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沙特拒绝在第 29 届联合国气候变化大会上重申化石燃料转型承诺

2024-11-18 15:23

在联合国气候会谈中,关于各国是否应该重新履行去年的历史性承诺、逐步摆脱化石燃料的争论愈演愈烈。

知情人士称,欧洲和美国谈判人员认为,重申去年达成的承诺(包括提高能效和部署可再生能源)对于防止全球气候斗争出现倒退至关重要。他们表示,沙特阿拉伯正采取拖延战术和直接阻挠手段,带头反击。由于谈判尚未公开,他们不愿透露姓名。

这一分歧发生在阿塞拜疆 COP29 会议的微妙时刻。去年,关于化石燃料的协议首次在 COP28 会议上达成最终协议,COP28 东道主阿联酋在迪拜成功说服沙特阿拉伯和其他产油国加入,呼吁“逐步放弃”化石燃料。发达国家和气候脆弱国家认为,未能加倍落实去年协议中达成的措辞是一种让步。今年缔约方大会开始时,议程上的争论源于各方对是否以及在什么场合讨论去年做出的减排承诺的分歧。去年,沙特最初拒绝任何有关化石燃料的措辞,后来阿联酋在其默许下才得以达成协议。

今年谈判的主要目标是用一项远超现有承诺的资金取代每年 1000 亿美元的气候融资承诺,帮助较贫穷的国家建立绿色经济并抵御全球变暖。预计所需资金每年将超过 1 万亿美元。美国和欧洲希望更多国家提供资金,从而给沙特阿拉伯和其他排放占比较大的海湾富裕石油国家施加压力。此外,各国必须在明年 2 月前提交新的雄心勃勃的国家气候战略,以确保它们能够按照《巴黎协定》制定的方向前进。2015 年达成的这项具有里程碑意义的协议规定,各国将努力在本世纪末之前将全球变暖控制在 2 摄氏度以内,理想情况下为 1.5 摄氏度。

沙特阿拉伯称,去年达成的逐步放弃化石燃料的协议——这是联合国 30 年来第一次提及气候变化的主要原因——为应对不断上升的温室气体排放提供了一系列选择。根据这一观点,各国可以按照自己的意愿选择协议中的承诺,包括将全球可再生能源产能提高三倍、将能源效率的年改进率提高一倍以及加快逐步减少未减排的煤炭发电。这一做法与美国、欧盟和其他国家的观点不同,这些国家认为,各国应致力于采取所有行动,而不是从中挑选一些。

沙特是世界上最大的原油出口国,同时也在建设绿色项目,并推行耗资数万亿美元的计划以减少经济对石油的依赖。斐济副总理比曼·普拉萨德表示,将化石燃料条款纳入缔约方会议协议耗时28年,“我们必须确保这一承诺不会在翻译过程中丢失,并在未来的所有决定中得到强化”。

COP29 谈判即将进入第二周,气候部长们将在这一时期提供政治推动力,解决那些无法在技术层面解决的主要问题。谈判文本的页数需要减少,括号需要替换,各方将在闭门会议上达成妥协。尽管化石燃料占阿塞拜疆出口的 90%,且该国领导人伊利哈姆·阿利耶夫称其为“上帝的礼物”,但 COP29 主席国阿塞拜疆必须充当中立经纪人。唐纳德·特朗普再次出任美国总统并承诺提高美国能源产量,这也对任何摆脱石油、天然气和煤炭的新承诺构成威胁。

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