入方面，2022年，平均油价达94美元/桶，石油行业收 益增长66%，达74.57亿里亚尔，天然气行业收益增长29%，达35.57亿里亚尔。在财政支 出方面，开发支出由预算中的9亿里亚尔增至11亿里亚尔，各部委支出增长2.3%，其他 支出增长77.2%（主要是由于石油补贴的增长）。公共债务降至177亿里亚尔，公共债务 占GDP的比重由此前预计的83%降至43%。

表2-4 2018—2022年阿曼财政收支情况

（单位：亿里亚尔）

资料来源：阿曼国家统计与信息中心

【通货膨胀率】据阿曼国家统计与信息中心数据 ，2022年12月， 阿曼通货膨胀率 2.8%。

【失业率】据阿曼国家统计与信息中心数据，2022年12月底，阿曼失业率为3.3%。

【债务规模】阿曼举借外债的规模和条件未受IMF等国际组织限制。据阿曼财政部 官网的消息，财政部正在最大程度缩减公共债务。 由于油价维持在高位，阿曼财政情况 大幅好转，截至2022年12月，阿曼共偿还31亿里亚尔的债务，公共债务总额约为177亿 里亚尔。2023年一季度， 阿曼再度偿还11亿里亚尔的债务，公共债务总额减至166亿里 亚尔。亚洲基础设施投资银行先后向阿曼发放三笔贷款：2.7亿美元用于港口项目、2.6 亿美元用于通信项目、0.4亿美元用于铁路项目早期准备工作。

【主权债务评级】截至2023年8月， 国际信用评级机构标准普尔（S&P）对阿曼的信用评级为BB，穆迪（Moody's）对阿曼的信用评级为Ba2，惠誉（Fitch）对阿曼的信 用评级最新报告为BB。

【数字经济规模及其在国民经济中的比重】阿曼于2003年发布《数字阿曼战略》， 2014年发布《国家宽带战略》，2017年规划国家信息和通信技术（ICT） 战略。2021年 10月，阿曼部长委员会批准数字经济国家计划。2023年，为实现2040年数字经济对GDP 贡献达到10%的目标，阿曼交通、通信和信息技术部表示将于年底前推出国家电子服务 门户网站。截至2022年10月，阿曼数字经济占其国内生产总值的2%，相关企业4500家， 从业人员3万人。

2.2 重点/特色产业

【石油和天然气】石油和天然气产业是阿曼的支柱产业，在国民经济中占主导地位， 更是国家财政收入的主要来源。根据阿曼国家数据中心统计数据， 2022年，阿曼油气行 业产值为166.19亿里亚尔， 贡献了37.6%的GDP 、77.4%的政府收入、 65.5%的出口额 。 2022年，阿曼石油（包括凝析油）年产量为3.88亿桶，其中，原油产量为3.09亿桶，同 比增长12.8%；凝析油产量为7890万桶，同比下降1.4%。日均原油产量为106万桶，同比 增长9.6%。原油均价为95.4美元/桶，同比增长48.4%。2022年，阿曼出口原油3.19亿桶， 同比增长10.6%。中国仍是阿曼原油出口主要目的地， 阿曼向中国出口原油2.60亿桶， 占其原油出口总量的近82%。其次是向印度出口3120万桶（9.7%）、向韩国出口1260万 桶（3.9%）、向日本出口1170万桶（3.6%）。2022年，阿曼天然气年产量为520.62亿立 方米， 同比增长3.7%。其中， 非伴生气产量为419.98亿立方米， 同比增长2.5%；伴生气 产量为100.64亿立方米，同比增长9.3%。

为满足国内电力生产和工业企业对天然气的潜在需求，应对随时可能出现的供应短 缺，阿曼政府正加大力度发展上游天然气产业，鼓励本地及外资企业开展油气勘探、生 产、气基项目及支持性服务， 并开始对页岩气和页岩油进行研究。 目前，阿曼天然气主 要供应来源是其最大的天然气项目——160亿美元的Khazzan项目，由英国石油公司（BP） 和阿曼石油公司（OOC）合作开发，项目一期已于2017年11月开始投产，预计总产量可 达10.5万亿立方英尺， 日均产量达10亿标准立方英尺，可供应2.5万桶凝析油，可满足阿 曼40%天然气需求。该项目主要为本地工业项目供应天然气， 也将通过管道向杜库姆经 济特区输送部分天然气。2017年12月，Khazzan项目二期授标，项目竣工后可将气田日均产量提高至15亿标准立方英尺，所产天然气将满足国内发电、天然气化工原料等需要， 并拟建设管道输往杜库姆经济特区，支持工业发展。

阿曼石油开发公司（PDO）是阿曼最大的石油和天然气生产商， 自20世纪50年代起 在阿曼开始石油勘探和生产。阿曼政府持股60%、壳牌公司持股34%、道达尔公司持股 4%。该公司原油产量约占阿曼总产量的70%，天然气产量占阿曼总产量的90%以上。中 国石油、OXY（美国） 、PTTEP（泰国） 、BP（英国）等在阿曼分别建有合资公司。

【石化工业】主要项目有：位于首都马斯喀特的法赫勒港炼厂和苏哈尔炼厂，归阿 曼炼化与石化工业公司管理；位于苏哈尔的利瓦塑料综合体项目。

阿曼石油和天然气下游企业主要有：

（1）法赫勒港炼油厂（Oman Refinery Company）。 1982年建成投产，总投资为5 亿美元，位于马斯喀特， 目前日处理能力为10.6万桶。主要生产航空汽油、丙烯、煤油、 普通汽油、柴油等。

（2）苏哈尔炼油厂（Sohar Refinery Company）。阿曼政府投资14亿美元，2006年 投入运营，2007年4月完全建成，拥有一套日处理能力达11.6万桶的常压蒸馏原油装置和 一套日处理能力达7.5万桶的残留液化催化裂解装置。其主要产品有丙烯、燃料油、汽油、 石脑油、液化汽油等，大部分出口到国外。

2007年9月23日，根据苏丹卡布斯喻令，法赫勒港炼油厂与苏哈尔炼油厂进行合并， 成立阿曼炼化与石化公司（Oman Refineries and Petroleum Industries Company）。

（3）阿曼液化天然气公司。阿曼政府持股51%、壳牌持股30%、道达尔持股5.54%、 韩国LNG公司持股5%、三菱等公司占小部分股份。公司于2000年9月建成投产，共投资 20亿美元。拥有1号和2号两套各330万吨的液化装置，位于苏尔地区。其LNG产品全部 出口韩国、日本、印度等国。

（4）格尔哈特液化天然气公司。与阿曼液化天然气公司相邻， 阿曼政府占股46.8%、 阿曼液化天然气公司占36.8%、西班牙Union Fenosa Gas公司占7.4%、日本三菱和大阪燃 气等3家公司各占3% 。2005年建成投产。2013年9月1日，与阿曼液化天然气公司合并， 统称阿曼液化天然气有限责任公司（Oman LNG L.L.C.）。合并后公司共有3条LNG生产 线，年产能1040万吨。

（5）苏哈尔芳烃厂。位于苏哈尔港工业区，项目总投资额为16亿美元。阿曼石油 公司、阿曼炼油厂、韩国LG International分别持股60%、20%、20%。利用法国技术， 年产80万吨对位二甲苯和21万吨苯，由韩国GS工程建筑公司和LG公司建设。

【旅游业】旅游业是阿曼“坦菲兹”计划重点发展行业之一。2004年，阿曼成立了 旅游部，规划和推动阿曼旅游业的发展。2007年，阿曼正式成为中国游客的旅游目的地。 阿曼旅游业发展有其独特的优势，一是旅游资源较丰富。阿境内既有沙漠，也有海滩， 还有山峦、谷地、溶洞， 可以开展各种特色旅游，特别是南部的萨拉拉地区，夏天凉爽， 成为避暑胜地。阿曼日光充足， 冬天又是欧洲游客度假的好地方。此外， 阿曼还有保存 较完好的1500多座古城堡。二是生态环境保护较好。阿曼政府非常重视环境保护， 自然 生态保存完好，境内有著名的海龟、鸟类栖息地和保护区。三是旅游设施较完善。近年 来，大量私人资本涉足旅游开发，一些大型旅游综合设施陆续建成，旅游地产可以向外 国人出售。为支持旅游业发展，首都马斯喀特的苏丹卡布斯港于2014年底转型为旅游港， 其原有商业功能逐步过渡到阿曼北部的苏哈尔港等地。

旅游业是阿曼近年来发展较快的产业，阿曼政府自2017年以来不断放松旅游签证政 策，到阿曼旅游的游客人数从2009年的130万人次增加到2022年的290万人次；酒店数量 从2009年的224家增加到2022年的658家（其中五星级酒店28家，四星级酒店29家，三星 级酒店58家，二星级酒店65家，其他酒店478家，可提供3.02万间客房）。2022年，阿曼 共接待游客290万人次，同比增长348%。国际评级机构惠誉旗下机构BMI预计，2023年 阿曼将接待游客350万人次。2023年上半年， 阿曼三至五星级酒店收入达1.1亿里亚尔， 同比增长32%。阿曼游客总数达94.3万人次，同比增长27.4%。

【农业与渔业】农业与渔业是阿曼政府重点发展的非油气领域行业。阿曼是海湾合 作委员会成员国中食品自给自足能力最强的国家，但由于水资源、土壤等自然条件不佳， 阿曼农业和渔业发展较为薄弱。2022年， 阿曼农业渔业产值为8.11亿里亚尔，占GDP的 比重仅约1.8%。根据阿曼2040远景规划，农业、渔业年均增长应不低于4.5%，占GDP 的比重届时应达到3.1% 。2022年阿曼农作物产量300万吨，乳制品自给率90%，水果自 给率25%，蔬菜自给率26%，家禽自给率60%，椰枣自给率100%。全国耕地面积为140 万公顷，占土地总面积的1.5%。耕地面积最大的作物是饲料作物，占总种植面积的43.1%， 主要为椰枣（25125公顷）。蔬菜水果种植以西红柿、黄瓜、西瓜、柠檬、香蕉、芒果、 木瓜为主，农作物以小麦、大麦、高粱为主。

2022年的鱼类产量达718,726吨，同比下降21.9%。其中，职业捕渔产量664,890吨， 占总产量的92.5%，其余为沿海、商业捕鱼及人工养殖所得。 阿曼向50多个国家（地区）出口海产品，其中55%出口至阿联酋。因关乎渔民生计， 阿曼对开放拖网等工业捕捞持 谨慎态度，且严格执行禁渔制度，仅允许外国渔船采用流刺网等较为环保的捕捞方式。 单纯开展捕捞作业的外国渔业公司经营状况普遍不佳。

阿曼农渔业企业不多，本地较有名的主要有：阿曼农业开发公司（Oman Agricultural Development Company）、阿曼渔业公司（Oman Fisheries Company）。中国水产与当地 海湾渔业公司合资成立的嘉久公司（Jarjoor Establishment LLC）。

表2-5 2018—2022年阿曼主要行业产值情况

（单位：亿美元）

资料来源：阿曼国家统计和信息中心

【数字经济】为发展数字经济，阿曼制定了“eoman2030规划”，以充分利用人工 智能等科技，实现国家数字转型。阿拉伯货币基金会发布的《阿拉伯国家的数字经济： 现实与挑战》研究报告显示，阿曼的数字转型战略始于2012年，着眼于发展包括个人技 能在内的社会能力、电子政府和职能服务，致力于建立一个全面的ICT产业体系。阿曼亦颁布了《电子交易法》（2008年）、《反信息技术犯罪法》（2009年）、《通信规范 法》（2002年）和《个人数据保护法》（2022年）等服务于数字经济的法律。

阿曼数字经济的发展主要包含两个方面。一是业务流程数字化。通过流程简化和重 塑，提供主动性服务，促进政府不同部门之间平台和数据的数字化集成，加快向数字智 慧政府过渡。阿曼拟于2023年年底前推出国家电子服务门户网站。二是商业数字化。在 不同经济产业中引入人工智能、物联网以及电子商务等新兴技术。并将逐步扩大数字经 济产业种类，包括物流、粮食和水安全、制造业、旅游等。目前已有多达21家本国公司、 10家外国公司和6家跨国公司在阿曼数字经济领域开展业务；有17个网络平台和应用程 序开展不同领域在线服务。 2020年7月， 阿曼政府选择了Oracle的Dedicated Region Cloud@Customer解决方案，通过集成的政府云（G-Cloud）平台，加快实现120多个政府 和半政府机构数字化转型进程。预计阿曼数字化经济将在2030-2040年作为一个独立产 业出现。

【绿色能源】据《阿曼2040愿景》， 在2030年之前，阿曼将至少有20%的电能来自 可再生能源，在2040年之前升至35-39% 。2022年， 阿曼全境发电量约为41,747.4GWh ， 其中，可再生能源发电量仅有14GWh。阿曼近年来开始大力发展氢能、太阳能等绿色能 源项目，预计可再生能源设备装机容量在2025年达1631MW，2030年达3631MW 。2023 年3月，阿曼氢能公司与来自阿曼国内、比利时、荷兰、科威特、阿联酋、英国、日本、 新加坡、德国和印度的投资者签署了200亿美元投资生产绿氢的商业条款协议；2023年6 月，与Amna联盟、阿曼绿色能源联盟、BP阿曼等5家集团签署了5个绿氢项目合作协议， 总投资超300亿美元，预计年生产75万吨绿氢。旨在实现到2030年年产绿氢超100万吨， 实现已分配土地30%的开发率；到2050年年产绿氢近800万吨，投资价值达1400亿美元。 目前，阿曼在建和预期大型绿色能源项目有： 阿曼石油公司OQ与总部位于比利时的 DEME公司合作的杜库姆绿色氢能项目。预计第一阶段的电解槽产能为250兆瓦～500兆 瓦；印度Acme太阳能控股公司与阿曼Tatweer公司合作的日产能达2200吨的杜库姆绿色 氢氨项目，总投资预计为25亿美元；阿曼石油公司OQ、总部位于香港的Inter Continental Energy公司和科威特政府支持的清洁能源投资开发商EnerTech公司联营体在中部省建立 的阿曼绿色能源港项目（Oman Green Energy Hub），项目总装机容量预计为25千兆瓦， 由太阳能和风能转化为年产百万吨的绿色氢气；ManahI、ManahII光伏发电项目，总装 机容量均为500MW，项目均将于2023年9月开工，预计2024年10月竣工。

2.3 基础设施

2.3.1 公路

公路运输是阿曼境内最主要和最便利的运输方式。阿曼柏油公路总长度为6.4万公 里。首都马斯喀特至南部萨拉拉的公路长达1000多公里，是阿曼境内最长的公路。

Batinah高速公路是过去十年中最具战略意义的项目之一，总投资超过15亿里亚尔， 于2018年5月7日通车，全长256公里，为8车道高速公路，从马斯喀特高速公路一直延伸 到阿联酋边境的Khatmat Malaha。马斯喀特高速公路是阿曼首都马斯喀特的一条主要高 速公路，全长54公里。高速公路占公路总里程的极小一部分。

阿曼与阿联酋、沙特、也门都有公路联通。 2021年12月7日阿曼-沙特开通了第一条 直通公路RUBKHALI，两国边境各自的陆路口岸启用。该公路全长725公里，其中，阿 曼境内长161公里，沙特境内长564公里，该公路的开通对加强两国在各领域的合作，尤 其是扩大双边贸易和人员往来具有十分重要的意义。

2.3.2 铁路

阿曼目前无铁路，但连通科威特、巴林、沙特、卡塔尔、阿联酋、阿曼的海湾国家 铁路网筹划已久。其中，阿曼区段铁路规划长度为2244公里，共分为9个路段。第一路 段从苏哈尔到阿联酋边界，长度为171公里，原计划于2016年动工兴建，2020年建成通 车。2016年5月，为配合其他海湾国家的计划， 阿曼宣布对该铁路网项目延期，并取消 了项目咨询管理合同。该铁路网项目就此搁置。2017年3月，海湾合作委员会（简称海 合会）在2017年中东铁路展开幕式上宣布，海合会决定将海湾铁路执行时间由2018年推 迟至2021年。同时， 官方否认项目面临资金问题，铁路项目目前及规划投资超过2400亿 美元，已有价值690亿美元的相关项目处于在建状态。

2022年9月， 阿曼阿联酋铁路（Oman and Etihad Rail Company）公司成立，由阿联 酋阿提哈德铁路公司和阿曼铁路公司共同持股。该合资公司负责设计、建设和运营连接 阿曼苏哈尔港与阿联酋国家铁路网的铁路。目前，业主把铁路分为Package A, Package B, Package C三个标段，按照三个单独的项目进行招标。该铁路将连接阿曼苏哈尔与阿联酋 阿布扎比，总长度约300公里，该项目目前处于公开招标阶段。

此外，阿曼正在对已规划的国内矿产铁路项目咨询服务招标开展评估，计划建设一 条625公里的铁路线，连接Shuwaymiyah 、Manji等石灰石和石膏储量丰富的矿区，通达杜库姆港。下一阶段，设想与另一富矿区Thamrait相连，并连通至萨拉拉港，成为阿曼 国家铁路网的组成部分。阿曼铁路公司完成的初步研究估计， 矿业铁路的年货运能力包 括500万吨石膏 、500万吨石灰石、约100万吨油田设备。

阿曼计划建设马斯喀特轻轨。

2.3.3 空运

阿曼境内现有2个国际机场。一个是2018年3月20日开放的新马斯喀特国际机场，另 一个是萨拉拉机场。其他机场有苏哈尔机场、苏尔机场、杜库姆机场、拉斯哈德机场、 马西拉岛机场等。新马斯喀特国际机场航空交通量可达40次/小时，进出旅客容量达2000 万人次/年。阿曼国家统计和信息中心数据显示，2022年马斯喀特机场进出港旅客人数达 860.2万人次， 同比增长132%，起降航班6.8万班次，同比增长107%。

马斯喀特国际机场

阿曼目前拥有两家航空公司：阿曼航空和萨拉姆航空。通航城市主要有国内的萨拉 拉、杜库姆， 以及欧亚非三大洲城市（包括广州、曼谷、吉隆坡、慕尼黑、巴黎、开罗、 内罗毕等）。

阿曼航空每周提供154个航班。其中，马斯喀特至广州直航开通于2016年12月，后 于2023年3月取消，目前尚未恢复直飞航班。

阿曼主要的港口有苏丹卡布斯港、萨拉拉港、苏哈尔港和杜库姆港 。阿曼海岸水运 线路可直接连接120多个国家。

【苏丹卡布斯港】位于首都马斯喀特， 建于1971年，1974年11月开始运营，1981年 第一个集装箱泊位开始运营。港区面积为26.7平方公里，其中水面部分为25.5平方公里， 陆地部分为1.2平方公里。目前，港口共有13个泊位，总长度为2592米。其中，8个商业 泊位，4个政府专用泊位，4 、5号泊位为集装箱专用泊位。最长的泊位达842米，吃水最 深达13米。港口拥有先进的装卸设备， 是阿曼最重要的进出口口岸，也是最为繁忙港口。 年货物吞吐量超过1000万吨，集装箱近30万，停靠船只近2000艘。散货码头建有3万吨 粮食筒仓和6000吨水泥筒仓。近年来， 随着阿曼经济的快速发展，进出口货物大量增加， 该港口的装卸能力、货场面积已不能满足市场的需要。加之受地理位置影响， 港口转运 能力较受限制。为调整国内产业布局， 促进旅游业发展，阿曼内阁于2011年决定将苏丹 卡布斯港转型为旅游港，其原有商业功能过渡到北部的苏哈尔港。

【萨拉拉港】位于阿曼南部佐法尔省， 距首府萨拉拉市15公里。港口由合资的萨拉 拉港口服务公司负责开发运营，其中阿曼政府占股20%，马士基公司占股30%，退休基 金和私人投资者占股29%。该港口于1998年建成投入营运，是一个多用途港口，可处理 散货、集装箱和液体货物。港区面积为10.7平方公里，其中水面部分为6平方公里，陆地 部分为4.8平方公里； 目前已建成19个泊位，分为两个部分：集装箱区共7个泊位，水深 16～18米，总长度为2428米，可停靠世界上最大的集装箱船，年处理能力为600万标箱； 普通货区共12个泊位，水深3～16米，总长度为2002米。

【苏哈尔港】距首都马斯喀特以北约220公里，离迪拜仅100多公里；港区面积达21 平方公里。港口始建于1999年，2004年投入使用。苏哈尔港有普通货物和散货码头、集 装箱码头和液体货物码头共21个泊位，总长度为6270米；吃水最深达16～25米，设计可 停靠10万吨级油轮。2002年7月， 阿曼政府与荷兰鹿特丹市政府组建合资公司（各自持 股50%），港口特许经营权至2043年。

港口主要为苏哈尔工业区的企业服务，目前区内已建成或在建的大型项目投资额达 140亿美元。集装箱码头由和记黄埔控股的阿曼集装箱码头公司负责经营，货场面积达 86公顷，集装箱处理能力将提高到200万标箱/年。散货码头则由全球著名的物流公司荷 兰C.Steinweg-Handelsveem公司经营， 包括一个长730米的码头和面积35万平方米的货 场。液体货物码头由合资的Oiltanking Odfjell Termianals & Co.LLC负责开发经营，该码头分二期开发建设，一期包括53.7万平方米的储罐能力，已于2008年底完。二期将再建 30万平方米的储罐能力，主要为苏哈尔的芳烃项目提供配套服务。2017年上半年，苏哈 尔港干散货吞吐量同比增长24%，获IBJ（国际散货杂志）年度世界“最佳干散货港奖”， 并被列为中东最大的散货港。

苏哈尔港

【杜库姆港】位于阿曼东南沿海，俯瞰阿拉伯海和印度洋，具有吃水深、码头长、 盆地多等优势，阿曼政府拟将其打造为世界级的多用途港口。港口管理由阿曼政府与比 利时安特卫普港务集团组建的合资公司杜库姆港口公司（各持股50%）执行。2020年8 月9日，杜库姆经济特区管委会宣布杜库姆港已做好100%商用准备。港口面积为170平 方公里， 防波堤长87公里，商用码头长度2.3公里，港内水深18米， 筑有4个码头， 即1 个多用途码头、 1个散装货物码头、2个集装箱码头。另外，还有一个1公里长的政府码 头，为皇家海军、海岸警卫队和快速摆渡船之专用。杜库姆港亦被英国、印度、美国用 作军事港口。2017年8月，阿曼与英国签署谅解备忘录，允许英国皇家海军进入杜库姆 港并使用杜库姆港设施。港口被英国当作物流枢纽， 支持其在苏伊士以东的运输。港口 的深度和空间可容纳伊丽莎白女王的航空母舰。英国陆军亦将杜库姆港作为训练基地。 2020年9月，英国将其在杜库姆设施的规模扩大了三倍。2018年2月，印度宣布其空军和 海军可进入杜库姆港并使用杜库姆港设施。2019年3月，美国与阿曼达成协议，获得对 杜库姆和萨拉拉赫港口的准入管理权，这将有助于其减少通过霍尔木兹海峡派遣的船 只，为美军进入海湾地区提供了更便利的途径。

2.3.5 电力

【电力】阿曼电网主要由三部分构成：MIS（Main Interconnected System) 覆盖阿曼 北部 、 Dhofar电力公司负责南部萨拉拉省 、 农村电力公司 （Rural Areas Electricity Company） 负责其他地区。MIS系统由几个公司共同搭建，其中包括阿曼电力传输公司 负责的400/220/132千瓦的输电网，以及马斯喀特配电公司（MEDC）、Mazoon电力公司、 Majan电力公司负责的配电网。同时，MIS还连接阿曼石油公司供电系统和迪拜等海合 会电网。 2023年6月，马斯喀特电力和配电公司（MEDC）、Mazoon电力公司、 Majan 电力公司和Tanweer正式重组为两家企业：Nama Electricity Distribution和Nama Supply 。 Nama Electricity Distribution负责电表、低压电网、变压器和电缆铺设，Nama Supply负 责账单监管和电费收取。阿曼致力于推动南北电网互联。互联项目的第一阶段总成本约 为4.75亿美元，拟于2023年第三季度完成。第二阶段， 电网将从杜库姆向南延伸约502 公里，一直到达Thamrait，并在那里与佐法尔的电网系统相连接。第二阶段的总投资约 为4.9亿美元。2025年全面投入运营后，阿曼南北电网互联项目将形成统一的国家电网， 为广大消费者提供具有成本竞争力的电力，并实现太阳能和风力发电的结合。2022年， 阿曼总装机容量达57,510兆瓦， 全国发电总量为41,747.4吉瓦时（GW/h） ，用电量达 36,735GW/h，其中包含居民用电量15,624GW/h、商业用电量7,512GW/h、工业用电量 4,923GW/h 、政府用电量4,048GW/h。

在与周边国家电网互联方面，阿曼于2014年加入海湾阿拉伯国家合作委员会电网管 理局，通过连通阿联酋马哈达电网实现与所有海湾国家的电网连通，其220千伏的电路 可支持高达400兆瓦的电力输送。

2.3.6 数字基础设施

【基础网络】阿曼现有三大主要电信运营商： 阿曼电信、 OOREDOO 、 沃达丰 （Vodafone）。OOREDOO是卡塔尔电信和欧洲电信TDC公司及阿曼的合作伙伴共同组 建的合资公司，是阿曼境内第二家提供移动电话服务的通信公司。根据阿曼电信管理局 （TRA）发布的消息，截至2022年底，4G网络覆盖全国98%的人口，5G网络覆盖全国87% 的人口，阿曼在世界电子政务发展指数排名中排第50位，在人工智能政府就绪指数排名 中排世界第52位。在国际电信联盟（ITU）2020年公布的全球网速排名和网络安全排名 中，阿曼分列第72位和第3位。

【应用基础设施建设】阿曼应用基础设施发展处于起步阶段。 2021年，TRA针对阿 曼的数据中心和云计算专门做了一次调研 1 ，并针对数据中心和云服务提供商提出了隐 私和信息安全的要求， 建议服务提供商采用以下标准： ISO27001/GDPR/PCI-DSS/ISO 9001 、DSS 、DS Tier III或者国际机构的数据中心层认证。根据国际数据公司（IDC）的 一项研究，预计到2024年，云服务和微软生态系统的广泛利用将为阿曼创造15,800个工 作岗位。该研究进一步表明，IT、云服务和微软生态系统将对阿曼的经济产生影响。对 公共、私有和混合云解决方案的投资，会使得阿曼企业在未来五年内新产生近3.9亿里亚 尔的净收入。到2024年，阿曼对IT行业的投资预计将达到4.1亿里亚尔，复合年增长率将 达到0.81％。阿曼IT就业人数也有望在2024年底超过60,900人。

【商用基础设施建设】2020年新冠肺炎疫情加快了阿曼电子商务的发展。但目前尚 处于起步阶段，仅有少量网络零售软件可用，移动支付尚未普及。

2.4 物价水平

阿曼大多数生活用品需要进口，当地的物价水平较高。

表2-6 阿曼基本生活品物价（2023年8月）

1https://www.tra.gov.om/En/ViewPublicConsultations.jsp?code=31

资料来源：马斯喀特市Lulu超市

2.5 发展规划

2.5.1 阿曼“十五”规划

2021年至2025年是阿曼实施的第十个五年发展规划期，预计政府总支出为1210.9亿 美元，总收入为1345.8亿美元，总赤字为134.9亿美元。

“十五”规划期间，阿曼经济发展目标定为：以油价45～50美元/桶计算，2021-2025 年年均GDP增长率不低于3.5%，非油气领域GDP年均增长率为3.2%，年均赤字为24亿美 元，并在2025年实现财政盈余1.7亿美元。私营领域投资占GDP比重年均达到60%。2025 年底，外商直接投资占GDP的比重达到10%。

“十五”规划致力于大力发展制造业和工业、渔业、采矿业、交通与物流、教育、 旅游业六大领域。至2025年，制造业和工业对GDP贡献率由目前的10.8%上升至12.2%， 渔业由0.9%上升至2%，交通和物流业由6.4%上升至7.5%，旅游业由2.5%上升至3%，教 育由4.9%上升至6.2%。

2.5.2 基础设施发展规划

近年来，阿曼的运输和物流能力不断加强，港口、机场、公路网不断扩大和完善。 2023年，阿曼将重点发展交通、医疗和基础设施建设。

【发电规划】2018年初，阿曼公布多个新能源发电项目规划并启动招标，包括首个 清洁燃煤发电项目、首个废弃物发电项目、500兆瓦太阳能发电项目以及阿曼水电采购 公司（OPWP）《七年展望报告》（2019-2025）提到的3个光伏电站和3个风电站。光伏 电站装机容量平均为500兆瓦，分别于2022年、 2023年和2023年投产 ，分别选址Ibri 、 Manah和Adam。其中，Ibri光伏发电项目已于2021年8月6日进入商业运行。ManahI项目 正处于EPC合同谈判阶段, Manah II项目正逐步配齐人员和设备，两项目均将于2023年9 月开工，预计2024年10月竣工。 风电站之一装机容量为150兆瓦，计划于2023年投产，1 https://home.kpmg/om/en/home/insights/2021/01/analysis-of-omans-tenth-five-year-plan-and-budget-2021.html

另外两个装机容量均为200兆瓦，计划于2023年投产，拟选址佐法尔或杜库姆 。为落实 阿政府2018年1月批准的燃料多元化战略，旨在通过拓宽燃料来源，保障长期电力需求， 2025年底前预计达到可再生能源利用率超过10%的目标。

【电网规划】阿曼计划推出南北电网互联项目，将建造一个400千伏的电路系统， 从北部电网延伸至往南900公里的萨拉拉，穿过PDO特许经营油田区。该项目旨在整合 阿两大主要电网——位于北部的主要互联电网（MIS）和南部的佐法尔电网（DPS）， 连通途经所有电站，连接油田中心地带的PDO电网，并向杜库姆延伸，未来该系统还可 连接新的太阳能和风能电站。该项目已得到主要投资者的支持，其中包括阿曼电力监管 局（AER）、阿曼石油开发公司（PDO）和阿曼国有电力控股集团Nama Group。该项目 的第一阶段总成本约为4.75亿美元，预计将于2023年第三季度完成。第二阶段，电网将 从杜库姆向南延伸约502公里，一直到达Thamrait，并在那里与佐法尔的电网系统相连接。 第二阶段的总投资约为4.9亿美元。2025年全面投入运营后，阿曼南北电网互联项目将形 成统一的国家电网。

【数字经济发展规划】阿曼制定了与阿曼“2040愿景”的经济增长和创造就业目标 相一致的国家数字经济方案的总体框架，主要包括三个支柱：加速政府的数字化政务转 型、加强数字化社会、专注于在经济和战略领域实现商业数字化。主要计划包括： 政府 数字化转型计划、电子商务计划、技术基础设施计划、数字产业计划和网络安全计划。

【绿色经济发展规划】阿曼的碳中和目标计划根植于阿曼“2040愿景”和国家能源 战略，以支持到2030年逐步过渡到低碳经济和碳排放量的降低。阿曼提交给联合国《气 候变化框架公约》的报告称， “阿曼拟议的可再生能源项目、能源效率计划和节能举措 将使其能够减缓温室气体排放增长，并在2030年将其减少7%。”大规模部署可再生能 源设施和提高能源效率将是其实现碳中和的主要手段。根据国家能源战略， 2027年，阿 曼将有20%的电力来自可再生能源，其中，79%依靠太阳能光伏， 21%依靠风能。阿曼 已将燃气电厂的能源效率提高了近16个百分点（从2015年的39%提高到2020年的55%）。 根据全球能源监测的最新报告，阿曼目前正在发开的绿色能源项目发电能力共计15.3吉 瓦，预计在2038年再增总计12.5吉瓦的项目。

https://www.mtcit.gov.om/ITAPortal/Data/English/DocLibrary/202112284942713/National%20Digital%20Economy%20Program.pd f

2023年6月， 阿曼共计签署了5个绿氢领域的合作协议，计划开发5个项目，总投资 超300亿美元，预计年生产75万吨绿氢。这些措施旨在实现阿曼雄心勃勃的绿氢计划， 即到2030年年产绿氢超100万吨， 实现已分配土地30%的开发率； 到2050年年产绿氢近 800万吨，投资价值达1400亿美元。

3. 经贸合作

3.1 经贸协定

阿曼于2000年11月加入世界贸易组织（WTO），2006年1月与美国签署了自由贸易 协定，并于2009年1月1日起正式生效。作为海湾合作委员会（简称海合会） 的成员国， 阿曼加入了海合会关税同盟，并参与海合会与欧盟、中国及其他国家的自由贸易协定谈 判。此外，阿曼是环印度洋地区合作联盟的创始国、阿拉伯自由贸易区成员。2021年， 阿曼加入阿拉伯国家服务贸易自贸协定。 阿在多边贸易机构中总体低调。

阿曼具有较优越的区域地理位置，东部由北自南海岸线长达3165公里，进出口贸易 运输不受霍尔木兹海峡的影响，对外贸易可以辐射周边地区16亿人口的消费市场。向东 北可达伊朗，往西北可深入海湾各国及其他中东国家，西南则可通达非洲印度洋沿岸各 国。阿曼南部萨拉拉港是海湾地区发展最快和最重要的集装箱港口之一，其地理位置与 也门接近，隔海与非洲大陆相望，经红海可通往欧洲。

3.2 对外贸易

【货物贸易】阿曼货物贸易多年连续保持顺差。 2022年，阿曼对外货物贸易总额为 1039.2亿美元，同比增加38%；其中，出口额为653.9亿美元（含转口），进口额为385.3 亿美元，贸易顺差268.6亿美元。

表3-1 2018-2022年阿曼对外货物贸易情况

（单位：亿美元）

资料来源：阿曼国家统计和信息中心

【主要贸易伙伴】阿曼与世界上110多个国家（地区）开展贸易往来，主要贸易伙 伴为：中国、阿联酋、日本、印度、沙特阿拉伯、韩国、美国、欧盟等。

【贸易商品结构】石油、天然气是阿曼最主要的出口商品， 主要出口到东亚、东南 亚国家（地区）。油气出口的主要市场是中国、日本、印度、新加坡、泰国、韩国等， 其余部分用作国内电厂、工业和民用燃料。

阿曼主要进口货物有运输工具、机电产品、五金矿产、化工产品、轻工纺织、食品 和农产品等，主要进口国有阿联酋、印度、沙特、美国、中国、韩国、德国、日本等。

表3-2 2022年阿曼主要进出口商品结构

（单位：%）

资料来源：阿曼国家统计和信息中心

3.3 双向投资

据阿曼国家信息统计中心公布数据，截至2022年，阿曼累计吸引外国直接投资金额 达509.7亿美元， 同比增长10.5%；其中，油气开采领域投资为367.96亿美元，金融领域 投资为38.47亿美元，制造业投资为40.23亿美元，房地产领域投资为26.94亿美元。2022 年，阿曼吸收外国直接投资流量达48.34亿美元。

对阿投资排名前七位的国别分别为：英国（对阿直接投资达263.8亿美元）、美国 （71.04亿美元）、阿联酋（28.13亿美元）、科威特（24.08亿美元）、中国（23.29亿美 元）、巴林（9.61亿美元）、卡塔尔（8.49亿美元）。

在阿曼投资的国际跨国公司主要有英国石油公司、荷兰壳牌公司、科威特炼化公司 等，开展石油炼化项目。此外 ，卡塔尔电信公司Ooreedo、英国沃达丰是阿曼三大电信 运营商中的两家外国公司。

阿曼对外投资主要以阿投资局与外国公司成立合资公司或基金的方式开展。根据阿 曼投资局（OIA） 发布的报告，截至2022年， OIA对外投资累计达166亿美元，遍布50 多个国家（地区） ，对北美投资占17.6%，对欧洲投资占9.8%。对亚洲大陆和太平洋沿岸国家（地区）投资占4.2%，对中东和北非地区的投资占1.9%，对拉丁美洲的投资占1.5%， 对欧洲和中亚新兴市场的投资占1.5%，对非洲地区的投资占0.3%。

3.4 外国援助

除培训外，阿曼未接受其他任何形式的国际援助。

3.5 中阿经贸

1989年，中阿两国成立了经贸联委会， 目前双方已举行了九届联委会会议。随着两 国贸易额不断创出新高，阿曼已成为中国在阿拉伯地区第四大贸易伙伴，两国在投资、 基础设施、人力资源等领域的合作规模也在逐年扩大。

3.5.1 双边协定

【双边投资保护协定】 1995年3月18日， 中国与阿曼签订《中华人民共和国与阿曼 苏丹国鼓励与保护投资协定》， 协定有效期10年，如果任何一方不提出终止要求，协定 自动延期10年。

【避免双重征税协定】2002年3月25日， 中国与阿曼签署了《中华人民共和国与阿 曼苏丹国避免双重征税及防止偷漏税协定》，同年7月20日正式生效。

【中国与阿曼签署的其他协定】1980年10月14日，中国与阿曼签订了《中华人民共 和国政府和阿曼苏丹国政府贸易协定》，协定有效期1年，如任何缔约一方未以书面形 式提出修改或废止该协定，协定有效期将自动顺延。

2010年11月7日， 中国与阿曼签署了《中华人民共和国商务部投资促进事务局与阿 曼投资促进与出口发展中心双向投资促进合作谅解备忘录》， 确立了双方投资促进活动 和定期优先发展的领域。

2018年5月， 中国与阿曼签署了《中华人民共和国政府与阿曼苏丹国政府关于共同 推进丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。

2021年3月，中国与阿曼政府签署了《中华人民共和国政府和阿曼苏丹国政府文化、 卫生、新闻协定执行计划》。

中阿双方尚未签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议、数字经济发 展协议。

3.5.2 双边贸易

中国海关数据显示，2022年，中阿双边货物贸易额为404.5亿美元，同比增长25.8%。 其中，中国出口额为42.1亿美元，增长18.1%；中国进口额为362.3亿美元，增长26.7%。

表3-3 2018—2022年中国与阿曼双边货物贸易

（单位：亿美元）

资料来源：中国海关总署

3.5.3 中国对阿投资

据中国商务部统计，2022年，中国对阿曼直接投资流量为1298万美元；截至2022年 末，中国对阿曼直接投资存量为2.68亿美元。

表3-4 2018-2022年中国对阿曼直接投资情况

（单位：万美元）

资料来源：中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

重点投资项目主要有： 中石油阿曼5区块项目； 国家电网收购阿曼电网49%股权； 中阿（杜库姆）产业园一期；华新水泥收购阿曼水泥公司；江苏常宝钢管股份有限公司 油井管加工线；沈阳华氏食品饮料有限公司投资设立阿曼塑料有限公司；杜库姆中阿产 业园鸿通管材等。

中石油阿曼5区块作业现场

【阿曼对华投资】2020年， 阿曼投资局（OIA）与中国招银国际（CMBI）共同建 立CMBI新动能基金。据OIA官网报道，基金规模至少为3亿美元，双方出资比例为50/50。 基金通过证券市场投资中国境内的信息通信技术、新能源、医疗保健和物流等行业。

2022年， 阿曼无对华直接投资。

3.5.4 承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2022年中国企业在阿曼新签合同额6.6亿美元，完成营业额10.8 亿美元。年末在阿曼劳务人员624人。

2022年底，中资机构成建制外派人员为1550人。

3.5.5 境外园区

2016年5月，中国—阿曼（杜库姆）产业园在杜库姆经济特区揭牌。该产业园占地 11.7平方公里，涉及石油炼化、轻重工业、物流仓储等多种用途。该园由宁夏回族自治 区政府推动，调动区内资源，成立中阿万方投资管理有限公司，对园区进行规划、建设 和运营。2017年4月，中国—阿曼（杜库姆）产业园在阿曼杜库姆经济特区举行奠基典 礼和入园意向合作文件签署仪式。2021年10月，首家入驻该园区的中资企业鸿通管业正 式投入运营。截至2023年6月，产业园区累计投资约5781.9万美元，主要包括万方商住楼 项目、鸿通管业项目、新时代国际公司项目、建材城项目、蔬菜种植、废旧塑料资源再 生等项目。

4. 投资环境

4.1 投资吸引力

阿曼经济实力在阿拉伯地区属于中上游，是典型的资源输出型国家，油气产业是国 民经济的支柱。为改变过度依赖油气产业的单一经济结构，阿曼全面推进经济多元化战 略，并制定专项落实计划“坦菲兹”，调动协调财政、外交、商业等多方资源， 扶持工 业、基础设施、旅游、矿业、物流、展会等产业发展，鼓励和支持私营企业特别是中小 企业在经济建设中发挥更大作用 。以杜库姆等经济特区、工业园区为载体吸引外资， 以 新机场、高速公路等重大项目为重点完善基础设施。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示， 阿曼在全球最具竞争力的137个国 家和地区中排第53位。在世界银行《2020年全球营商环境报告》排名中， 阿曼位列创业 手续简便度排名的第32位，列营商便利度排名的第68位。世界知识产权组织发布的《2023 年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中， 阿曼综合指数排名第69位，比上年 提高10位。

根据美国传统基金会（The Heritage Foundation）和《华尔街日报》（The Wall Street Journal）发布的2023经济自由度指数显示， 阿曼的经济自由度得分为58.5，全球排名第 95位。阿曼在中东和北非地区的14个国家中排名第6位，总体得分高于地区平均水平， 低于世界平均水平。

2021年阿曼政府为优化营商环境，鼓励私营经济发展，开发“invest easy”，并将 其定位为注册新企业和颁发商业许可证的“一站式”门户网站，极大地简化了开展商业 活动的手续，树立了政府数字化服务的典范。2022年，阿曼不断优化监管环境，设立了 投资大厅，进一步简化投资审批手续，并陈列投资金额超过100万里亚尔的投资机会， 方便投资者选择。

阿曼政府在支持企业创新发展方面还未有明显举措。

4.2 金融环境

4.2.1 当地货币

阿曼中央银行负责货币发行，当地货币名称为“阿曼里亚尔”（Omani Riyal，简写 为“R.O”） ，最小单位为比塞（Baisa）， 1里亚尔等于1000比塞。纸币最大面值为50里亚尔，最小面值为100比塞。硬币最大面值为50比塞，最小为5比塞。

阿曼里亚尔可完全自由兑换，不受任何限制，各商业银行及汇兑钱庄均可换汇，中 央银行每天公布阿曼里亚尔与其他44种外国货币的汇率。自1983年起，阿曼实行里亚尔 钉住美元汇率政策，阿曼里亚尔多年来一直保持1里亚尔兑换2.6美元，没有变化。兑换 欧元或其他货币的汇率变化随美元变化而变化。

人民币与阿曼里亚尔目前还不能直接结算。

4.2.2 外汇管理

阿曼中央银行成立于1974年，负责制定金融政策、监督和管理和金融机构， 也是外 汇管理部门。阿曼实行外汇自由汇入汇出政策， 外资企业经批准设立后即可在当地开立 外汇账户，外资企业利润所得在交纳企业所得税后可自由汇出。美元是阿曼外汇市场的 主要外币，商业银行的美元存款占外币总存款的90%，而美元信贷占商业银行外汇信贷 的97%。

从2012年开始，阿曼对外国人携带大额现金出境实行登记制度，即携带超过6000阿 曼里亚尔（相当于15600美元）现金出境时必须在机场向当局申报登记。

4.2.3 银行和保险公司

【银行】阿曼金融体系由中央银行、商业银行、非银行金融机构、汇兑机构、租赁 公司、保险公司、养老基金和资本市场组成。银行业在阿曼金融体系中占据重要位置， 银行资产负债占金融总资产和负债的比例超过90%。阿曼境内共有16家商业银行，其中， 7家本地银行，分别为：National Bank of Oman 、Oman Arab Bank、HSBC Bank Oman 、 Bank Muscat、Bank Dhofar、Bank Sohar、Ahlibank；9家外国银行分行，分别为：Standard Chartered Bank、Habib Bank Ltd 、Bank Melli Iran 、National Bank of Abu Dhabi 、Bank Saderat Iran 、Bank of Baroda、State Bank of India 、Bank ofBeirut 、Bank Qatar National。 包括2家专业银行，分别为Oman Housing Bank、Oman Development Bank；2家伊斯兰银 行，分别为Bank Nizwa 、Al Izz Islamic Bank。这些银行在阿曼境内共设519家分行，拥 有上千台自动取款机（ATM）。

银行的工作时间一般是从周日至周四，早8:00至下午1:00，周四的工作时间要短一 些。钱庄的工作时间从早上8:30至下午1:00，下午4:30至晚上8:30。

阿曼目前尚未有中资银行的分支机构。与中资银行关系较为密切的当地银行有马斯

喀特银行和汇丰银行。

【保险公司】阿曼保险公司主要有AXA Gulf、Oman Insurance Company等，可为个 人或公司提供全面的保险服务。

【银行开户】外国企业在阿曼当地银行开立账户需携企业基本资料证书、申请者持 阿曼身份证或有阿曼长签的护照、在阿曼商工投部申请的注册执照、在阿曼商工会申请 的会员卡及银行要求的其他材料到银行申请。只要符合银行规定， 即可在银行办理流程 规定时间内成功开立账户，并顺利在当地开展业务。

4.2.4 融资渠道

阿曼自2000年加入WTO后，对外开放了项目融资业务。面对外国金融机构的竞争， 阿曼银行和金融机构联合组成项目融资集团，在信用安排中起主导作用；并与地区和国 际金融机构合作，共同为项目提供融资。

目前，中资银行尚不能使用人民币在当地开展跨境贸易和投资。

阿曼央行数据显示 ，2023年3月， 银行平均存款利率为2.124%，平均贷款利率为 5.381%。

外资在阿曼注册企业可以同阿曼当地银行商谈项目融资事宜，但成功率较低。

外国企业在当地银行开具保函需要在银行存保函金额120%的保证金。 当地金融机构尚未出台支持绿色经济的金融政策和产品。

4.2.5 信用卡使用

信用卡在阿曼非常普及，许多大中型商店和宾馆饭店均可使用当地银行发行的信用 卡或国际信用卡，如VISA卡、MasterCard卡、American Express卡等，但国内发行的银 联卡不被接受。

4.3 证券市场

1988年6月，阿曼成立了马斯喀特证券市场（MSM），于1989年5月20日开始运营。 MSM集市场管理与经营为一体。 1998年11月， 随着新《资本市场法》的施行， 阿曼政 府成立了资本市场监管局（CMA），负责市场监管。原来的MSM只提供证券交易场所。 2007年1月，CMA颁布了《证券发行人披露与内部交易规则与指南》。目前， MSM已加 入国际证券委员会组织，并与道琼斯联合推出了DJ MSM综合指数和DJ MSM琼斯指数。

阿曼证券市场对外国企业开放，在资金流动和利润汇出等方面没有限制。

4.4 要素成本

4.4.1 水、电、气、油价格

【水价】水价见下表。

表4-1 水价

【电价】2022年1月，阿曼政府统一了阿曼公民和外籍人员的用电价格，不再对外 籍人员额外征收高额电价。 电力价格见下表。

表4-2 电价

注：2023年一季度数据

【气价】液化石油气价格为每罐（48公升）3.5里亚尔（约合9.1美元）。工业用天然气价格相对较低。

【燃油价】阿曼采用每月依据国际油价和周边国家燃料售价调整国内燃料价格的方 式，并于每月结束前确定次月新的燃料价格。2023年5月，98号汽油价格为0.439里亚尔/ 升（约合1.14美元），95号汽油价格为0.239里亚尔/升（约合0.62美元），91号汽油价格 为0.229里亚尔/升（约合0.59美元），柴油价格为0.258里亚尔/升（约合0.67美元）。

4.4.2 劳动力工薪及供需

【本国劳动力】阿曼具有工作经验和较高能力的专业技术人才和管理人才不多， 这 类人士薪金水平要求很高。大多阿曼人不愿从事脏、苦、累的纯体力工作， 要求在空调 环境内就业，多从事保安、司机或负责接待、联络当地政府部门的PRO（Public Relation’s Officer）等工作。根据阿曼政府《2020—2024年发展规划》， 阿曼籍员工最低月工资标 准为325里亚尔（约合845美元），并且取消与学历挂钩的限制。但是在实践中， 最低工 资标准一般适用于没有文凭的阿曼人，如保安、司机、接待人员等； 有文凭、工作经验 较少的人员等（指当地学院，相当于中国的大专毕业），最低月工资为450里亚尔以上； 留学生为550里亚尔以上；既有文凭又有工作经验的，包括技术人员和PRO，月工资在 700～1200里亚尔。对技能要求较高的工程机械操作人员很难在当地招聘到，但可通过 参与阿国家培训基金资助型培训项目， 安排员工到指定职业培训机构参与相应岗位培 训。企业派出参加长期系统性就职培训的阿曼籍员工， 计入其“阿曼化”比例指标，且 无需支付其参训期间的任何费用或薪资，仅须承担规定社保，约占薪资的18%，略高于 在岗阿曼籍员工11.5%的社保比例。为解决青年就业问题，2021年5月，政府出台“2021 雇佣计划”，提出政府、军事部门， 每月为阿曼人提供1000个就业岗位，劳动部为参加 培训的学生提供培训补助金，第一年支付100%的薪金，获得学士学位的毕业生每月获 得500里亚尔，只有大学毕业证、无学位证的毕业生每月获得400里亚尔，普通教育文凭 毕业生每月300里亚尔，而第二年将支付50% 。参训结束通过考核者可获得相关从业资 格证书， 以及来自就职企业为期一年以上的工作合同。

按照阿曼政府有关规定，外资企业应根据阿曼员工的基本工资每月向阿曼社保中心 缴纳社保基金，其中个人承担6.5%，公司承担10.5%，总计为17%。缴纳比例每隔1～2 年要增加。

【外籍劳务】在阿曼工作的印度、孟加拉国、巴基斯坦等国劳务工资低廉， 工程师 级别一般工资为300～500里亚尔/月，工头（无文凭） 160～180里亚尔/月，反铲等各种操作手、自卸车司机、较好的修理工160～200里亚尔/月，泥瓦工、钢筋工和电工80～120 里亚尔/月，无技能的劳工50～70里亚尔/月。公司要负责劳务的食宿、医疗，劳务营地 费用为15～18里亚尔/月，伙食标准为18～22里亚尔/月。合同期超过2年，一般每1.5～2 年应安排劳务人员回国休假一次，公司要承担其往返路费。

阿曼与印度等劳务输出数量较多的国家签有政府间劳务协议。阿曼国家统计和信息 中心数据显示，截至2023年5月底，在阿外籍劳工达178.4万人，从事的主要行业为建筑 业、批发和零售业、机动车和摩托车修理、制造业、家政服务行业、住宿和餐饮等。

4.4.3 土地及房屋价格

在阿曼承接工程的企业，可根据工程项目需要向政府申请租用土地建设营地、材料 堆放场所，价格较优惠。在工业区投资， 土地价格较便宜，租赁方式与使用年限可根据 企业发展与阿曼政府主管部门签订相关合同或协议，租赁期为25-50年。工业用地每年 每平方米1.3-2.6美元，商业用地每年每平方米2.6-5.2美元。马斯喀特市内商用办公、居 住用房价格因所在区域而异，但由经济下行压力较大及外籍人口流失，房地产需求较弱， 2022年租金均价与2021年持平 ，一套面积为100平方米左右的二室一厅单元房，月租金 为400～650里亚尔不等， 靠近海滨的高档居民区面积700平方米的别墅月租金也降至 1000～1500里亚尔之间。

4.4.4 建筑成本

阿曼的水泥价格约为32里亚尔/吨（约合83美元/吨），沙石价格为2.5～4.7里亚尔/ 吨（约合6.5～12.2美元/吨） ，钢材价格为255里亚尔/吨（约合663美元/吨） ，钢筋价格 约为245里亚尔/吨（约合637美元/吨），混凝土价格约为22～25里亚尔/立方米（约合57.2~ 65美元/立方米）。

5. 法规政策

5.1 贸易法规和政策

5.1.1 贸易主管部门

阿曼商业、工业和投资促进部是负责贸易管理的主管部门，其主要职责为：制定有 关规定、原则， 组织和加强阿曼与世界贸易组织、阿拉伯贸易组织及其他区域性或国际 贸易组织的关系；提出政策和必要的规划建议，以推动贸易发展，并服务于阿曼经济的 发展；实施、执行与该部职能相关的法律、法规， 制定相关细则和规章，依法对贸易企 业进行监督；规范进出口贸易程序，确保当地市场商品充裕、质量合乎标准， 价格稳定， 公布信息和贸易数据；与相关部门协调对贸易企业、商店进行检查， 确保所售商品正宗， 符合技术标准；发放商业许可及企业、代理、商标注册；为投资者提供服务。

5.1.2 贸易法规

5.1.3 贸易管理的相关规定1

【进出口管理相关规定】阿曼实行自由贸易制度。任何自然人、法人经许可， 均可 以贸易为目的进口商品；个人可不经批准进口自用商品；进口许可须向商工投部贸易司 申请。

【临时进口】以下情况允许临时进口， 为期6个月并可延长：（1）为实施工程项目 或与项目有关进行科学实践需要的机械和重型设备；（2）为完成加工进口的商品；（3）为运动场、剧院、展览而临时进口的商品；（4）为维修而进口的机械、设备、仪器； （5）用于装填目的集装箱、包装商品；（6）用于放牧而进口的动物；（7）用于展示 的样品。

1https://www.customs.gov.om/dgcportal/web/dgc/customs-procedures?inheritRedirect=true

5.1.4 进出口商品检验检疫

自2004年以来， 阿曼一直遵循《GCC兽医检疫和植物检疫法》 1 。农业、渔业和水 资源部（MAFWR）下属的检疫部门负责检查动植物的进出口。所有农产品在出口前需 获得MAFWR签发的卫生植物检疫（SPS）证书。活体动物、肉类及肉制品、鸡蛋、乳 制品、冷冻、冷藏和罐装鱼和饲料等进口产品需获得MAFWR出具的许可证。此外，活 体动物还需健康证明、乳制品需无辐射证明、肉类和肉制品需清真证书等。 2021年，根 据GSO1943标准的实施，阿曼对化妆品和个人护理产品引入了额外的进口要求，包括从 第三方机构获得合格证书等要求。

5.1.5 海关管理规章制度

海关报关应提交的文件包括：商业发票、原产地证明、装箱单。农产品、食品、出 版物、电影及音像制品、药品、武器防卫装备等产品进口， 需要获得相关部门的特别许 可。

商品进入阿曼应提供原产地证明，禁止进口原产地为以色列的产品。

阿曼遵守执行《海合会成员国统一海关法》2 。根据该法规定， 目前阿曼所有进口 商品均按货值CIF价的5%征收关税，但下列商品除外。

【免税类商品】牲畜； 可食用牲畜的鲜、冰、冻肉和内脏（猪肉除外） ；除香味奶 外的各类鲜奶、消毒奶、奶粉； 酥油；种子；树苗；新鲜蔬菜；糖；除香蕉、椰枣之外 的新鲜水果；茶叶；大米、小麦、面粉、大麦、玉米； 各类烹调油、脂（人造酥油和猪 油除外）；水泥；从石油中提炼的产品；农业专用杀虫剂；各类印刷书籍、报纸、 杂志、 期刊、地图、工程图纸； 农业用机械和工具；法定货币；金条和金币；饲料；政府进口 的物品；根据有关机构出具的原产地证，产自海湾合作委员会国家的产品免征进口关税。

【征收保护性关税的商品】干酸橙（100%）；椰枣（20%）；鲜香蕉（25%）；特 殊种类的肉和肉制品（猪肉100%）；各类酒精饮料（100%）；烟草及其制品（100%）。

1 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/gcc69191.pdf

2 https://www.customs.gov.om/dgcportal/web/dgc/laws-regulations

【限制或禁止进口的物品】武器及弹药； 可被改装成武器的仿制武器及手枪等；可 转变为刀具或剑的各类武器；棍棒和枪支以及任何试图通过设计改造以掩饰其真实用途 的枪支；儿童使用的烟火、鞭炮、玩具武器及手枪；酒精类饮料；啤酒；各类毒品、麻 醉剂以及国际禁毒会议所禁止的各类物品及工具；大麻的叶片、花、种子以及根茎； 生 鸦片及熟鸦片；古柯的叶片、花、种子以及根茎；无线电接收设备；色情出版物，印有 色情图片的图画、书籍、卡片、磁带、钢笔、铅笔、玩具及仿制品等； 各类空白支票及 收据；各类纸币及硬币（注： 阿曼海关规定进出境旅客随身携带6000里亚尔（约合1.6 万美元）以上的各类货币或有价证券需向海关申报） ；印有阿曼政府或其他政府发行的 纸币、汇票或有价证券图案的各类纺织品； 有关机构的法律或决议所禁止的任何其他物 品。

5.2 外国投资法规

5.2.1 投资主管部门

阿曼商业、工业和投资促进部（简称“商工投部 ”）是负责外国投资的主管部门， 其职能包括向投资者提供相关服务，审批投资申请，发放许可和商业注册。其所属“外 国投资委员会”负责审核外国投资申请，并就以下方面向大臣提出意见和建议：投资领 域；是否属于经济发展项目；是否存在与《外国投资法》相冲突之处。

此外，其他部门可在外国投资项目的建设和经营期间就环境、卫生、安全等方面标 准进行检查。

5.2.2 投资行业的规定

【外国投资法律法规】与外国投资相关的法律法规主要有新《外商投资法》 1及其 实施条例。阿曼于2019年对《外商投资法》进行了修订，2020年1月起实施，取代1994 年的原《外商投资法》。新法取消最低的股本要求（旧法规定为15万里亚尔，约合39万 美元） 以及对外国公司对阿曼公司持股比例的限制（旧法是70%）。

5.2.3 外资优惠政策

【战略性投资项目】新《外商投资法实施条例》为某些旨在建立有助于实现公用事业活动发展的战略性投资项目设立“一次性批准”权限，可单独批准这些项目的设立、 运营和管理，包括建筑和劳务许可证等，项目涉及基础设施、新能源或可再生能源、道 路、运输和港口等。

1https://mjla.gov.om/eng/legislation/laws/details.aspx?id=222

【欠发达地区投资项目】新《外商投资法实施条例》鼓励外资在某些特定地区或经 济部门投资。例如，在阿曼最不发达地区投资项目除享受100%持股待遇外，其他优惠 政策还包括：（1） 自项目运营之日起，5年内免除土地或房屋租金；（2） 自运营之日 起，2年内免除现行的用工阿曼化比例要求；（3）免除全部或部分费用。此外， 《条例》 规定，在IT和物流部门的投资项目亦可享受关税减免优待。

【税收优惠】《外商投资法实施条例》规定， 在不影响任何与关税有关的GCC（即 海合会）互惠安排的情况下，以下外国投资可免征“税收、关税和非关税”项目：综合 旅游项目、与信息技术和电信有关的项目、成本超过1000万里亚尔的工业项目、与运输 部门和海港（物流）有关的项目、以上所提战略性投资项目、雇用不少于200名阿曼工 人的项目或阿曼化百分比超过最低阿曼化要求25%的项目、提供现代技术和技术用于生 产或提供服务的项目、使用阿曼境内原材料的工业项目以及部长理事会批准后，商业、 工业和投资部指定的其他项目。关税豁免方面， 进口的物品必须是外商投资项目所必需 的，并且必须以外商投资项目的名义或为外商投资项目的利益进口。

【土地优惠】阿曼《外商投资法》允许有关当局将土地或房地产以长期租赁或用益 物权方式分配给外国投资项目。租约或用益权可授予50年，经有关当局批准可延长。有 关当局取决于外国投资项目的性质。例如， 建造海水淡化厂，则有关当局为公共服务监 管局。

5.2.4 投资行业的规定

【行业与地区限制】对外国投资领域、地区尚无明确限制规定。但阿曼于2023年6 月在2020年《外商投资法》已限制的37项禁止外国投资者从事的“负面清单”基础上， 将禁止外商投资的商业活动进一步扩大到95项，如下表：

表5-1 禁止外商投资的商业活动

资料来源：中国驻阿曼大使馆经商处收集整理

【外资参与当地能矿资源类投资合作规定】 2016年4月， 阿曼矿业局（2020年已纳 入能矿部）宣布，首次计划实行待投资矿区租借制度，并提供完整的政府许可证明。 自 2014年相关谕令颁布至今，阿曼矿业局致力于为潜在国际投资者清除门槛障碍。正在起 草的新矿业法也将取代阻碍投资者进入矿业领域的旧法，使投资者享受更长的矿区租 期，以此吸引更多投资者进入该领域。

对于目前的工业建筑材料矿产投资开发，阿曼鼓励更多高价值矿产投资，如极具商 业投资价值的金属矿和非金属矿。在阿曼， 铜矿、铬铁矿、铁矿、石灰岩、白云石、大理石、石膏、硅石英等矿产资源开采领域亟待发展，前景广阔。

【对当地金融业投资准入的规定】经向阿曼中央银行、资本市场管理局等主管机构 申请获取资质证书的外国金融机构，外资可进入阿曼银行、保险等金融行业， 具体规定 及程序详见主管机构官网（网址详见附录1）。总体上， 阿曼金融业准入标准严格，市 场体量较小， 申请流程耗时长。数年来， 在阿金融机构规模及数量均无明显变化， 目前 外资金融机构多来自海湾、欧美地区及印度等关系密切的国家。

【对当地金融业监管的规定】2000年，阿曼颁布《银行法》， 规定阿曼央行负责监 管并维持金融稳定性，每年对阿曼当地所有银行的资本流动性、大额资本风险、资产质 量等情况开展检查，对查出问题的银行实行处罚并提醒整改。

【对数字经济的管理规定】2022年2月9日阿曼发布《个人数据保护法》， 该法将于 2023年2月13日生效。规定个人数据只能在“透明、诚实和尊重人类尊严的框架内”以 及在获得明确的数据主体的书面同意后使用。在处理个人数据之前， 数据控制者（确定 处理个人数据的目的和方式的人）需要向数据主体发出通知，包括处理其数据的目的、 详细信息控制者和处理者（代表控制者处理个人数据的人）、数据主体的权利以及该数 据的披露程度。跨境传输方面， 仅允许根据“条例中规定的控制和措施”将个人数据传 输到阿曼境外，但是，如果传输会对数据主体造成伤害，则不得进行传输。

【对文化领域投资有何规定】阿曼的影视、新闻出版等文化产业允许外国投资， 外 国投资者需在阿曼注册公司，经阿曼商工投部、遗产和文化部、新闻部等主管部门审查 并获取资质证书，具体规定及程序详见主管机构官网（网址详见附录1）。

5.2.5 投资方式的规定

阿曼对外国投资实行国民待遇，所有外国投资者享有与阿曼当地投资者同等待遇， 可以与阿曼企业或个人合资经营，也可以合资注册，独立经营。具体手续详见第六章（在 阿曼开展投资合作的手续）。

【引进外资政策服务体系】新《外商投资法实施条例》对外国投资者提交申请的程 序和要求进行了规定，主要包括：（1）投资申请须经主管部门批准；（2）投资者获得 投资许可证后，方可立项；（3）获得投资许可证需在线提交以下材料：投资者姓名、 国籍、居住地、银行信息、计划投资项目简介、以往投资经历（如果有）、计划雇佣员 工数量、项目期限、启动日期、经济可行性研究、银行或相关机构出具的证书、其他主 管部门要求的材料。申请提交后， 主管部门将对提交的材料进行审核，并在14个工作日内做出决定。如果期间没有反馈或答复， 意味着审批通过。当所有申请材料符合要求后， 主管部门将在3天内出具许可证书。

外资并购需要履行的主要手续和流程：

在股份购买和资产购买交易中，双方形成初步并购的意向后，启动如下程序。

（1）发出意向书。意向书通常概述交易双方就股份购买或资产购买交易达成的主 要条款，例如：

①价格；

②交易结构（资产购买或股份购买）；

③尽职调查（时间和范围） ；

④成交条件（先例）；

⑤完成机制；

⑥独占期；

⑦适用法律和管辖权。

（2）签订排他性协议。通常，交易各方会签订排他性协议，授予拟议收购方在一 段时间内与卖方股东/目标进行谈判并完成其尽职调查的权利。排他性协议通常与保密协 议一起签订。

（3）保密协议。根据收购的性质，保密协议可以是相互的或单面的， 因为其中一 方（目标）披露的信息受保密和保密义务的约束。保密协议通常对一方披露的信息（根 据保密协议属于保密信息）提供全面保密/保护免于披露。保密协议通常还限制接收方将 机密信息用于预期收购交易以外的任何目的。

（4）尽职调查和核查资料；

（5）谈判；

（6）并购双方形成决议，同意并购；签订并购合同；

（7）完成并购交割。

（8）按照阿曼资本市场管理局的要求，外资企业收购阿曼企业大股东股权，成为 外资控股企业后，会触发强制邀约收购协议。按照该协议， 外资企业必须以此前的同等 收购价格向其余小股东发出收购邀约，小股东可以自由选择是否出售所持股权。但如果 小股东选择出售，则外资收购企业必须购入，且收购小股东后的持股比例最高为75%。

外资并购应该咨询当地律师事务所和会计事务所。尚无科技研发合作的规定。

尚无中资企业在当地开展并购遭遇阻碍的案例。

5.2.6 安全审查的规定

阿曼没有相关外资并购安全审查等法律。

5.2.7 基础设施PPP模式的规定

PPP是阿曼实现“2040愿景”发展战略的基石之一 ，通过连续的五年计划实现。根 据皇家法令54/2019于2019年7月成立的私有化和合作管理局负责根据《私有化法》 1和 《PPP法》2拟定的所有PPP项目。根据PPP法， 中标人必须成立项目公司，该项目公司 可为100%外资所有。项目公司将始终负责PPP项目的融资、建设、运营和维护。《PPP 法》没有具体规定谁应负责项目的设计。

为压缩政府支出，缓解财政压力，阿曼积极推行BOT等含有投资元素的项目合作模 式。水电行业是近年采用BOT方式合作较为集中的行业，通常由外国合营体承担项目建 设，赋予20～25年运营权，之后向阿曼政府移交，项目生产的水、电由阿曼政府认购， 用于民用和商用。通常， 阿曼BOT项目的获得者将建设环节对外招标，运营由其自主负 责。合同须符合阿曼有关招投标法律规定。在公共工程领域， 业主（即阿曼政府）与开 发商之间的关系由投标法（皇家法令36/2008号）来规范，该法仍在不时进行修改。目前， 水、电项目的外资企业主要来自沙特、日本、新加坡。目前已取得实质进展的项目主要 有阿曼水务公司的海水淡化厂项目、阿曼物流公司的Khazaen物流中心项目以及政府推 出的沙漠农场、电站等项目。

中资企业尚无采用BOT或PPP模式执行项目的先例。

5.3 数字经济相关政策和法规

【相关政策】 阿曼仅在2021年出台《阿曼国家数字经济计划》，尚无出台支持数字 经济的相关政策。

【法律法规】数字经济相关法律主要有《电子交易法》3《电信监管法》4《网络安 全法》5《个人数据保护法》 1。

1 https://mjla.gov.om/eng/legislation/decrees/details.aspx?Id=1092&type=L

2 https://omanuna.oman.om/docs/default-source/default-document-library/ppp-law.pdf

3 https://qanoon.om/p/2008/rd2008069/ 4 https://qanoon.om/p/2002/rd2002030/

5https://www.qcert.org/sites/default/files/public/documents/om-ecrime-issuing_the_cyber_crime_law-eng-2011.pdf

【优惠政策】阿曼尚无专门针对外商投资数字经济相关行业的准入政策及优惠政策。

5.4 绿色经济相关政策和法规

阿曼尚未出台绿色经济相关的政策和法规。

5.5 企业税收

5.5.1 税收体系和制度

阿曼税收体系较简单，2019年成立独立的税务局（Tax Authority），负责管理税收 事务。总体而言， 阿曼征税税种少而简单，企业赋税水平低，个人暂不用纳税，2009年 6月，阿曼政府颁布新的《所得税法》2，并宣布以前的相关法律同时废止，新税法于2010 年1月1 日起正式实施。2019年6月15日起，对部分“不健康”商品征收消费税。2021年4 月16日起，开始征收增值税。

5.5.2 主要税赋和税率

【企业所得税】

（1）征税对象。阿曼公司，个体所有企业，外国企业的常设机构。

（2）收入。现金或实物收入，包括：任何活动的利润；研发所得；计算机程序使 用或使用权所得；出租或利用房产、机器或固定、流动资产所得； 授权任何人出租或利 用房产、机器或固定、流动资产所得；特许权费、管理费。

（3）税收分类。直接税、间接税两种。直接税即向公司、贸易和工业实体征收的 收入税，以及向饭馆、酒店征收的市政税、奢侈税等。间接税只有海关关税。应征税收 入指的是经审计的财务报表上所列明的净利润。

（4）税年。根据公历年计算，每年的1月1日至12月30日。

（5）所得税代扣。所得税代扣只适用于在阿曼没有常设机构的外国公司； 特许费、 研发费、计算机程序使用权费及管理费的代扣比例为10%；如果外国公司在阿曼有常设 机构，但该常设机构与应课征代扣所得税收入没有任何联系的话，该税仍将征收。

（6） 申报。自2020年1月1日起，纳税人只须在纳税年度或会计期结束后4个月内提交一份纳税申报表，并缴纳税款。

1 https://decree.om/2022/rd20220006/

2https://omanportal.gov.om/wps/wcm/connect/a6968162-66f4-4b75-85ec-f9b5b050c423/Income+Tax+Law.pdf?MOD=AJPERES& CACHEID=a6968162-66f4-4b75-85ec-f9b5b050c423

（7）税率。对营业额低于3万里亚尔的企业，征所得税率为3% 。对营业额不低于3 万里亚尔的企业，征税税率从12%提高至15%。特许权收入、研发收入、计算机程序使 用或使用权收入及管理费收入征税税率为10%保持不变，并对在阿曼未成立公司开展生 产经营活动的外籍人士，将其提供服务所得、利息收益和从企业分得的股息、红利纳入 计税范围。石油钻探领域的税率为石油销售应税收入的55%，石油化工公司需缴纳税率 为35%的所得税。

（8）税收优惠。自2017年2月起，阿曼取消对矿业、农业、渔业、本地制造商品出 口、酒店运营、畜产品、教育和医疗等领域机构及享受免税期企业的免税条例， 并将工 程承包施工企业的免税规定调整为5年免税期。此外， 阿曼鼓励社会和慈善募捐，纳税 者可通过捐赠实物或金钱方式抵扣部分税款，抵扣税款总额不得超过全年共缴所得税的 5%。

【增值税】

阿曼于 2021 年 4 月 16 日开征 5%的增值税。

（1）纳税义务人。为获取收入而独立进行经济活动的自然人或法人， 以及其他形式 的合伙企业为增值税纳税义务人。

（2）纳税义务。增值税法令规定， 以下两类交易有纳税义务：销售及视同销售；货 物进口。

（3）税率。除非增值税法令规定使用增值税免税或零税率， 任何形式的商品或服务 的销售或是进口商品或服务，均以商品或服务的价值征收 5%的增值税。

（4）税收优惠。适用于增值税零税率的项目：根据增值税法令，特定货物或服务适 用于增值税零税率，具体规定及范围详见增值税实施细则。适用零税率的项目如下： 特 定食品；药品和医疗设备；用于投资的金、银、铂； 国际运输及相关服务；销售商业运 输工具（海、陆、空） 及在交通过程中销售的商品或提供给乘客的服务；救援飞机和船 只；石油、石油衍生物、天然气；货物和服务出口。

（5）免征增值税的项目。金融服务；医疗服务及相关产品；教育服务及相关产品； 销售未开发的土地；销售居民住房；提供本地交通运输服务；出租居民住房；特定物品 进口。

（6）应纳税额。销售额的确认：销售额是指纳税人发生应税行为取得的全部价款， 并包括关税、其他税费和价外费用， 但并不包括收取的销项税额。①商品和服务的销售 额。当商品和服务的销售额低于市场价值时， 应以相关法规规定的市场价值确认。②视 同销售的销售额。视同销售的销售额为该商品或服务的成本。若无法计算成本， 应以相 关法规规定的市场价值确认。③进口商品的销售额。进口商品的销售额按以下办法确认：

a.进口商品的销售额为《统一海关法》中规定的海关完税价值，加上其他税款。b.对于 因制造或者维修暂时出口到海合会地区以外的商品，根据《统一海关法》， 应在这些商 品复进口时以增加的价值为基础计税。④经济特区的商品及销售征税，暂按海关延期案 件对待，具体规定将在增值税实施细则公布。

应纳税额的计算： 当期应纳税额=当期销项税额―当期进项税额；销项税额=销售额 ×税率。

（7）增值税登记注册制度。

①强制登记制度：根据增值税法令，任何在阿曼境内有住所的纳税人，在满足以下条件时有义务进行注册登记：a.纳税人在过去12个月内的销售额超过强制登记门槛；b. 可预见未来30天内的销售总额将超过强制登记门槛。任何在阿曼境内无住所的个人， 但 在阿曼境内发生增值税业务， 应进行增值税注册登记。强制注册门槛为38500里亚尔 （100100美元）。

②自愿注册登记制度：根据增值税法令，纳税人在满足以下条件时，也可进行自愿 注册登记： 1.若该纳税人可证明，在过去12个月内的销售额超过自愿登记门槛；2.可预 见未来30天内的销售总额将超过自愿登记门槛。自愿注册门槛为19250里亚尔（约合 50050美元）。

（8）发票。增值税法令规定，纳税人在发生应税销售或视同销售时，应开具增值 税发票。发票可能由政府授权的第三方印制。发票金额可为阿曼里亚尔或其他货币， 但 若为其他货币，应按销售发生日当天阿曼中央银行货币买卖价换算为阿曼里亚尔。

【消费税】

2019年6月15日起， 阿曼对部分“不健康”商品征收消费税，主要包括能量饮料、 猪肉、烟草、酒类产品，税率为100%。

【数字税】

阿曼对数字服务征收增值税。规定如下：

《增值税法》第24条，有线及无线通信服务、以电子方式提供的服务， 在实际使用 或享受服务的地点纳税。

阿曼尚未征求碳排放税。

5.6 特殊经济区域规定

5.6.1 经济特区法规

杜库姆（Duqm）经济特区1于2011年10月正式成立，是阿曼首个，也是唯一的经济 特区。杜库姆经济特区的发展愿景是建设成为阿拉伯海上的物流中心、具有吸引力的现 代化商业港湾、安全的投资目的地和著名的旅游胜地，从而全面促进国家经济的多元化 发展。为实现上述目标， 阿曼政府将杜库姆特区定位为大型经济特区，并引入新加坡团 队负责规划和招商。在这里，外国投资者可建立100%的独资公司； 阿曼籍员工雇用比 例可降至10%；进口到特区的商品以及特区向外出口的商品均享受免税待遇；投资者进 行注册、取得营业许可和环境许可等证件均可享受“一站式 ”服务； 电价、水价、土地 租赁价优惠度均可与特区管委会协商。除此之外， 特区内有关公司注册、贸易便利、土 地租赁和税费优惠等各项鼓励投资者的政策和措施也都在进一步完善中，并将陆续施 行。

5.6.2 经济特区介绍

杜库姆经济特区位于中部省，占地面积为2000平方公里，是目前中东北非地区最大 的经济特区。杜库姆市于2006年设立，并从那时开始进行城市发展规划的总体设计及基 础设施和公共服务设施项目的设计和建设。杜库姆特区内的干船坞码头于2011年4月建 成运营，杜库姆港一期工程也已部分完工并投入使用。根据杜库姆特区现有规划， 重工 业项目占地面积将为73.5平方公里，中型工业项目为51.4平方公里，轻工业为23.7平方公 里，渔业为7.5平方公里，可再生能源项目为5平方公里。截至2022年，杜库姆特区相关 的基础设施项目建设进展顺利，已有来自科威特、中国、印度等14个国家的企业在区内 开展投资，重点项目是杜库姆炼厂、石化工业园， 另有85个工业项目，包括水泥厂、巴 士生产等项目。

联系方式：

1https://www.duqm.gov.om/en/licenses-regulations

The Duqm Special Economic Zone Authority (SEZAD) 地址：PO Box 25, PC 103 Bareeq al-Shatti, Oman

电话: 00968-22000088

传真: 00968-22000099

邮箱: info@duqm.com

网址: www.duqm.gov.om

【苏哈尔港和自由区（Sohar port and free zone）】位于中北省苏哈尔州， 占地面积 为4500万平方米，距苏哈尔港和苏哈尔国际机场较近。主要产业为： 金属、食品、轻制 造业、装配、物流、贸易。优惠政策包括：允许外资公司100%持股；免10年企业所得 税（通常为12%），可续期最多至25年；免关税、个人所得税；一站式清关服务窗口； 注册资本要求低；所要求的阿曼化比例为：入驻10年内， 15%； 10～15年，25%： 15 ~ 20年 ，35%；20年后 ，50%；可享受阿曼与美国、新加坡分别签署的自贸协定内优惠条 款。

联系方式：

苏哈尔工业港公司

地址：PO Box 9, Postal Code 327 Sohar, Sultanate of Oman 电话: 00968-26852700

传真: 00968-26852701

网址:www.freezonesohar.com

【萨拉拉自由区（Salalah Free Zone）】位于佐法尔省，占地面积为1500万平方米， 距萨拉拉港较近，距萨拉拉国际机场5公里。主要产业为：制造业、所有商品进口、出 口、配送及仓储。其优惠政策包括： 允许外资公司100%持股；免30年所得税和股息税； 免关税、个人所得税；一站式清关服务窗口；无最低注册资本限制；低廉的劳务和基础 设施费用。

联系方式：

地址：PO Box 87, PC 217 Al-Awqadain, Oman

电话: 00968-23212999 传真: 00968-23212998 邮箱: info@sfzco.com

网址:www.sfzco.com

【马祖奈自由区（Al-Mazunah Free Zone）】位于佐法尔省， 占地面积为450万平方 米，距萨拉拉港260公里，距萨拉拉国际机场280公里。主要产业为： 食品、塑料、纺织 等生产，汽车部件、牲畜、机械等贸易及存储。优惠政策包括：允许外资公司100%持 股；免关税，免30年所得税；阿曼化比例要求仅10%；无最低注册资本限制；进口商品 可进入阿曼市场；也门籍投资者或工作人员免工作签证。

联系方式：

Al-Mazyunah Free Zone 电话：00968-23382222 传真：00968-23382229

邮箱: mohd.rafeet@peie.om /mfznet3@peie.om Head Office in Knowledge Osis Muscat

电话. 00968-24155100 邮箱: info@peie.om

网址: portal.peie.om/mfz/

【扎希拉省综合经济区】位于阿曼扎希拉省，为阿曼与沙特共同投资的综合经济区， 经济区距离与沙特边境的阿曼Empty Quarter口岸约20公里，距离伊布里工业城项目约 100公里。面积为388平方公里，一期为20平方公里，主要包括基础设施、道路、电力设 施、供水和污水管网、工业废物处理等区域设施的建设。2023年4月， 阿曼经济特区和 自由区管理局宣布与沙特方面共同成立执行委员会以监督扎希拉省综合经济区的建设 项目，并成立阿曼-沙特公司负责管理和运营。目前处于建设起步阶段。

表5-3 阿曼工业区、知识园区、自由贸易区服务与设施收费标准

5.6.3 重点行政区域及相关法律法规

阿曼目前无重点行政区域

5.7 劳动就业法规

5.7.1 劳工法核心内容

2003年，阿曼颁布《劳动法》 1，共122条，涉及雇用及劳动的方方面面，甚至就妇 女雇用、矿山劳动等都作出详细规定。该法适用于受雇于私营部门的阿曼人及外籍劳务， 但不适用于在政府部门、军队、警察和市政当局工作的人员， 也不适用于受家庭雇用的 工人。2006年，苏丹卡布斯下令，增加了禁止强迫劳动和允许工人成立工会的条款。2023 年7月25日，阿曼苏丹海赛姆于颁布2023/53号皇家谕令，批准新的《劳动法》2。新法包 括10章150条， 明确了雇主和雇员的关系、保障各方面的权利和义务，规定了劳动合同 的签署和解除、雇主提供保障和实施减员、雇员工作时长、工资支付、休假、妇女雇员 权利等具体事项所需遵循的条款。

【执法与管理】阿曼劳动部代表政府具体实施《劳动法》，进行监督、检查。

【雇佣合同】雇主应与被雇用人签订书面雇佣合同， 合同须使用阿拉伯语，如使用 其他语言，须有阿拉伯语备份，并以阿拉伯语合同为准。如果双方没有签订书面合同， 被雇用人有权通过任何证明来主张权益。合同应包括工作个人信息、工作性质、工资、 合同期、对工人的要求、应尊重伊斯兰教和国家的法律习俗， 不得从事有害国家的活动 等内容。

【见习期】同一个雇主只能试用一次，不超过3个月。如果正式雇用，见习期应视 为合同期的一部分。

【工时】根据2023/53号皇家喻令，雇员每天实际工作时间不得超过8小时，每周实 际工作时间最多40小时，不包括每天1小时的休息和吃饭时间。连续工作时间不超过6小 时，穆斯林雇员在斋月期间的最长工作时间为每天6小时，每周30小时。

【薪资与津贴】截至2022年底，阿曼人最低工资标准保持不变，仍为不低于325里亚尔/月（约合844美元），并适当增加津贴。但此规定不适用于外籍劳务。

1 https://www.mol.gov.om/Laborlaw

2 https://staff.mol.gov.om/DSMVD/CMS/content/53-2023.pdf:

【福利待遇】作为外籍雇用人员， 熟练或半熟练工，基本工资一般应包括免费食宿 和医疗，根据合同类型，每2年或1年提供休假往返机票。而高级经理人员， 其工资还应 包括水、电、燃油补助，公司提供住房或补贴，提供车辆，每年或每2年为雇员本人和 其配偶、子女提供一次休假往返机票。如果工人没有参加社会保险， 雇主应在服务到期 时支付工人一笔遣散费，其中前3年为15天工资，以后为每年1个月的工资。私营企业的 阿曼籍永久雇员受社会保障法的保护。

【社会保险】雇用阿曼人的企业， 应根据其基本工资，按月向阿曼社保中心缴纳社 保基金，其中个人承担6.5%，公司承担10.5%，总计为17%。缴纳比例每隔1～2年增加。

【记录与档案】雇主应详细记录雇员的名字、地址等个人资料， 包括工资、福利等 情况，并保存在工作场所。

【加班】周末或公共假日加班， 雇主应支付双倍工资；工作日白天加班，雇主应多 支付25%工资， 晚上（晚9时至次日早4时）加班，雇主应多支付50%工资。根据阿曼劳 工法2003-35条，雇员有权向雇主索要加班工资。

【休假】连续服务1年可享受15天休假，雇主发放基本工资；此后每年休假时间增 至30天。工人每年可享受全额工资紧急休假4天，一次不超过2天。工人享受国家法定节 假日，如遇周末休息时间，应予补偿。雇员有权在满足一定条件的前提下享受以下全薪 假期：98天的产假、7天的陪产假、每年15天的朝觐假、每年15天的学习考试假等。

【未成年人和妇女雇用】禁止雇用15岁以下的未成年人。晚8时至早8时禁止雇用18 岁以下的工人。18岁以下的工人每天工作时间不得超过6小时。不允许妇女在晚7时至次 日早7时工作，除非是大臣令所规定的情形。工作时间连续7小时以上，工作时间必须包 括一段或以上的休息和吃饭时间，休息和吃饭时间不得少于1小时，并且该一段或数段 时间应确保雇员不连续工作4小时以上。

【生产安全】应使被雇用人员了解工作中的危险， 并采取必要措施预防工作中的危 险。

【劳动争议】任何被解雇的工人可以在接到解雇通知之日起15日内向有关部门提出 取消解雇请求，有关部门应采取必要措施进行调解。2周内调解不成，问题应移交法院， 审判长应在3日之内确定开庭时间，最晚不超过2周时间。如发生劳资双方无法解决的纠 纷，雇员可以拨打8007700热线电话向劳动部专职部门咨询投诉、请求协助。

【劳动合同终止】如遇雇用服务到期、或工人没有能力工作、辞职、依法开除或离 职、工人1年内病假超过10周等情况，合同终止。如果被雇用人员有欺骗、破坏性错误、 不遵守安全规定、泄露工作秘密或因犯罪判刑、工作期间饮酒、攻击雇主、管理人员及 其他员工或履行职责出现重大失误，雇主可以不经通知直接开除。如果发现雇主在合同 中存在欺骗行为或不能履行其主要义务， 或受到雇主攻击或感觉在劳动场所有重大威 胁，雇员可以离职。

自2016年起，阿曼石油行业的公司被禁止解雇阿曼籍员工，阿曼政府要求这些公司 在与员工签署合同时需要明确工种和到期协议，并需要努力将外籍员工替换为阿曼籍员 工。

【其他规定】禁止任何形式的强迫劳动， 违反者将处以1个月以下监禁和500里亚尔 以下罚款，或二者选一，重犯者将加倍处罚。允许工人组织集体谈判， 解决集体性争议， 改善工作环境，组织和平罢工。工人有权成立工会， 代表工人争取福利，保障权益，改 善物质和社会条件等。允许各工会组成工会联盟， 并代表他们参加国际、地区和当地的 有关会议。工会和工会联盟具有独立法人地位， 自在社会事务与劳动部登记之日起，有 权完全自由从事其活动，不得有任何干涉和施加影响。不得因工人代表从事工会活动而 将其解雇，或实施任何惩罚。劳动部对罢工颁布了合法程序， 罢工前需详细了解，政府 严禁在公共服务机构罢工。未经政府有关部门批准不得罢工。

【就业本地化要求】阿曼人口结构年轻， 35岁以下人口超过本国人口70%，每年新 增就业人口较多，就业压力较大。为解决阿曼人就业问题， 阿曼政府制定了就业阿曼化 的国策，规定所有在阿曼注册的企业应按一定比例雇用阿曼籍员工。本地化比例主要根 据行业划分，兼顾岗职、时间等因素，具体如下：

（1）高科技行业。高级管理人员，9%；营销人员， 100%；技术支持人员， 15%； 应用与服务开发人员， 15%。

（2）通信领域。工程师， 54%；技术人员，70%；熟练和半熟练工人，80%；每个 公司的阿曼化总比例，68%。

（3）旅游领域。航空公司，90%；旅游饭馆，90%；旅行社，90%；宾馆（3星-5 星） ，85%；租车公司 ，90%。

（4）石油天然气领域。生产/作业，90%；直接服务，82%；分包商，73%；本地社 会公司，82%。

（5）承包领域。2级公司及以上 ，30%；延续项目，80%。

（6）其他领域。运输、仓储、交通领域，60%；金融、保险、房地产领域，45%； 工业部门，35%；餐馆与宾馆，30%；批发与零售贸易，20%。

5.7.2 外国人在当地工作的规定

【申请】根据规定， 阿曼个人或企业雇用外国劳工应向阿曼劳动部申请，经批准后 才能按照批文的数量和职位引进外国劳务。企业申请外国劳务时， 劳动部将审核该公司 就业阿曼化比例完成情况，如果企业阿曼化比例完成不好，很难获得批准。

2018年1月28日，阿曼劳动大臣Abdullah bin Nasser al Bakri签发第2018/38号部令， 宣布自即日起未来6个月内，暂停为非政府机构发放涉及十大类共87种职位的工作签证， 在中小企业管理局（Riyada）或社保公共局注册登记的机构除外，大部分在阿中资企业 申请工作签证受影响。

2018年3月， 阿曼油气部次大臣宣布，所有油气行业承包商、运营商或服务提供商 向阿劳动部提起外籍员工工作许可申请前，必须先获得阿油气部开具的无异议证明 （No-objection Certificate, NOC），申请开具NOC需提供充足证据，证明企业已完成必 要的尽职调查，通过一切渠道仍无法招募到符合岗位条件的阿曼籍雇员。目前， 这一前 置审批新规仅适用于新的工作许可申请，但不排除将来覆盖原有工作许可延期申请的可 能性。

2021年初，阿曼颁布谕令，保险公司和从事经纪业务的公司的财务、行政、保险岗 位；购物中心的运营商店中的销售、会计、货币兑换、货物管理岗位； 车行审计、会计、 汽车销售、零部件销售岗位， 及燃料运输、农业物资运输、食品运输驾驶员仅限阿曼人。 同期，阿曼劳动部出台政策，企业雇佣外籍人员成本大幅增加。

2021年起，外籍员工更换雇主不再需要取得原雇主提供的无异议证明（No-objection Certificate, NOC）。

【费用】阿曼已经连续修改外籍劳工招聘、劳务许可费用和投资政策。2022年3月 13日，阿曼苏丹海赛姆颁发喻令，降低非阿曼籍劳务申请许可和更新许可费用。

表5-4 非阿曼籍商业劳务

表5-5 非阿曼籍非商业劳务

【体检】阿曼移民局规定，印度和尼泊尔劳务在来阿曼之前应在其国内指定医院 进行体检，入境时要带体检报告。中方人员尚不需要。外国劳务抵达阿曼后， 不管是哪 国人都要安排去政府指定医院进行体检，如果体检不合格，将会被遣返回国。

【办理劳动卡】申请者体检合格， 方可到移民当局办理劳动卡和工作签证。有效期 一般为2年，期限内可以多次出入境。如果回国超过半年，签证暂停使用（即冻结）， 如需再次进入阿曼，应要求移民局解冻原签证。如果服务期超过2年，应申请办理延长 手续，批准后还应向劳动部交纳20里亚尔/人。

【离境】雇主（企业）作为担保人，应在雇用期结束后负责将外国劳务人员及时送 出境外。

在阿曼务工如遇劳务纠纷无法自行解决，可拨打阿曼劳动部求助热线：80077000。

5.8 外国企业在阿曼获得土地的规定

根据阿曼《土地法》 1和《土地登记法》2规定， 除政府批准的少数旅游地产外，外 国人不允许在阿曼购买土地和房地产。

5.9 外资公司参与当地证券交易的规定

阿曼鼓励外国企业投资阿曼资本市场。外国投资者无须事先得到允许即可投资上市 公司股票或投资基金；对于利润所得免税；对于资金和利润转移无限制；有独立机构对 证券市场进行监督，以确保投资者合法权益。

1 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma147761.pdf

2https://www.albayanrealestate.com/wp-content/uploads/2017/02/Royal-Decree-Promulating-the-Real-Estate-Registry-and-its-Amen dments.pdf

5.10 环境保护法规

5.10.1 环保管理部门

阿曼农业、渔业和水资源部、环保局负责环境保护事务。 网址：www.mrmwr.gov.om；www.ea.gov.om。

5.10.2 主要环保法律法规名称

阿曼在环境保护方面的法律法规较多，主要有：《环境保护与防止污染法》1、《海 洋污染控制法》2 、《有机污染物执行计划》3、《危险化学物质及其相关许可证的注册 条例》4、《水生生物财富法》5、《废水利用和排放条例》6等。

5.10.3 环保法律法规基本要点

（1）企业在开业前须获得有关部门颁发的环境许可，确保完全符合环保规定。企 业应向主管部门提交事故应急计划，并定期审核。

（2）禁止将危险垃圾、物质和其他污染物向洼地、水源地、地下水再生地、雨水 和洪水排泄系统及“法拉吉”灌溉系统（阿曼传统灌溉系统）排放。

（3）未经有关部门批准，禁止将任何废物倾入大海。

（4）禁止任何船只向内河、主权水域或专属经济区排放油或油的混合物，及其他 污染物。

（5）主管部门有权在违反本法律规定导致严重危险或对环境或公共卫生产生危害 性影响时采取必要措施，发布决定中止违规者从事其活动，以避免或减轻危害。此限制 不超过一个月。

（6）违反法律相关规定者，视情节轻重处以200～2000里亚尔不等的罚款。如逾期 不交，则自接到通知的第四天起，罚款每天增加10%。超过1个月，将处以停止经营活 动的处罚，直至引起的影响完全消除。

（7）用不真实或误导材料申请环境许可和其他批准，将被处以6个月以下监禁或投资额5%以下罚款，或两者并罚。经营活动将被中止，吊销许可。

1 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma8879.pdf

2 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma44699.pdf

3 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma199091E.pdf 4 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma44945.pdf

5 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma184725.pdf 6 http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/oma44940.pdf

（8）在自然保护区或野生动物保护区砍伐、偷猎（鸟和动物）者，根据情节将被 处以6个月至5年监禁和1000～5000里亚尔罚款。

（9）严重违反相关规定者，罚款可达投资额的10%或100万里亚尔，最高可处以终 身监禁。

目前阿曼尚无碳排放的相关法律法规。

5.10.4 环境影响评估法规

（1）环保相关规定

阿曼重视环境保护和可持续发展，对外合作的环保要求较高，标准较严，不同产业 间的环保要素均有详细划分，且各有侧重，但对外资企业和本地企业一视同仁。中资企 业开展具体项目，需详细了解相关产业环保规定，务必严格执行。

（2）环境评估机构是环保局，联系方式如下： 电话：00968-80071999

网址：www.ea.gov.om

5.11 反对商业贿赂规定

阿曼目前尚无专门针对商业贿赂的法律规定。

阿曼国家金融和行政监管署于2016年8月实施个人财产公开新规定——政府高层官 员需在1个月内公开个人全部财产，包括房产、所持企业股份、在任何机构内合伙情况、 价值超过1000里亚尔的所购物、所有债务、境外资产、直系亲属个人信息。新规定实施 对象为所有政府官员和政府占资40%及以上企业的职员，不论国籍。根据2011年颁布的 公款保护和防利益冲突法(2011年第112号谕令)，不据实填报者将被处以6个月到两年的 监禁。该规定是由2013年第24号皇家谕令批准，在原规定基础上进行完善和更新，以响 应联合国反腐公约，更全面有力地打击违规、违法敛财行为。

5.12 外国企业承包当地工程的规定

5.12.1 许可制度

1984年，阿曼颁布了《招标法》 1和《招标规则》2，同时成立了招标委员会。现任 招标委员会主席拉希德 ·侯莱米，委员由政府涉及社会经济发展的各部大臣级官员组成。 2008年3月，招标法做了部分修改，并于9月开始实施。招标委员会负责审核技术标准、 条件，确定招标方式，发布招标公告，接收投标人的报价并开标；在全国成立招标委员 会分设机构并确定其权力；对承包商、进口商、咨询公司进行分级等。

《招标法》规定，所有政府部门（军队和安全部门除外），包括国有企业的进口、 工程、运输、服务、咨询、采购、房屋租赁等均需通过公共招标签约。 50万里亚尔（130 万美元）以上的合同都要由招标委员会直接招标，须在政府公报上发布。各地方和各部 门经招标委员会主席允许，可设立内部招标部门，负责50万里亚尔以下金额的招标，其 决定具有最终效力。

阿曼不允许外国自然人在当地承揽工程承包项目，可以与当地阿曼公司合资承揽工 程。

阿曼招标委员会联系方式如下：

地址：P.O. Box 787 Al Khuwair 133 Muscat, Sultanate of Oman

电话：00968-24402126 传真：00968-24402404

网址：www.etendering.tenderboard.gov.om

5.12.2 禁止领域

阿曼对于外国承包商参与当地工程建设没有设置禁止领域，但有一些特殊规定的许 可制度和招投标程序。

对于政府的国际招标项目，外国企业可直接参加竞标，即外国企业可以本公司的名 义，不需要当地的代理或合作伙伴，独立参加竞标和项目实施。外国企业一旦中标，应 在规定时间内在当地完成商业注册，一般注册为分公司，具体实施中标的工程项目。对 于国内招标项目，外国企业则不能直接参与，只能采取与当地企业合作的方式参与项目 建设。

对于私营部门的招标，外国企业不能直接以自己的名义参加投标，而必须与当地企 业合作参与。

1 https://omanuna.oman.om/docs/default-source/sectors/tender-law.pdf

2 https://etendering.tenderboard.gov.om/product/publicDash?CTRL_STRDIRECTION=LTR#

实践中，许多外国企业与当地企业合作参加阿曼工程项目竞标，合作方式有多种， 如可以组成联合体，或由当地企业作为代理商，或与当地企业组成合资公司等。

5.12.3 招标方式

阿曼政府的招标一般分为国内标和国际标两种。国内标只允许在阿曼注册的具有所 规定资质的企业参加竞标，而国际标则允许外国企业直接从招标委员会购买标书，提交 报价，参加竞标。此外，还有一种有限招标，即招标委员会直接邀请部分企业参加投标， 未经邀请的企业不能参加竞标。通常招标分为技术标、商务标两个部分， 采取综合评分 方法，技术和商务各占一部分比例，综合评分高者中标。

阿曼政府的招标公告一般会表明，报价最低者不一定是中标者。近年来， 阿曼招标 委员会提出将“阿曼境内贡献值”（in country value）作为技术标的重要组成部分，重 点考量投标者对当地采购物资和服务、雇用和培训阿曼籍员工、当地转让技术等事务的 力度，大型项目还就此设立专门评标专家。总体看， 招标委员会会倾向考虑贡献值高的 投标人。

5.12.4 验收规定

阿曼当地对工程建设和验收的规定都遵循签订的管理文件（附建筑和土木工程标准 文件1 ） ，开工之前的所有管理文件需要经业主评审和认可。企业一般需要在项目合同 签订后提交预付款保函和履约保函。施工过程中按照业主/总包的项目管理标准，达到管 理标准中的验收条件即可视为工作范围的结束，施工过程中的报验资料需在项目执行过 程中提交，工作范围完工后，业主/总包会按照合同文件提供“竣工证书”，“最终验收 证书”一般会在12至24个月后提供。阿曼政府对于采购设备的准入实行白名单制管理， 采购前应确认供货商是否在其白名单内。阿曼工程质量和验收标准较高， 普遍遵循欧美 标准，如石油化工业普遍参照美国的ASME标准。目前，中国标准在当地尚不适用。

5.13 保护知识产权的规定

5.13.1 知识产权保护的法律法规

阿曼颁布的知识产权保护的主要法律有：海湾合作委员会成员实施统一的《专利法》

1https://omran.om/wp-content/uploads/2017/09/Government_doc_for_CONSTRUCTION_General_Terms_and_Conditions.pdf

1《著作权法》 2《工业产权法》3《商业秘密、数据、商标与防止非法竞争法》4等。 阿 曼于2008年颁布的《工业产权法》包括发明专利、工业设计、综合电路设计、特色设计 （商标、服务标志、集体标志、贸易名称、证明标志）、地理标记等方面的内容。

法规要点包括：（1）专利是知识产权部门根据《专利法》颁发给专利所有人的一 种可以享受法律保护的文件；（2）合同许可：经专利所有人同意而颁发的允许他人使 用其专利的许可；（3）强制许可：未经专利所有人同意， 因为《专利法》所规定的具 体情形，依据商工投部决定而颁发的许可；（4）如果有多人申请同一专利，专利将授 予第一位申请人。如果发明系多人共同工作所创造， 该专利平等授予所有参加者。如果 没有参加发明创造，其努力仅限于想法的实施，则不能视为专利参与人。如果发明系实 施某项协议或进行创新，或雇主证明雇员不使用工作中的数据或协助就不能实现这项发 明，那么此专利所有权归雇主所有；（5）如果发明是在雇佣合同期内，其目的就是发 明，那么发明专利归雇主所有。如果雇主在发明中得到的高额回报与发明人（雇员）的 工资收入不成比例，那么雇员有权利获得公平的报酬。如果没有雇佣合同， 雇员利用雇 主的材料、数据或技术产生的发明，发明专利归雇主。

5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定

法院对侵权人可判处3个月至2年监禁，罚款2000～10000里亚尔。

5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

阿曼法律没有明确规定发生纠纷的解决途径。所有纠纷默认解决途径是通过阿曼法 院进行裁决。工程合同纠纷常见的做法是仲裁，《仲裁法》 5适用于当事人之间根据公 法或私法进行的任何仲裁，当事人可以自由约定仲裁程序的任何地点，以及仲裁程序受 何种替代仲裁规则管辖，例如国际商会（ICC）规则。《仲裁法》也允许当事人同意在 外国司法管辖区进行仲裁程序。皇家法令29/2002颁布的《民事和商事诉讼法》 6 第352 条规定了在阿曼执行外国判决的强制性条件。第353条确认这些条件也适用于外国仲裁裁决。其他解决经济纠纷可参照的法律主要有《诉讼法》 1《商业法》《代理法》《商 标法》《专利法》《外国投资法》《企业所得税法》等。

1https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/omn_e/wtaccomn25a3_leg_2.pdf

2https://www.jetro.go.jp/ext_images/world/middle_east/ip/law/oman_copyright_law_EN-2.pdf 3 https://wipolex-res.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/om/om018en.pdf

4https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/omn_e/wtaccomn24_leg_6.pdf

5https://www.international-arbitration-attorney.com/wp-content/uploads/2013/07/Oman-Arbitration-Law.pdf

6https://www.oman.om/wps/wcm/connect/29d36bad-a486-4360-ba00-2599b503fd1c/%D9%82%D8%A7%D9%86%D9%88%D9%86 +%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A7%D8%A1%D8%A7%D8%AA+%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AF%D9%8 6%D9%8A%D8%A9+%D9%88%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AC%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8%A9.pdf?MOD=AJPERES

在阿曼的中资企业开展的项目还未遇到通过不可抗力条款开展仲裁的案例，大多可 通过协商解决。

1https://www.oman.om/wps/wcm/connect/aa5a3c17-8896-44d1-8692-e2926dbb6ed9/%D8%A7%D9%84%D8%A7%D8%AF%D8% B9%D8%A7%D8%A1+%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%85.pdf?MOD=AJPERES

6. 在阿曼开展投资合作的手续

6.1 投资注册企业需要办理的手续

6.1.1 设立企业的形式

根据相关法律法规的规定，外国企业在阿曼的法律实体形式有如下几种：

【合资企业】即外国企业与阿曼本地企业共同出资设立的企业， 外国企业的投资比 例一般不超过总投资的49%，经商工大臣批准，最高可放宽至70% 。合资企业的注册资 本不低于39万美元。

【独资企业】即外国企业单独在阿曼设立的企业，应由商工大臣推荐，内阁批准， 注册资本不少于130万美元。一些在阿曼获得石油或天然气勘探开发特许权的外国企业 可在阿曼设立独资企业。

【分公司】外国公司在以下情形时，可以在阿曼设立分公司，从事相关商业活动： （1）与政府签订特别合同或协议；（2）依照苏丹卡布斯令成立的企业；（3）从事阿 曼内阁所宣布的与国民经济发展至关重要的商业活动。

外国公司参加阿曼政府国际招标项目或阿曼石油开发公司（PDO）、阿曼液化天然 气公司（LNG）的工程招标，可在接到中标通知后，在阿曼注册建立分公司。

【代表处】根据阿曼商工投部2000年第22号部颁令，从事贸易、工业、服务行业的 外国公司和机构可以在阿曼开设代表处，允许宣传其公司生产的产品或服务，直接同用 户进行联络；不允许进口、出口或销售其产品。代表处可以为其外籍雇员获取必要的签 证，但需遵守就业阿曼化的规定。

6.1.2 注册企业的受理机构

阿曼商工投部是负责外国企业注册的主要部门。为方便投资者设立企业， 该部在其 办公所在地设立了专门的窗口，为在马斯喀特地区设立企业提供 一 站式服务 （“One-stop-shop”，简称“OSS”），商工投部、阿曼商工会、马斯喀特市政局、旅 游部、阿曼皇家警察、劳动部， 以及银行等各相关部门均在此派驻办事人员，为企业办 理相关手续。

如果在马斯喀特以外的地区设立企业，涉及的相关机构和许可都基本相同，但投资 人需要分别前往相关机构办理手续。

【一站式服务程序】

（1）挑选企业名称，应提供三个名称供现场选择；

（2）购买并填写《投资人表格》（Investors Form）（3里亚尔）；

（3）向OSS提交申请（不同类型企业提交的文件不同）；

（4） 申请受理期间，如果涉及环保、民防或劳务许可， OSS的官员可能在10天内 实地察看公司预设地点；

（5）OSS将告知申请人缴纳各项费用；

（6）缴纳有关费用2至3天后，OSS颁发必要的各项许可，包括：商业注册证明， 有效期为5年；注册文件，显示公司的类型、持股人、资本、经营活动等；经公证的授 权签字样式；商工会注册证明，有效期为1年；马斯喀特市政局的市政服务和招牌临时 许可，最终许可待公司正式营运后时申请发放，有效期为1年；工业许可（如果必须的 话），某些情况下，如制药、鱼品加工、农业、手工艺品、瓶装水等先颁发初步许可， 有效期为半年，可续；初步环境许可，有效期为1年； 民防许可（商店、运输、危险品 贸易） ，最终许可须另向阿曼皇家警察局民防部门申请，有效期为1年；劳务许可表， 为外籍劳务办理申请。

除上述注册外，某些商业活动还需要获得某些专门的许可，如果是在马斯喀特地区， 这些许可可在阿曼商工投部所设立的一站式服务中心获得。

6.1.3 注册企业的主要程序

注册企业应提交的文件见下表。

表6-1 企业注册许可发放部门

资料来源：中国驻阿曼大使馆经商处整理

表6-2 企业注册应提交文件一览表

资料来源：中国驻阿曼大使馆经商处整理

6.2 承揽工程项目的程序

6.2.1 获取信息

获取信息的主要渠道是：阿曼招标委员会的官方网站、当地主要报纸、代理或合作 伙伴。

6.2.2 招标投标

公司出具正式授权函，授权有关人员在规定的时间内前往招标委员会购买标书，并 进行登记；同时由当地银行开立投标保函，在规定时间内将报价投入设在招标委员会的 标箱内。

一旦招标委员会通知中标，中标企业应按规定在1个月时间内完成企业注册。注册 程序如下：（1）准备相关资料和文件：项目经理授权书原件，须经过中国国家贸促会、 中国外交部和阿曼驻中国大使馆认证；同业主签订的项目实施合同复印件；公司注册和 登记文件的复印件和翻译件；在阿曼当地注册办公室地址、信箱、电话和传真等； （2） 从阿曼商工投部领取申请注册表格，填写后提交，在商工投部完成商业注册；（3）在 阿曼商工会进行注册，成为商工会会员。商工会会员证书和公司注册证书一起由阿曼商 工投部发给被注册公司；（4）在阿曼注册为分公司，不需要交纳注册资本，只需交纳 注册费用，一般为1500里亚尔。注册期限根据合同完工日期而定，可以一次性注册。2023 年7月， 阿曼经济特区和自由区管理总局表示，将各经济特区和自由区内的中小企业相 关费用减半，并降低80项服务的费用。商业登记注册费从1500里亚尔降至250里亚尔， 每5年更新一次； 向中小企业提供的服务费用降低50%；建筑面积超过1000平方米、最 高收费50里亚尔的项目竣工证书费用降至5里亚尔；商业许可证从每年550里亚尔降至每 3年600里亚尔；工业许可证由每年1500里亚尔降至轻工业每3年150里亚尔、中型工业每 3年450里亚尔、重工业每3年750里亚尔。执照和许可证的有效期从一年延长到3至5年。

6.2.3 政府采购

《招标法》规定，所有政府部门（军队和安全部门除外），包括国有企业的进口、 工程、运输、服务、咨询、采购、房屋租赁等均需通过公共招标签约。 50万里亚尔（约 130万美元） 以上的合同都要由招标委员会直接招标，须在政府公报上发布。各地方和 各部门经招标委员会主席允许，可设立内部招标部门，负责金额50万里亚尔以下项目的 招标，其决定具有最终效力。

6.2.4 许可手续

在阿曼进行工程施工，首先要向当地政府部门取得施工许可（即无异议证书，No- Objection Certificate，简称“NOC”）。按照阿曼政府规定，NOC应由当地政府承认的公 共关系官员（Public Relationship Officer，简称“PRO” ，一般由阿曼人担任）申请。

此外，工程施工可能涉及到方方面面，需要申请的许可非常繁多，根据不同的工程， 这些许可可能还包括：施工开挖许可、公用地使用许可、使用自来水许可、用电许可、 公司招牌和食堂运营许可、取沙类许可、环保类许可、切割沥青路面许可、交通管制类 许可、打井降水类许可、实验室运行许可、阿曼电信电缆的许可、到PDO水管的许可、 路灯的许可、园林和灌溉水管许可等。

工程施工许可的申请程序为：公司向PRO提供申请材料；PRO联系相关政府部门提 交申请；PRO对提交的申请进行跟踪并反馈政府部门意见；公司开展行动以满足政府部 门要求；PRO从政府取得许可。

6.3 专利和注册商标申请

6.3.1 申请专利

阿曼境内专利注册申请由设在沙特利雅得的海湾合作委员会的专利办公室进行评 估，有关申请可提交给商工投部知识产权司，并由其转交给海合会专利办公室。有关法 律参照《专利法》1、《商标法》2等。

详细的申请程序，请查询网站：www.gccpatentsoffice.com。

6.3.2 注册商标

（1）外国商标持有人应通过当地律师代理向阿曼商工投部提出商标注册申请。成 功注册商标通常需要5至10个月时间。

（2） 申请内容应包括商标的表述和商标注册适用的商品和服务名单。商标申请费 为25里亚尔。

（3）登记人将书面通知申请人拒绝或同意注册的决定。申请人如有异议，可在接 到通知30天内向法庭提出申诉。

（4）如果登记人同意商标注册，将在官方公报上公布。自公布之日2个月内，任何 利益相关人可以书面形式向登记人提出异议，登记将通知申请人， 申请应在2个月内提 出抗辩，否则视为放弃申请。

（5）商标注册后，注册从申请提交之日起算，登记人向申请人颁发商标拥有权证书，包括商标序号、申请提交及注册日期、商标拥有人姓名、住址、国籍、商标拷贝、 商标使用的商品、服务名单。

1 https://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/omn_e/wtaccomn25a3_leg_2.pdf

2 https://wipolex-res.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/en/om/om002en.pdf

（6）商标注册保护期为10年。

6.4 企业在阿曼报税的相关手续

6.4.1 报税时间

征税时间根据公历年计算，为每年的1月1日至12月30日。

根据阿曼政府法律规定，每年要对财务进行一次审计，会计年度由公司提出申请， 一旦确定后不得变更。但是第一年审计缴纳可以延长到从公司注册之日起18个月。审计 工作要由在阿曼有关部门批准的注册会计师事务所来完成，提交到税务部门的财务报告 必须有注册会计师事务所的签字和盖章。

6.4.2 报税渠道

企业报税需完全委托当地会计师事务所进行， 由会计师事务所审计后进行年度申 报。

6.4.3 报税手续

申请人详细填写税务部门为纳税人准备的表格，详细填写所从事的商业或其他服务 的经营情况。

6.4.4 报税资料

申请人向税务局提交下列文件材料：企业的决算报表、资产平衡表等文件的复印件； 从事经营活动的许可证复印件；成立公司的有效成立决定和合同复印件；商业注册的复 印件；身份证或护照的复印件；税务部门发放上税卡和根据申请和经营情况发注册证书 （证书上填写纳税人姓名、地址、经营范围、注册号码、有效期等）。

6.5 工作准证办理1

6.5.1 主管部门

1 https://www.mol.gov.om/Laborlaw

阿曼劳动部负责审批和办理外籍劳务赴阿曼的工作准证。

6.5.2 工作许可制度

用人单位要在阿曼政府取得劳务指标，指标多少由从事的工程量决定，具体工种由 用工单位自己报阿曼政府审批。

指标获取后，使用期限为6个月，到期作废。一般劳务工作期限为2年，每份指标费 用为200里亚尔。

6.5.3 申请程序

办理完工作许可指标相关事宜， 用工单位即可到阿曼移民局办理劳务人员进场签 证。

6.5.4 提供资料

在办理签证时需要本人提供护照复印件、体检证明、本人照片10张。 每份签证申请的办理时间大约需要7至10天。

劳务签证办理结束后，由用人单位将签证邮寄至劳务所在国，以便办理出境相关手 续。

劳务人员抵达阿曼1个月之内，应到指定的医院、警察局分别办理体检、指纹备存 和照相等事宜，同时领取个人在阿曼的身份证，否则用人单位将被罚款。

身份证复印件；劳动力注册证复印件 ；无犯罪证明；学历和技术证明

6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1 中国驻阿曼大使馆经济商务处

地址：Jamiat Al Dowal Al Arabiya St., Diplomatic Area, Al Khuwair 信箱：P.O. Box 315, 112 Ruwi, Muscat, Sultanate of Oman

电话：00968-24958068

邮箱：om@mofcom.gov.cn

6.6.2 阿曼中资企业协会

阿曼中资企业协会成立于2007年11月，办事机构设在秘书长单位常驻地，现任会长单位为中石油（阿曼）5区公司，副会长单位为国家电网、华为技术（阿曼）公司、长 城钻探 （阿曼）公司、中国水产（阿曼）公司、中石化第十建设有限公司阿曼分公司、 中国化学工程第十一建设有限公司阿曼分公司、中国交建阿曼有限公司。执行副会长兼 秘书长单位为金龙商城。会员单位有30余家，基本包括了在阿曼经营的所有大中型中资 企业。

6.6.3 阿曼驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区三里屯亮马河南路6号 邮编： 100600

电话：010-65323692 传真：010-65327185

6.6.4 阿曼投资服务机构

（1）阿曼商业、工业和投资促进部（Ministry of Commerce, Industry and Investment Promotion）

信箱：P.O. Box 550, Way 3505, Ruwi, Muscat, Sultanate of Oman

电话：00968-24828871

传真：00968-24828000

邮箱：info@moci.gov.om

网址：https://www.business.gov.om/ieasy/wp/en/

（2） 阿曼商工会（Oman Chamber of Commerce & Industry） 信箱：P.O. Box 1400, Ruwi 117, Muscat, Sultanate of Oman 电话：00968-24707674

传真：00968-24708497

邮箱：occi@chamberoman.com 网址：www.chamberoman.com

（3）阿曼经济特区和自由区管理局（Public Authority for Special Economic Zones and Free Zones, 简称“OPAZ”）

信箱：P.O. Box 77, PC 100, Muscat, Sultanate of Oman 电话：00968-24507500

传真：00968-24587474

邮箱：info@opaz.gov.om

网址：https://opaz.gov.om/en

7. 中资企业在阿曼开展投资合作应注意的问题

7.1 境外投资

中资企业在阿曼投资需注意以下几点：

（1）安全标准较高。安全是最为核心的项目要求，也是竞标阶段最为重要的评价 指标。安全也是实施阶段重要的监管内容， 业主、监理分别设有专职人员驻场或不定期 巡查，消防、安监等政府部门突击检查频次较高， 标准严苛，处罚严格，且执法人员清 廉。为保障生产经营和人员安全， 企业须将安全工作落实到人，设立行之有效的安全工 作管理制度和应急处置工作方案，定期组织安全生产培训、开展安全自查自纠、进行应 急机制演练等工作成为常态。

（2）成本压力较大。与阿曼本国企业相较面临较大劳务、成本等压力。近年来， 阿曼本地保护政策力度大幅增加，很多岗位仅限阿曼人。外资公司被阿曼劳动部硬性摊 派，阿曼化率远高于行业标准。

（3）审批效率偏低。阿曼政府审批耗时较长，不及时履行考察审核的职责，不提 前明确具体要求，偶有故意搁置或拖延外资企业有关审批受理工作，中资企业在阿曼普 遍遇到企业注册、投资各项审批时间过长的问题， 目前在阿曼投资的大部分企业，在前 期的消防、用电等审批程序上， 皆耗费一年甚至一年半以上时间，反复到主管单位催促 甚至需支付额外费用以获批。

中资企业在阿曼投资应做好以下工作：

（1）充分做好可行性研究。阿曼政局稳定、社会治安良好、政府部门较廉洁，在 阿曼投资可享受许多优惠政策。但也存在法律不完善、办事效率不高、市场容量小、配 套能力不足、专业管理人员和熟练工人不足、雇员阿曼化比例要求等客观情况，有意在 阿曼投资的企业应充分做好投资项目可行性研究，应派出专门团队到阿曼实地考察，深 入了解投资环境，拜访相关政府部门和企业，聘请当地的咨询机构作为顾问，提出专业 性意见，合理利用当地有利政策、资源。

（2）积极考虑选用园、区等投资载体。经过多年发展， 阿曼各工业园区、经济特 区的建设日臻完善、制度逐步健全、专业性更加突出。中国中水、华为等企业在工业区、 高科技园区投资设点，有效地利用了当地赋予的优惠政策，并规避了一些投资不利因素。 总的来看，随着阿曼经济多元化进程迫切程度不断加深，阿曼各园、区的引资优惠度的落实程度亦将不断提高，建议国内投资者积极研究园区政策，选择适宜园区作为投资的 落脚点。

（3）切实落实雇员阿曼化比例要求。就业阿曼化是阿曼的一项国策，任何在阿曼 开展投资合作的企业都无法回避，应当把此规定列为在阿曼投资合作的重要考虑因素。 建议企业改变过去接受劳动部摊派、高薪“养”闲置阿曼籍员工的被动型措施，采取自 主聘用优质员工、合理安置“劣质”员工的主动型策略，通过与优质的职业培训机构合 作，一定程度上分摊部分“阿曼化”率压力。

（4）切实落实项目安全环保要求。阿曼政府非常重视安全和环保，无论是在阿曼 开展工程承包，还是投资办厂，都以高标准要求。特别是在石油工程服务领域， 严格实 施健康、安全、环境标准。

（5）积极适应当地部门工作效率。阿曼宗教节假日较多，加之夏天天气炎热，每 年6至8月份，许多政府官员和企业中高级管理人员要去国外度假，斋月期间每天只工作 6小时，因此大部分政府部门和企业工作效率难与国内相比，对此要有充分准备。

（6）充分认识施工环境艰苦程度。阿曼夏季气候炎热， 时间长达半年，温度经常 高达40多度，中国工人很难适应在高温下施工作业，有的中资企业只好采取早晚延长施 工时间的方法，但施工效率降低。另外， 受《劳动法》的制约， 企业不能强制员工加班， 晚上施工要经政府有关部门批准。

（7）聘用得力公共关系专职人员。每个企业都要有一名PRO，必须由阿曼人担任， 负责与政府部门联系、打交道， 办理相关手续。事情办得好与坏、快与慢， 与PRO有很 大关系。因此，应聘请诚实可靠、有政府关系背景、办事能力强的PRO。

7.2 对外承包工程

（1）扎实做好前期市场调研。企业应该派出专业人员在阿曼工作至少3个月以上， 专门进行市场调研。有的企业由于功课没有做足， 对市场了解不透彻，特别是对阿曼工 程承包市场的特殊性了解不够，成本核算和报价偏低，导致项目实施后陷入被动。也有 的企业认为阿曼是一个发展中国家，生搬在其他不发达国家的工程承包经验，而忽略了 阿曼是一个高端市场，工程规范和技术标准要求很高，青睐西方技术和设备这样一个实 际情况。因此，投标前一定要深入市场，做好调研。

（2）选择适宜项目切入市场。企业应根据自身的实力， 选择合适的项目切入市场。

首先，选择的项目要能够充分发挥企业的自身优势，特别是技术和管理优势，做到扬长 避短；其次，第一次承揽的项目应以中等规模为宜，通过项目的实施了解市场，为进一 步开拓奠定扎实的基础。这样也可以减少因初次进入， 对市场不了解而带来的各种潜在 风险。

（3）遴选优质高效的合作伙伴。阿曼招标委员不一定选择报价最低的承包商，有 时会考虑是否有当地企业参与，以及雇用阿曼人的比例等综合因素。对于首次进入阿曼 市场的企业，当地合作伙伴非常重要，它们有的在搜集市场信息方面有优势，有的则专 长于协调和疏通与政府部门的关系。因此， 企业要根据自身的需要选择合作伙伴。合作 伙伴不一定要选择大公司，关键在于能否真正协助开拓市场，协助解决问题。

当地建设工程采用欧美国家标准，中国标准在当地不适用。

7.3 对外劳务合作

相对于周边国家，阿曼劳务市场价格偏低，低端劳务基本来自印度、巴基斯坦、孟 加拉国、菲律宾等国。由于阿曼鼓励当地人就业， 中端劳务市场需求量较少，而高端劳 务多来自西方国家、埃及、黎巴嫩、约旦等其他阿拉伯国家或印度等国。总体而言， 随 着中国经济的快速发展，国民收入水平的不断提高，特别是近年来人民币升值幅度较大， 中国劳务已逐渐失去竞争优势，在阿曼的中国低端劳务已很少见。

雇用劳务要注意签订劳务合同，明确规定双方的权利义务等。

7.4 防范投资合作风险

在阿曼开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中， 要特别注意事前调查、分 析、评估相关风险， 事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或 贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规 避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机 构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳 务类信用保险、财产保险、人身安全保险等， 银行的保理业务，各类担保业务（政府担 保、商业担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用 保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身 或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补 偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8. 中资企业在阿曼如何建立和谐关系

8.1 处理好与政府和议会的关系

企业要经常性保持与有关政府部门和议会议员的联系。可定期或不定期将项目进展 情况向相关部门报告，需要政府部门协调解决的问题也要及时反映。平时， 企业主要领 导要注意拜访有关部门负责人，加强感情交流。

8.2 妥善处理与工会的关系

虽然阿曼工会发展的历史还不长，但在石油等领域已经能够发挥较大的作用。因此， 中资企业在阿曼开展投资合作应重视与工会的合作关系。

一方面，要了解阿曼相关法规对工会组织的相关规定，尊重当地工人组织工会及依 法开展工会活动的权利；另一方面，要依法签订雇佣合同，及时、足额发放员工工资， 遵守相关劳动法规关于雇佣、解雇、工时和社会保障方面的有关规定，减少劳资纠纷； 对于少数煽动罢工，故意制造劳资矛盾的非正常情况，在充分沟通和适当让步的基础上， 也要及时与当地劳动主管部门取得联系，果断寻求仲裁和法律解决。

8.3 密切与当地居民的关系

要及时了解当地居民对项目实施的关切，注意照顾当地居民的利益。

遇到问题和困难应主动与当地居民沟通，以求获得理解。还可寻求政府有关部门、 社区组织或部落头领协调解决，避免与居民发生正面冲突。

8.4 尊重当地风俗习惯

要让公司员工多了解伊斯兰教及当地的风俗习惯，尊重当地居民及当地的文化、习 俗，在工作、生活中为他们提供方便。要教育中国员工特别注意在公共场合的文明举止， 着装干净整洁，不大声喧哗，提高中国员工的公众形象。不要与外籍员工讨论宗教话题， 避免发生争执。

8.5 依法保护生态环境

中资企业在阿曼开展投资合作要特别注意依法保护当地的生态环境，主要包括：在取得阿曼环境保护部门许可的前提下，依法开采各种资源；科学评估生产经营活动可能 产生的废水、废料对环境的影响， 妥善选择技术方案，防止废水随意排放对地下水源的 污染；科学节约使用能源资源，防止资源浪费。

8.6 承担必要的社会责任

企业应跟踪当地政治经济形势的发展变化，关注社会的热点问题。注意回馈社会， 积极参与当地的慈善活动，向弱势群体、医院、学校提供捐助， 树立中资企业的良好形 象。有能力的企业应加大对当地员工的就业培训， 尽量吸收当地人员就业，或向政府部 门提供培训经费资助等。参与当地的重大救灾、救援行动。

【案例1】中国石油在遵守阿曼化比例和本地员工培养方面表现突出。这支仅由8名 中国籍员工组成的精干队伍，在入驻阿曼十几年内持续加大本地化用工和现场作业培训 力度。一方面，压缩油田现场非阿曼籍员工人数，大量招聘本地员工，员工总数620余 人， 阿曼化比例高达96.5%，在阿曼从事石油开发的合资公司中排名居首；另一方面， 大力开展本地高校大学生实习项目、新入职员工岗前培训和骨干员工提升培训， 扩大项 目专业人才储备库，实现本地员工工作状态和能力最优化，并及时为管理、技术和安全 等关键岗位补充骨干力量。

【案例2】华为等实力企业在自身平稳快速发展的基础上，积极投身社会公益及社 区公益项目支持活动，包括改善本地社区教育基础设施和医疗设施及环境、支持本地社 区人民体育活动及赛事、帮扶本地社区老幼病残等弱势群体。通过公益行为， 在阿曼市 场树立了技术精湛、管理规范、社会责任感强的国际大公司形象。

8.7 懂得与媒体打交道

企业应与当地主流媒体建立良好关系。企业的重要新闻、项目的重大进展可以主动 向媒体披露，邀请媒体采访，提高企业知名度。企业在承担社会责任方面所做的工作， 要充分利用当地媒体进行宣传报道，树立企业的正面、良好形象。如果社会、公众对企 业或项目有不理解甚至误解的情况，应及时反应，通过当地媒体进行澄清、说明， 求得 社会的理解和支持；不能一味回避或推诿，甚至拒绝媒体的报道。

8.8 学会和执法人员打交道

企业应当守法经营，同时对员工普及基本法律知识，告诉员工如何应对执法人员。 企业的文件资料要妥善保管，有的文件应按有关规定挂放在醒目的地方。员工平时要随 身携带身份证、驾驶执照等证明自己身份的文件。遇到执法时， 应要求对方出示相关证 件，安排外语较好的干部与执法人员沟通，配合执法人员的工作，态度不卑不亢。要认 真回答执法人员提出的问题，不能回答的问题应说明理由，不能躲避或逃跑。如果遇到 执法人员搜查或查扣有关物品，应及时通知律师到场，注意记下执法人员姓名、工作证 号、车号、联系电话等， 并要求执法人员出具收据、签字盖章。如果遇到执法人员粗暴 执法，中资企业和员工不要与执法人员发生正面冲突，而应理性应对，做到有理、有利、 有节，保存相关证据，向政府有关部门投拆，向中国大使馆反映情况，必要时提出法律 诉讼。

8.9 传播中国传统文化

中国传统文化是世界优秀文化的瑰宝，随着中资企业“走出去”逐步走进驻在国。

中资企业和人员在当地开展投资合作过程中，应重视弘扬中国传统文化，重视加强 企业自身文化建设，树立使命意识、责任意识和大局意识，严格遵守当地的法律法规， 加强道德意识教育，弘扬传统美德，诚信经营，认真履行社会责任，为当地社会提供优 良的商品和服务，积极参加当地的公益事业，保护环境，积极为当地培养人才，促进当 地就业，尊重当地宗教和风俗习惯。

8.10 其他

在阿曼的中资企业间应保持密切接触，在投资过程中遇到矛盾或纠纷，应通过协商 后和谐解决，必要时可邀中国驻阿曼大使馆经商处出面协调，共同营造有序竞争的良好 投资氛围，提高中资企业投资效益。

9. 中资企业/人员在阿曼如何寻求帮助

9.1 寻求法律保护

企业在遇到纠纷时，应寻求法律渠道解决，维护自身利益。一方面，企业管理人员 应熟知当地的有关法律法规；另一方面，企业应聘请专业律师提供法律服务。

9.2 寻求当地政府帮助

企业在遇到困难时，应主动向当地投资主管部门（商工投资部）、商工会或者业主 及其主管部门报告，让有关方面及时了解情况，并要求协调解决。

9.3 取得中国驻当地使馆保护

（1）报到登记。企业在阿曼开展投资合作前，欢迎前来中国使馆经商处了解市场 情况，按有关规定征询使馆经商处意见，办理相关手续；在当地依法注册后，及时到中 国使馆经商处报到备案，保持与使馆经商处的经常性联系。

（2）及时报告。企业遇到困难和问题，可及时、如实地向中国驻阿曼大使馆经商 处、领事部进行口头和书面报告，让使馆全面了解和掌握有关情况。

（3）大使馆交涉。中国驻阿曼大使馆接到企业报告后，将根据实际情况，采取适 当措施，与当地政府有关部门交涉，解决中资企业遇到的问题和困难。

9.4 建立并启动应急预案

企业要制定针对重大突发事件的应急预案，明确规定重大突发事件发生时的领导机 构、应对措施、各部门的职责和工作流程等。遇到重大突发事件， 应立即启动应急机制， 随时保持与中国大使馆经商处及国内有关部门的联系畅通，及时报告情况，服从统一领 导，听从指挥。

9.5 其他应对措施

中资企业应积极与合作伙伴共同协商，研究解决问题的方法和途径。中资企业可主 动加入中资企业协会，积极参与协会有关活动，建立与其他中资企业的联系，加强相互 间的交流与合作，避免恶性竞争，实现共赢。

附录1 阿曼部分政府部门和相关机构一览表

附录2 阿曼中资企业商会、华人社团和主要中资机构

一、阿曼华人社团

1. 阿曼中资企业协会

阿曼中资企业协会成立于2007年11月，办事机构设在秘书长单位常驻地，现任会长 单位为中石油（阿曼）5区公司， 副会长单位为国家电网、华为技术（阿曼）公司、长 城钻探 （阿曼）公司、中国水产（阿曼）公司、中石化第十建设有限公司阿曼分公司、 中国化学工程第十一建设有限公司阿曼分公司、中国交建阿曼有限公司。执行副会长兼 秘书长单位为金龙商城。会员单位有30余家，基本包括了在阿曼经营的所有大中型中资 企业。

2. 阿曼华人华侨协会 会长：沙彦聚

电话：00968-90196992

二、部分中资机构

1. 中石油（阿曼）5区公司

电话：00968-24523965/24523801 传真：00968-24607309/24523951 2. BGP油气服务有限责任公司

电话：00968-24498837 传真：00968-24496190 3. 长城钻探阿曼公司

电话：00968-24496730/31/32 传真：00968-24496736

4. 华为技术阿曼公司 电话：00968-24489004 传真：00968-24481706

5. 中国水产总公司驻阿曼代表处 电话：00968-24813976

传真：00968-24814460

后记

《对外投资合作国别（地区）指南》之《阿曼》， 对中资企业，尤其是中小企业到 阿曼开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍；针对中资企业到阿 曼开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中资企业走进阿曼 的入门向导，但由于篇幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息 仅供读者参考，不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调《指南》编制工作。本《指南》由中国驻阿 曼大使馆经济商务处编写、修订。参与《指南》编写人员名单如下：

中国驻阿曼大使馆经商处参赞：谢中妹 联系方式：00968-24958054

中国驻阿曼大使馆经商处三等秘书：张宇晨 联系方式：00968-24958068

在编写过程中得到李凌冰大使的指导以及部分驻阿曼中资企业和有关人员的大力 协助，在此表示感谢。商务部研究院对外投资合作研究所的研究人员对本《指南》内容 进行了补充、调整和修改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。

在编写本书过程中，我们参阅了中国外交部、中国海关、阿曼国家统计和经济研究 所等政府部门和专业机构，以及世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组 织的公开信息，特此说明并致谢意。如有不当之处，欢迎批评指正。

阿曼.pdf (2.03 M)

编著者 2024年4月

来源：商务部