对外投资合作国别（地区）指南-黎巴嫩篇

1. 国家概况

1.1 发展简史

黎巴嫩是阿拉伯文坛巨子纪伯伦的故乡，也是中国共产党优秀党员、 杰出的国际主义战士、著名的医学家马海德（原名乔治·哈特姆）的祖籍地。

公元前2000年为腓尼基的一部分。以后相继受埃及、亚述、巴比伦、 波斯和罗马统治。

公元前3000年，迦南人即在此定居。公元前2000年，黎巴嫩成为腓尼 基文明的中心，腓尼基人是第一个环非洲航行的民族，为方便贸易，发明 了简单易懂的拼音文字——腓尼基文字。由于黎巴嫩扼守亚非欧战略要 道，所以不少民族都曾经占领过黎巴嫩，相继受古埃及、亚述、巴比伦、 波斯、罗马帝国、阿拉伯帝国统治。7 ～ 16世纪初并入阿拉伯帝国。1517 年被奥斯曼帝国占领。第一次世界大战后沦为法国委任统治地。

1940年6月，法向纳粹德国投降后，黎被德、意轴心国控制。1941年6 月英军在自由法国部队协助下占领黎巴嫩。同年11月自由法国部队宣布结 束对黎的委任统治。1943年11月22日黎宣布独立，成立黎巴嫩共和国。1946 年12月英、法军全部撤离黎巴嫩。1975年4月,黎巴嫩基督教和伊斯兰教两 派因国家权力分配产生的矛盾激化，内战爆发。1989年10月，伊、基两派 议员达成《塔伊夫协议》，重新分配政治权力。1990年，黎内战结束。

自2014年5月25日苏莱曼总统任期结束以来，黎巴嫩总统职位一直空 缺。2016年10月31日，黎巴嫩国民议会举行总统选举投票，自由国民阵线 创始人、议员米歇尔 ·奥恩当选新一任总统，结束了长达2年半的无总统 状态。2018年5月6日，黎巴嫩举行新一届议会选举，5月24日，奥恩总统 宣布政府转为看守政府，授权哈里里组建新一届政府。2019年1月31 日， 黎巴嫩政府完成组阁。2020年8月贝鲁特港口大爆炸后，迪亚布辞职，政 府解散，再次转入看守状态，直到2021年9月，纳吉布 ·米卡提组阁成功， 结束了长达13个月之久的看守政府状态。本届政府由总理、副总理和22名 部长组成。

黎巴嫩是联合国成员国，阿盟成员国， 奉行中立不结盟政策，主张建 立公正、合理、平等、均衡的国际政治、经济新秩序。对外强调其阿拉伯国 家属性，调整与叙利亚关系，积极发展同埃及、沙特等阿拉伯大国的关系， 重视同美国和法国等西方国家的关系。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

黎巴嫩位于亚洲西南部，地中海东岸，北部和东部毗邻叙利亚，南部 与以色列接壤。国土面积为10452平方公里，形态狭长，海岸线长220公里。

所属时区为东2时区，比北京时间晚6个小时。每年3月最后一个周日 至10月最后一个周日期间实行夏令时，比北京时间晚5个小时。

贝鲁特著名景点“鸽子岩”

1.2.2 自然资源

黎巴嫩境内地形多样。50%以上是海拔超过千米的山地，黎巴嫩山脉 由南向北渐次升高，直至以雪松命名的高峰海拔3000多米。黎巴嫩是中东 地区水资源比较充足的国家，拥有众多河流，无戈壁、沙漠，每年有4-5 个月的丰雨期，高海拔山区每年有4-6个月积雪覆盖，积雪融水是黎巴嫩优 质水源之一，滋养着黎巴嫩山区及粮仓贝卡谷地。但黎巴嫩由于缺少水利 设施，加之属多孔的喀斯特地质条件，水资源流失比例较高。

黎巴嫩矿产极少。仅有铁、铅、铜、褐煤和沥青，储量少，开采也不 多。制造业原料主要依赖进口。已经证明黎巴嫩与塞浦路斯间海域有石油和天然气资源，据黎巴嫩当地媒体报道，该海域石油储量6.6亿-8.6亿桶， 天然气储量达30万亿-90万亿立方英尺。

黎巴嫩雪松生长在1200米至1800米高的阴坡上，在雪水和海雾滋润 下，挺拔秀美、清香四溢，与喜马拉雅雪松、大西洋雪松、短叶雪松并列 为世界四大雪松。由于木质坚硬，雪松木作为优质建筑材料，是腓尼基时 期的重要出口产品，古埃及法老船，耶路撒冷所罗门圣殿，乃至古罗马皇 帝的宝座，都是用黎巴嫩雪松木制作的。数千年砍伐使雪松面积大量减少。 据统计，黎巴嫩现有雪松面积仅1700公顷，约占全国森林面积的2.83% 。 目前黎巴嫩全境已设立多个雪松自然保护区。

黎巴嫩东部的贝卡谷地是一片广阔的山间谷地，由于地势平坦，水资 源丰富，土壤肥沃，被称为黎巴嫩的粮仓。黎巴嫩大部分葡萄酒厂和葡萄 种植园位于贝卡谷地。黎巴嫩境内果树品种繁多，有香蕉、柑橘、葡萄、 油橄榄、柠檬、樱桃、杏、苹果、枣椰树等。

毕卜鲁斯的海滩

1.2.3 气候条件

黎巴嫩属地中海型气候，年平均气温21℃。但由于其境内多山，气候 条件有很大差异。每年5-9月份为旱季，次年4月份为雨季，年降雨量 750-1000毫米，山区高海拔区可达1500毫米，而贝卡谷地则只有380-630毫米。沿海地区夏季炎热干燥，但没有炙热高温，7月份平均最高温度32℃; 冬季温和多雨，1月份平均最低温度11℃。山区夏季凉爽，冬季下雪，部 分高山地区积雪时间近半年，是中东为数极少的有雪山的国家。黎巴嫩独 特宜人的气候使之成为中东地区享誉盛名的度假胜地。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

根据世界银行统计，截至2020年末，黎巴嫩全国人口数量为6,825,442。 其中约一半人口集中在贝鲁特和黎巴嫩山两省，另一半分布在其他6省。

由于民族特性和多年内战，黎巴嫩还是世界上鲜有的国外黎巴嫩裔人 口多于国内人口的国家，世界各地的黎巴嫩裔人约1500万人，主要分布在 美洲、欧洲、非洲及海湾国家。在黎巴嫩的华人极少。

1.3.2 行政区划

2003年后，黎巴嫩全国共8个省，分别为：贝鲁特省、北部省、南部 省、黎巴嫩山省、贝卡省、阿卡尔省、巴尔贝克—希尔米勒省和纳巴提耶 省，省下共设25个县，县下设镇。

首都贝鲁特（Beirut），位于黎巴嫩海岸线中部突出的海岬上，面向 地中海，背靠黎巴嫩山脉，是地中海东岸最大的港口城市，也是以其独特 建筑风格与气候环境并美的海滨城市。城市面积67平方公里，人口约240 万，是黎巴嫩政治和经济中心，也是中东著名的商贸、金融、交通、旅游 和新闻出版中心，1975年内战爆发前被称为“中东小巴黎”。其他主要城 市还有的黎波里、赛达、巴尔贝克等。

“黎巴嫩粮仓”贝卡谷地

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

黎巴嫩是议会民主共和国。实行三权分立的议会民主制，总统是国家 元首，内阁行使行政权，议会行使立法权，最高法院为行使司法权的最高 司法机关。

【宪法】1926年5月23日颁布，后经8次修改。1990年9月修改时增加 了前言。宪法规定黎巴嫩是一个独立、统一和主权完整的国家，是议会民 主共和国，具有阿拉伯属性，实行自由贸易政策。任何有悖各教派共处原 则的权力均属非法。修改宪法必须由总统提议后、经政府向议会提出，或 10名以上议员提出动议，并获议会2/3多数通过。

【总统】总统是国家元首、武装部队最高司令。总统由议会投票选举 产生，任期6年，期满后不可连选连任，过6年方可再次参加竞选。根据1943 年独立时的《民族宪章》规定，总统由基督教马龙派担任，总理由伊斯兰 教逊尼派担任，议长由伊斯兰教什叶派担任。1990年《塔伊夫协议》签署 后，总统权力受到削弱，国家实际权力已移交总理。米歇尔 ·苏莱曼（Michel Suleiman）于2008年5月当选为黎巴嫩第十二任总统，任期于2014年5月25 日结束。2016年10月31日，黎巴嫩议会举行总统选举投票，自由国民阵线 创始人、议员米歇尔 ·奥恩当选新一任总统，结束了长达约2年半的无总统状态。

贝鲁特北侧休闲城市朱尼湾的夜晚

【政府】总理是政府首脑，主要职权是：领导内阁，并担任最高国防 委员会副主席；在与议会协商后，组成政府；与总统共同签署除任命总理、 接受内阁集体辞职或要求内阁解散以外的命令；签署要求召开特别会议和 颁布法律及要求重新审议法律的命令；要求内阁召开会议并事先向总统通 报会议内容和将要讨论的紧急议题；监控国家机构的管理工作，协调各部 委间关系。2020年8月10日，黎巴嫩总理哈桑 ·迪亚卜发表电视讲话宣布 黎巴嫩本届政府辞职对之前首都爆炸负责，目前处于看守政府状态。2021 年9月新政府由新任总理纳吉布 ·米卡提组阁并执政至今。

政府是国家权力执行机构，军队归其领导，内阁权力如下：为国家制 定各项方针政策、法律草案等，并采取必要的决议予以实施；监督法律、 规章的执行，负责国家民事、军事、安全等所有机构的工作；负责讨论国 家重大议题，并需2/3的内阁成员同意才具有法律效力。

【议会】黎巴嫩议会为一院制，议会每年举行两次例会。议员由普选 产生，任期4年。候选人应属其选区的某宗教派别。从议员中选出议长和 副议长，副议长由希腊东正教人士担任。议长纳比 ·贝里（Nabih Barri） 于1992年11月当选，连任至今。

议会主要职权是：制定法律；选举总统；批准总统及内阁人选，对内 阁进行信任或不信任投票；讨论并确认有关国家财政、经济方面的协定以及有效期为一年以上的任何条约并经总统批准；批准国家预算，通过重大 对外政策事项，修改宪法等。

从海滩到雪山的黎巴嫩地貌

黎巴嫩本届议会（第十五届）于2018年5月6日选举产生，现有128个 议席，基督教和伊斯兰教议员各占一半。议长纳比·贝里（Nabih Barri）于 1992年11月当选，连任至今。

1.4.2 主要党派

黎巴嫩党派林立，各政党又多以教派为基础构成，但因力量分散，党 派之间，相互关系复杂多变，故目前无一党占绝对优势。2005年黎巴嫩爆 发反对叙利亚的“雪松革命”，2011年叙利亚危机爆发，此后，黎巴嫩党 派大致划分为两大派别——亲西方的 “3·14”阵营和亲伊朗、亲叙利亚的 “3·8 ”阵营。

【“ 3·14 ”阵营】主要政党有：

（ 1 ）“未来阵线”（Future Movement）：伊斯兰教逊尼派政党。由 黎巴嫩前总理拉菲克 ·哈里里创建，原为一个集政治、经济和社会慈善等 功能为一体的松散社会团体。2005年2月拉菲克 · 哈里里遇刺后，其子萨 阿德 · 哈里里接任“未来阵线”领袖。2010年7月，“未来阵线”正式组 建政党，萨阿德 ·哈里里当选主席，其弟艾哈迈德·哈里里当选总书记。2018年5月议会选举中获21席，为议会第二大政党。在2019年1月组成的内阁中 有1名总理，5名部长。

（2）黎巴嫩长枪党（The Lebanese Kataeb Party）：基督教马龙派政 党。2008年2月，阿明·杰马耶勒当选长枪党主席。2009年议会选举中该党 获得5席，2009年11月组成的内阁中拥有1名部长。2018年5月议会选举中 获3席。

（3 ）黎巴嫩力量（Lebanese Forces）：基督教派右翼政党，原系长枪 党的武装力量，由长枪党创始人皮埃尔 ·杰马耶勒之子巴希尔 ·杰马耶勒 创立。现任领导人为执行委员会主席萨米尔 ·贾加（ Samir Jaga）。该党 在2018年5月议会选举中获14席，在2019年1月组成的内阁中有4名内阁成 员，其中包括1名副总理，3名部长。

【“ 3·8”阵营】主要政党有：

（ 1 ）真主党（The Party of God或Hezbullah ）：黎巴嫩穆斯林什叶派 政党。1982年以色列入侵黎巴嫩期间成立，与伊朗关系密切。该党拥有民 兵约5000人，集中在黎巴嫩南部地区。1992年2月18日，谢赫 ·阿巴斯 ·穆 萨维总书记被炸身亡，哈桑 ·纳斯鲁拉当选总书记。2005年，真主党成员 首次进入政府，担任能源与水利部长和劳工部长。2008年7月，黎巴嫩总 理西尼乌拉组建新一任内阁，劳工部长由真主党成员出任。2009年议会选 举中该党获得12席。该党在“八大”上宣布放弃建立伊朗式伊斯兰政权， 突出该党的黎巴嫩和阿拉伯属性，强调该党将逐步转变为“防卫力量”和 建设国家的支柱。2018年5月议会选举中获13席。在2019年1月组成的内阁 中，青年和体育部长、议会事务国务部长及公共卫生部长由真主党成员担 任。2013年7月，欧盟通过决议，将真主党军事分支列为恐怖组织。

（2 ）“阿迈勒”运动（Amal Movement）：伊斯兰教什叶派政党。1974 年成立，前身为“被剥夺者运动”，为伊斯兰教什叶派主要组织。主席纳 比 ·贝里（现议长）。2018年5月议会选举中获16席，在2019年1月组成的 内阁中有3名部长。

（3） 自由国民阵线（Free Patriotic Movement ）：1992年由黎巴嫩前 军政府总理米歇尔 ·奥恩将军组建的政治组织。2005年，成为议会内最大 的基督教党团。但因遭到“3·14 ”阵营排挤，该党遂于2006年2月加入“3·8 ” 阵营，并于4月正式改组为政党。现任领导人为前外交和侨民事务部长纪 伯伦·巴西勒。2018年5月议会选举中获29席，为本届议会第一大政党。在 2019年1月组成的内阁中有6名部长。

【中间党派】主要有：

（ 1）社会进步党（The Progressive Socialist Party）：1949年5月成立， 为伊斯兰教德鲁兹派政党，有党员约6000人。1980年该党加入社会党国际。 主席为瓦立德 ·琼布拉特（ Walid Joumblatt）。2018年5月议会选举中获9席，在2019年1月组成的内阁中有2名部长。

（2）黎巴嫩共产党（The Lebanese Communist Party）：1924年成立， 是中东地区创建较早的共产党之一。1948年被宣布为非法，1970年取得合 法地位。约有党员3000人。总书记哈利德 ·哈达德（ Khalid Haddad）。近 年来立场日益倾向“3·8 ”阵营。

1.4.3 政府机构

本届政府于2021年9月完成组阁，共24人。以纳吉布 ·米卡提为总理 的政府内阁成员组成如下：

Najib Mikati （PM） نجيب ميقاتي 总理：纳吉布 ·米卡提

Saadeh Al Shami （Deputy PM） سعادة الشامي

副总理：萨阿德 ·沙米

Bassam Mawlawi （Interior） بسام مولوي

内政和城镇部长：巴萨姆 ·毛拉维 Firass Abiad （Health） فراس الأبيض 公共卫生部长：菲拉斯 · 阿卜亚德

Nasser Yassine （Environment） ناصر ياسين

环境部长：纳赛尔 ·亚辛

Amin Salam （Economy） أمين سلام

经贸部长:阿明 ·萨拉姆

Youssef Khalil （Finance） يوسف خليل

财政部长：优素福 · 哈利勒

Ali Hamiyeh （Public Works） علي حمية 公共工程和交通部长：阿里 · 哈米耶

Abbas Al Hajj Hassan （Agriculture） عباس الحاج حسن

农业部长：阿巴斯 · 哈吉 · 哈桑

Mohammed Mourtada （Culture） محمد المرتضى 文化部长：穆罕默德 ·穆尔塔达

Mustafa Bayram （Labor） مصطفى بيرم 劳工部长：穆斯塔法 ·拜拉姆

Abbas Halabi （Education） عباس الحلبي 教育和高教部长：阿巴斯 · 哈拉比

Issam Sharafeddine （Displaced） عصام شرف الدين

移民部长：伊萨姆 ·沙拉夫丁

Abdallah Bou Habib （Foreign Affairs） عبدالله بو حبيب 外交和侨民部长：阿卜杜拉 ·布 · 哈比卜

Johnny Korm （Telecom） جوني قرم 通信部长：乔尼 ·库尔姆

Walid Nassar （Tourism） وليد نصار 旅游部长：瓦利德 ·纳赛尔

George Kordahi （Information） جورج قرداحي

新闻部长：乔治 ·库尔达希

Henri Khoury （Justice） هنري خوري

司法部长：亨利 ·扈里

Walid Fayyad （Energy） وليد فياض 能源和水利部长：瓦利德 ·法亚德

Maurice Slim （Defense） موريس سليم 国防部长：莫里斯 ·萨利姆

Hector Hajjar （Social Affairs） هكتور حجار 社会事务部长： 赫克托 · 哈贾尔

Georges Kallas （Youth and Sport） جورج كلاس

青年与体育部长：乔治 ·卡拉斯

Najla Riachi （Administrative Development） نجلا الرياشي

行政发展事务国务部长：纳杰拉 ·里亚希 George Boujikian （Industry） جورج بوجيكيان 工业部长：乔治 ·布吉克彦其中，新闻部长乔治 ·库尔达希于2021年12月3日辞职， 新闻部长一职由 教育部长代理。

涉及经济活动较多的政府部门有财政部、经贸部、公共工程交通部、 能源水利部、电信部、劳工部、旅游部、农业部、工业部、环境部、中央 银行、发展与重建委员会、投资发展局、中央统计局、最高私有化委员会 等部门。

1.5 社会文化

1.5.1 民族

黎巴嫩人口中，阿拉伯人占95%，亚美尼亚人占4%，其他民族占1%。 在黎华人极少。

1.5.2 语言

阿拉伯语是母语和官方语言。阿拉伯语在阿拉伯各国均有标准语和方 言之分，黎巴嫩方言同叙利亚、约旦方言比较接近。

法语和英语为通用外语，也有部分居民讲亚美尼亚语。商业、服务行 业的从业人员在其工作范围内基本能用英、法、阿三种语言提供服务。

1.5.3 宗教和习俗

主要信奉两大宗教：基督教和伊斯兰教，但教派繁多。目前，黎巴嫩 各教派人口比例大致如下：基督教徒占人口总数的40%，其中马龙派21%， 希腊东正教8%，希腊天主教6.5%，其它基督教派6.5%。穆斯林教徒占人 口总数的60%，其中逊尼派26%，什叶派27%，德鲁兹派7%。

黎巴嫩政府正式承认的宗教教派有18个，分别是：属于基督教的马龙 派、希腊东正教、希腊天主教、叙利亚东正教、叙利亚天主教、亚美尼亚 东正教、亚美尼亚天主教、科普特东正教、拉丁教派、聂斯脱利派、迦勒 底教派、新教等12个教派；属于伊斯兰教的逊尼派、什叶派、德鲁兹派、 阿拉维派、伊斯玛仪派等5个教派和犹太教。

黎巴嫩属阿拉伯国家，但伊斯兰不是国教。 黎巴嫩社会整体文化素 质较高，黎巴嫩国内各教派长期混居，各种文化已相互并存，人际关系中 崇尚宽容、仁慈、平等、博爱， 很注重礼仪和文明。

与黎方开展经贸活动交流时要注意尊重对方的宗教信仰和习惯。

对于穆斯林，清真食品（Halal 食品）以牛、羊、鸡肉、鱼、谷物、 蔬菜为主，不喝含酒精的饮料。每年伊斯兰教历9月为穆斯林的斋月，从 日出到日落期间禁食任何食物及喝水，作息时间与平时有很大不同，当地 不少餐厅斋月期间营业时间会延长至午夜甚至更晚。对于非穆斯林，斋月 期间的生活不受影响，黎巴嫩非穆斯林餐厅很多，都供应含酒精的饮料， 有的也有猪肉菜品。就餐前要注意了解各个餐厅有关餐饮的规定。

外国女性在黎巴嫩不需要裹头巾或蒙面，穿着方面也没有特殊要求。

黎巴嫩人穿衣较讲究，正式场合男士穿西装，女士盛装打扮。通常， 女士会同男士一起参加各种社交活动，男士可与女士握手寒暄，男士之间、 女士之间可握手或贴面礼，熟悉的朋友之间行贴面礼。遇到戴头巾或身着 阿拉伯传统服装者时，同性之间可主动打招呼并握手，异性之间可打招呼 但不可握手，男性常以一手放于胸前向女性表示打招呼。未经同意，不能 对穆斯林女性随便拍照或摄像。如遇男女要分隔开的社交场合，请务必遵 守规矩。进入清真寺时，请遵从管理人员对着装等的要求。

在不清楚对方宗教信仰时，要注意言行举止，以免触及对方忌讳。

大雪山旁巴沙尔镇的教堂

1.5.4 科教和医疗

【科技】 黎巴嫩国家科学研究委员会（CNRS）受总理直接领导，宗 旨是把科学与研究策略纳入国家政策范畴之内。科委下设国家地球物理中 心、国家海洋科学中心、国家遥感中心和原子能委员会等4个科研机构和 一个文献中心。

【教育】黎巴嫩是中东地区阿拉伯国家中教育最发达、普及率最高的 国家之一，成人受教育率约为93.9%，世界排名第65。多数黎巴嫩人会说 阿语、法语、英语。黎巴嫩教育和高教部是内阁掌管教育事业的最高职能 部门。教育体制大体分为学前教育、9年基础教育、高中和大学教育四阶 段。2016-2017学年，黎巴嫩全国在校学生约107万名，教职工约10万名。 各类高等院校共计41所，其中综合大学4所。2016-2017年间，共200807人 在大学等高等院校注册入学，其中75956名为黎巴嫩大学学生，124851名 为其他大学及高等院校学生，19670名外籍留学生，毕业生共124851人。 2015年共有14232名黎巴嫩学生出国留学，主要留学国家为法国、阿联酋、 美国、沙特、英国等。

黎巴嫩大学是黎巴嫩唯一一所公立综合大学，创建于1953年。2007年 起，根据中黎两国文化执行计划，该校开始接受中国政府派出的留学生， 每年5人，主要是阿拉伯语进修生。

贝鲁特阿拉伯大学创办于1960年。

贝鲁特美国大学由美国教会于1866年创建，是黎巴嫩最具声望、历史 最悠久和教学水平最高的大学，也是阿拉伯地区一所具有标志性意义的高 等学府，使用英语教学。

圣约瑟夫大学1881年建立，是黎巴嫩历史最悠久的大学之一，使用法 语教学。2007年2月，中国国家汉办在贝鲁特开设了阿拉伯地区首家孔子 学院，该学院由沈阳师范大学与圣约瑟夫大学合作管理。

世界遗产——安贾尔

【医疗】黎巴嫩卫生部是政府主管医疗服务部门的最高机构。黎巴嫩 卫生医疗服务系统以私营医院、诊所、药房为主体（90%），国家医疗单 位为补充。截至2016年，黎巴嫩共有医院148所，其中公立医院30家，私 立医院117家，军队医院1家。完全自费就医的患者占10%，其他患者或是 全额或部分由政府医保合同付费，或是由医疗保险机构和慈善机构代为支 付相关费用。黎南部联黎部队有我军派遣医疗队。

1.5.5 工会及其他非政府组织

【工会】黎巴嫩最主要的工会组织为黎巴嫩工会联合会，其成员限于 黎巴嫩本土的工人。近几年来，工会活动愈来愈倾向于政治化。

【非政府组织】黎巴嫩各类非政府组织近年来发展迅速，主要是进行 人道主义援助和促进地方发展，其中一些组织由黎巴嫩内战中部分救助机 构演变而成。国际红十字会等国际非政府组织在黎巴嫩设有委员会，还有 黎巴嫩妇女联合会、青年基督教妇女协会等本国或地区非政府组织。

【罢工】2013年2月中旬起，黎巴嫩工会联合会组织学校教师及电力、 水利、公交等政府公共部门的员工进行罢工，要求政府提高工资待遇，罢 工活动持续了一个多月。2017年9月至2018年4月，黎巴嫩工会总联盟就薪 资问题多次组织部分公私部门罢工，涉及学校教师、电力系统等。2019年 10月起，黎巴嫩多地多次爆发罢工活动，抗议政府腐败和经济危机导致的 生活条件恶化。涉及医院、学校、银行、通信、运输、食品等多个私营及 公共部门。罢工导致多个政府部门不定期停摆，道路阻塞，商铺停业，。 在黎中资企业无罢工情况。

1.5.6 主要媒体

黎巴嫩报刊出版业发达，是中东主要新闻中心， 黎巴嫩报刊发行对 象不限于国内，同时面向阿拉伯各国和世界其他国家。新闻协会、编辑协 会、新闻摄影师协会、出版商协会是黎巴嫩报刊出版业的行会组织。黎巴 嫩报刊在出版前不受黎巴嫩新闻部的审查，言责自负，违规再纠，言论比 较自由。新冠疫情以来，当地主流媒体先后报道我国对黎抗疫援助事。

主要的报刊、电视台、通讯社基本都开通了网站。

【主要报纸】主要日报有《白天报》，发行量约4万份；《军旗报》 发行量约6.2万份，其中在黎巴嫩发行2.95万份；《每日星报》网络单日访 客约8万人，报纸发行量约2.9万份；《家园报》发行量约1.4万份；《安瓦 尔报》总发行量约5.88万份。主要刊物有《事件周刊》《阿拉伯周刊》《狩 猎者》《杂志周刊》《黎巴嫩评论》和《星期一早晨》等。

【主要电视台】黎巴嫩国家电视台，成立于1978年。属黎巴嫩电视公 司所有，政府占一半资本，公司董事长和董事会成员均由政府任命。每天 有两套节目，用阿、法和英语播放新闻节目，教育、卫生、文化娱乐等节 目则以阿语为主。黎巴嫩广播公司电视台（LBC）成立于1985年，该台系 私营电视台，有两套节目，其中一套称为“C33 ”，以法语节目为主，除 播放本国编制的新闻节目外，还转播法国“TV5 ”电视台的法语新闻节目。 未来电视台，创办于1992年，由已故前总理哈里里创建，是黎巴嫩目前第 二大电视台。灯塔电视台，由黎巴嫩真主党开办，创办于1991年，是该党 的宣传喉舌，节目的政治性和宗教性很强。

【通讯社】黎巴嫩国家通讯社是唯一官方通讯社，成立于1962年，属新闻部领导。每日发阿、英、法3种文字的新闻稿，只报道官方的黎巴嫩 国内消息。中央通讯社为私人通讯社，创立于1982年9月。每日用阿文报 道黎巴嫩国内政治、经济、商业等方面消息。“中东报导”是私营通讯社， 1977年创办。除周末外，每日发黎巴嫩国内、外消息英文通讯稿。周末有 综述和新闻分析内容的专刊。在开罗和华盛顿设有分社。

【广播电台】据统计， 目前黎巴嫩全国有140多家广播电台，其中大 部分是私营娱乐性电台。其中，黎巴嫩广播电台为国家广播电台，属新闻 部领导。其前身是“东方电台”，始建于1938年。1962年开始增用阿、法、 英、西和葡语对外广播。内战爆发后，由于经济困难，该台被迫停止对外 广播。“祖国之声”电台为黎巴嫩伊斯兰教逊尼派慈善基金会于1984年创 办。每天广播20个小时，除英语新闻节目外，主要用阿语广播。“人民之 声”电台由黎巴嫩共产党于1987年创办，每天广播18小时，每隔半小时有 一次新闻节目。在开罗、巴黎、伦敦和莫斯科派有常驻记者。

1.5.7 社会治安

黎巴嫩形势总体稳定，但恐怖袭击和局部交火等安全事件时有发生。 长期以来，因黎巴嫩教派林立而政局复杂，各派别支持者间常发生一些小 范围冲突，黎巴嫩境内的巴勒斯坦难民营内亦滋生出或渗透进一些极端组 织，加之黎巴嫩内战多年，民间散有大量武器弹药，这些都是黎巴嫩多年 来爆炸、暗杀等事件时有发生、安全形势不稳的主要原因。

自2011年叙利亚危机爆发以来，受其影响，黎巴嫩境内局部地区枪战 和暴力冲突频发，汽车炸弹爆炸等事件时有发生。2013年8月15日，首都 贝鲁特南部发生汽车炸弹爆炸，造成27人死亡，超过300人受伤。2013年8 月23日，北部城市的黎波里接连发生两起汽车炸弹爆炸，造成50人死亡， 约500人受伤。2013年12月27日，贝鲁特中央区发生爆炸，造成7人死亡， 71人受伤。2015年11月12日，贝鲁特南郊发生连环两起自杀式爆炸袭击事 件，造成43人死亡，240人受伤；这次恐怖袭击事件由极端组织“伊斯兰 国”（IS）所为，是黎巴嫩内战结束25年来最严重暴力恐怖事件。受地区 局势及极端组织不断渗透的影响，2016年黎安全局势虽有所好转，但仍面 临较大压力。“伊斯兰国“、“征服沙姆阵线”等恐怖组织继续藏身在黎 叙边境。3月24日，黎军巡逻军队在东部与叙利亚接壤的阿尔萨勒地区遭 路边炸弹袭击，至少1名军人死亡，3人受伤。6月27日，黎东北部靠近叙 利亚边境的加阿镇发生多起自杀式爆炸袭击，造成数十人伤亡。8月31日， 黎东部边境城镇扎赫勒发生一起路边爆炸事件，至少造成1人死亡，11人 受伤。9月16日，黎东北部两个叙利亚难民营接连发生手榴弹爆炸事件， 造成十余人受伤。尽管2017年黎巴嫩安全形势有所好转，但仍受各种不稳 定因素影响，黎巴嫩境内的难民营内仍时常发生交火、爆炸事件。2017年8月，黎军与“伊斯兰国”武装分子在黎叙边境作战，并成功收复其所占 领土，挫败多起针对拉斯 ·巴尔贝克等地区当地黎军驻地的自杀式炸弹袭 击。9月，黎巴嫩公安总局表示，从军事角度而言，“伊斯兰国”对黎巴 嫩的威胁已过去，虽不能排除再度遭恐袭的可能性，但恐怖分子在黎巴嫩 发动袭击的难度将加大。2018年1月14日，黎巴嫩南部赛达市发生一起针 对巴勒斯坦哈马斯官员的汽车炸弹袭击事件，造成车主受伤、附近一栋楼 受损，无其他人员伤亡。2019年6月到8月，舒服山地区发生空袭事件，以 色列无人机侵犯黎领空。此外，以色列军机军舰持续多次入侵黎领空领海。 2020年8月4日下午6时左右，黎巴嫩首都贝鲁特港口区发生巨大爆炸，爆 炸接连发生两次，导致多栋房屋受损，玻璃被震碎，天上升起红色烟雾。 爆炸发生后，时任黎巴嫩总理迪亚卜视察爆炸现场，宣布8月5日为国家哀 悼日，并表示黎巴嫩将向国际社会寻求帮助。此次爆炸造成至少190人死 亡、6500多人受伤，3人失踪。当地时间2020年8月7日，黎巴嫩总统米歇 尔 ·奥恩表示，拒绝有关就贝鲁特爆炸事件展开国际调查的呼吁。经济危 机爆发以来，黎发生多起派别武装冲突，安全局势不容乐观。

黎巴嫩社会总体犯罪率较低。根据联合国毒品和犯罪问题办事处 （UNODC）的最新统计，黎巴嫩共发生袭击案件7769起，比率为132.77； 抢劫案件共2330起，比率为39.82；盗窃案件共25030起，比率为427.81 ； 绑架案件共991起，比率为16.94；性侵案件共204起，比率为3.49。

黎巴嫩居民可合法持有枪支。

黎巴嫩内战纪念碑

1.5.8 节假日

黎巴嫩教派众多，各教派重要节日均为国家法定节日。每年，政府信 息网站（www.informs.gov.lb）都会公布该年度的法定节假日日期。

表1-1：2020年法定节假日

黎巴嫩周一至周五为工作日，其中，周五由于是伊斯兰教聚礼日，多 数单位上午11点下班，但商店、超市、餐厅以及一般的银行等不受影响。 周六、周日为休息日，但超市、餐厅、购物中心等会照常营业，部分公私 部门周六上午上半天班，部分餐厅周一休息。

政府部门办公时间：周一至周四上午8点至下午2点，周五上午8点至 中午12点。

银行柜台服务时间一般为：周一至周五上午8点半至下午2点半；星期 六上午8点半至12点，柜台服务时间过后银行不再对外营业但并不下班， 下班时间为下午5-6点。具体工作时间请咨询各银行为准。

其他私营部门办公时间各不相同。

2. 经济概况

2.1 宏观经济

2006年黎以冲突结束后， 黎巴嫩国内政局及周边局势渐趋稳定， 黎 巴嫩经济稳中有升。由于黎巴嫩保守的金融政策，黎巴嫩是为数不多的几 个从全球金融危机中受到正面影响的国家。据世界银行统计，2009年黎巴 嫩GDP增幅高达10.1%，居世界前列；2010年仍保持高增长，GDP增幅为 8.04%。但15年以来黎经济萎靡不振，2019年10月，黎巴嫩爆发的民运成 为金融危机导火索，市场流动性骤降，企业被迫停产停工。叠加疫情影响， 黎巴嫩经济遭受重创，2020年GDP下降20.3% 。私营企业经济活动萎缩， 民生困局加剧，黎经济社会面临严峻考验。

表2-1：2016-2020年黎巴嫩经济增长情况

资料来源：世界银行；数据下载于2021年3月20日，下同

【产业结构】据估算，2020年，黎巴嫩农业、工业和服务业占GDP的 比例为2.5% ，7.2%和90.3%。疫情前，黎巴嫩经济主要有金融、房地产和 旅游三大支柱产业，黎巴嫩投资、消费、净出口比重约为10%、107.9%、 -17.9%。

表2-2：2016-2020年黎巴嫩产业构成情况

（单位：%）

数据来源：世界银行

表2-3：2016-2020年黎巴嫩GDP构成情况

（单位：%）

资料来源：世界银行

【外汇储备】据黎巴嫩中央银行数据，截至2020年12月末黎巴嫩的外 汇储备总额为186亿美元,较去年有较多损失。

【财政收支】据黎巴嫩财政部数据，2020年财政赤字为23.16亿美元， 较2019年大幅收窄。

【通货膨胀率】根据国际货币基金组织数据，黎巴嫩2020年通胀率为 145.8%，高于2019年6.9%的水平。经济危机爆发以来，黎通胀率一直居高 不下，物价飞涨。

【失业率】据国际劳工组织最新公布数据，黎巴嫩2019年失业率约为 11.3%，青年失业率为23.4%。

【消费】据黎巴嫩国民经济统计数据，黎巴嫩私营部门消费约占GDP 的80%；政府消费约占GDP的14%。

【侨汇收入】据黎巴嫩中央银行数据，2020年黎巴嫩侨汇收入（劳务 侨汇）约63亿美元，占国民生产总值比重达18.86%

【公共债务】据黎巴嫩财政部统计数据，截至2020年末，黎巴嫩公共 债务余额约合956亿美元，同比增长4%，约为GDP的1.76倍。截至2019年， 黎国内债券约合579亿美元，欧洲债券317亿美元，多双边主权贷款20.5亿 美元，其他债务3.5亿美元。贷款来源主要为世界银行、欧洲投资银行等多 边金融机构、海湾国家及相关基金、法国、意大利等西方国家。欧洲债券 平均到期期限为5.35年，国债平均到期期限为3.27年。黎巴嫩举借外债的 规模和条件通常不受IMF等国际组织限制。但当前黎巴嫩正遭遇前所未有 的经济金融危机，已宣布对全部欧洲债券违约，将对欧债和国债进行重组， 并向IMF申请100亿美元贷款支持。IMF正与黎方进行谈判，将对贷款设置 财政改革等前提条件。贷款及援款主要来自海湾和欧洲国家。2018年4月， 西德尔会议决定对黎提供110亿美元援款（主要为贷款），因结构及行政 改革力度不足而未能落实。

【信用评级】受叙利亚局势冲击及黎巴嫩国内政局不稳等因素影响， 2012年以来，国际主要信用评级机构对黎主权信用评级从“稳定”定评级 一路向下调整。2020年底标普对黎主权信用评级为SD（选择性违约）,为 最低评级，穆迪对黎主权信用评级为最低等级C，惠誉对黎主权信用评级 为RD，为倒数第二低级别，三家评级机构对黎主权信用未来展望均为负 面。截至2021年7月23日，国际评级机构穆迪对黎巴嫩主权信用评级为C/C。

2.2 重点/特色产业

黎巴嫩经济主要以服务业为主，服务业占黎巴嫩GDP的70%左右。主 要行业包括：

【金融业】金融业是黎巴嫩经济四大支柱产业（金融、侨汇、旅游、 贸易）之一，占GDP比例保持在10%左右。黎巴嫩是中东地区银行业务的 金融中心，其银行业是中东地区最完善的之一。黎巴嫩严格执行银行保密 制度。黎巴嫩中央银行（BDL）负责管理所有金融机构和货币兑换机构。 2001年4月，黎巴嫩通过了第318号法律，要求继续强化银行保密制度，建 立可疑交易报告制度，金融机构需获取客户身份信息并保存记录，允许司 法机构依法查询银行信息和档案等。

在黎巴嫩，商业银行是黎巴嫩金融机构的主要形式，流通的金融资产 中，银行资产占80%。

【房地产业】房地产业约占黎巴嫩GDP近15%，也是黎巴嫩吸引外国 投资的重要行业之一。据贝鲁特工程师协会季度报告显示，2015年黎巴嫩 房地产市场建筑交易注册许可面积661万平方米，而2014年为766万平方 米，同比下降13.7% 。2015年住宅建筑面积最多，为538万平方米，占总建 筑面积的81.3%，而商业办公用房占比8.4%，旅游、旅馆服务设施占比2.1%， 学校、医疗服务设施占比2.5%、商业服务设施占比3.8%、社会公用服务设 施占比1.9%。2016年建筑开工许可面积与上年度基本持平，2017年有小幅 增长。水泥销量和房地产交易略有回升。2018年，黎巴嫩房地产业表现欠 佳，新房交易和新建筑许可均创下2014年以来新低，分别为6.1万和138万， 跌幅均超15%。2019年至今，随着黎巴嫩历史上最严重经济金融危机的爆 发，房地产业持续萎缩，但资本管制收紧，当地人用银行外汇购买房产以 增加外汇现钞受益的需求不断增加，使得2020年房地产交易量猛增。

黎巴嫩主要房地产公司为SOLIDERE。

表2-4：2016-2020年黎巴嫩房地产业情况

资料来源：综合黎巴嫩中央银行、财政部数据

【旅游业】黎巴嫩有雪山至大海的独特自然环境，气候宜人，拥有巴 尔贝克神庙（Baalbek）、比布鲁斯（Byblos）、提尔（Tyre）、安贾尔（Anjar）、 迦迪沙峡谷（OuadiQadisha）5处世界遗产，是中东著名旅游胜地。

据世界旅游理事会提供的数据，2017年旅游业对黎巴嫩GDP的贡献为 94亿美元，创2013年以来新高，其中70亿美元由外国游客创造。加上对其 他行业的带动作用，旅游业对黎巴嫩GDP的贡献率为18%。旅游业直接或 间接创造33.8万个就业岗位。

尽管受到地区安全局势不稳的不利影响，黎巴嫩旅游部门已启动多项 战略投资项目以期恢复旅游业生机。世界旅游理事会估测2018年黎旅游业 增长6.2%，创汇从33亿美元升至35亿美元，游客以欧美、海湾国家居多， 欧美游客占比54.16%，其次为阿拉伯国家。2019年5月，黎巴嫩旅游部长 启动首次访华行程，并邀请中国旅游产业运营商来黎商谈对接合作事。据 黎旅游部不完全统计，2018年，约有8000余名中国游客进入黎巴嫩境内。

为抗击新冠疫情，2020年3月，黎巴嫩启动全国总动员并延长至6月7 日，封锁航空、水运等边境口岸，旅游业再度遭受重创。

表2-5：2015-2019年黎巴嫩游客人数

【电信业】2019年黎巴嫩电信行业收入为30亿美元左右，DSL宽带用 户数约60万，固定电话用户约88万，移动电话用户约420万。较2017年均 有明显增长。当地主要电信运营商有：OGERO 、Touch及Alfa等。

【知名企业】PATICH（派驰）巧克力、SOLIDERE（索利代尔房地 产公司）OGERO（奥捷罗）、Touch（踏驰）、Alfa（阿尔法）、Fransa （法兰萨银行）、 Audi（奥迪银行）、 Bloom（布鲁姆银行）、 Hasoun（侯 松）香皂等。

2.3 基础设施

上世纪长达15年的内战以及2006年夏天爆发的黎以冲突，对黎巴嫩基 础设施造成巨大破坏。政府缺乏足够资金用于改善当地基础设施，因此大 型基础设施建设多依赖于外国贷款和援助，特别是来自欧美发达国家的资 金、设备及技术。为改善基础设施落后的现状，伴随着国内政局趋稳，黎巴嫩发展和重建委会同相关政府部门陆续推出一系列基础设施项目，为有 意参与黎发展与重建的中国投资者及承包商提供了机会。

2.3.1 公路

黎巴嫩公路总里程约7300公里，绝大部分公路可通行，其中高等级公 路（准高速公路）约530公里。公路同邻国叙利亚相通。

2.3.2 铁路

黎巴嫩原有铁路402公里，其中标准轨（宽1.435米）铁路319公里，窄 轨铁路（宽1.05米）82公里，后因战乱破坏而废弃至今。

2.3.3 空运

黎巴嫩共有7个机场，其中5个拥有机场跑道，2个是直升机机场，具 体包括：贝鲁特国际机场、的黎波里货运机场和位于贝卡谷地北部的军用 机场以及其他4个不同用途的机场。

贝鲁特国际机场目前每年可接纳乘客600万人次，并准备将其扩建至 1200万人次/年。截至2017年8月，该机场旅客吞吐量（包括入境、出境、 中转）总计1067万人次；受民运影响，截至2019年，该机场旅客吞吐量降 至869万人次，同比下降1.72%，为8年来首降。2020年受疫情影响，旅客 吞吐量同比大幅下降71.2%，全年旅客吞吐量仅为250.1万人次。

贝鲁特国际机场已与世界上30多家航空公司建立了业务联系，国际直 飞航线包含下列国家：欧洲（英国、法国、意大利、德国、俄罗斯、奥地 利、瑞士、荷兰、乌克兰、波兰、罗马尼亚、捷克、亚美尼亚、匈牙利）， 非洲（埃及、 埃塞俄比亚、突尼斯、加纳、阿尔及利亚、尼日利亚），海 湾国家（沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、伊朗）， 周边国家（塞浦路斯、 希腊、土耳其、约旦）等。此外， 黎巴嫩还签署了实施促进旅游业发展的 《开放天空》协议。2018年2月，中黎民航总局签署代码共享谅解备忘录。

目前，中国尚无去往黎巴嫩的直航，可经迪拜、多哈、开罗、法兰克 福、巴黎、伊斯坦布尔等转机去往贝鲁特。

2.3.4 水运

黎巴嫩共有12个港口，其中贝鲁特港、的黎波里港和赛达港是主要港 口。贝鲁特港是黎货物进出口及转运的最主要港口，承担了本国货物进出 口总量的八成以上，是黎巴嫩对外贸易的重要窗口。贝鲁特港区面积120 万平方米，水域面积100万平方米，拥有大小码头总长5655米，其中1654 米是普通货物码头，水深8-10.5米；1334米是集装箱码头，水深10.5-13米， 另有新完成扩建的16号集装箱码头，总长1100米，其中水深15.5米的码头600米，水深16.5米的码头500米。贝鲁特港区内拥有12座仓库，总面积77444 平方米，用于普通货物、汽车、重型机械和危险化学品专用等，可满足不 同的仓储功能需要。2013年，贝鲁特港口完成集装箱码头扩建项目一期工 程，将原600米的集装箱码头岸线延长500米至1100米，港口水深为16.5米， 集装箱处理能力由原来的每年约100万个提升至约150万个。该项目扩建工 程由丹麦和黎巴嫩公司联营体PIHL-HOURIE承建，港口起重机械全部由中 国上海振华重工集团提供。受区域局势紧张，陆路运输能力下降影响，黎 巴嫩港口货物吞吐量上升。2020年8月，贝鲁特港大爆炸，至今港口仍未 开始重建。

表2-6：2015-2019年黎巴嫩贝鲁特港吞吐量情况

资料来源：黎巴嫩贝鲁特港务局

的黎波里港新泊位于2016年1月正式启用，新码头岸线长600米，港池 水深15.5米。新泊位的运行将为2000多人提供新的就业机会。2013年，的 黎波里港口同阿联酋GULFTAINER公司签约，由该公司以BOT方式进行黎 波里港口新建集装箱码头的后续建设和运营，特许经营权为25年。

2.3.5 电力

黎巴嫩电力由国家电力公司（EDL）垄断，旗下拥有7座火电厂，理 论总装机容量204万千瓦，3座小型水电站，理论总装机容量22万千瓦。目 前，黎巴嫩实际发电功率约150万千瓦，高峰期实际需求功率250万千瓦以 上，缺口超过100万千瓦。社会用电短缺，大部分单位和家庭都自备了小 型燃油发电机。中资企业需自备发电机。黎巴嫩电网同邻国叙利亚相联， 曾经购买埃及电力，从叙利亚及约旦输送到国内。2010年，黎巴嫩发布了 电力改革白皮书，并在几年间陆续发布了多个新建电厂、变电站、原有电 厂大修改造等招标项目，但受制于黎巴嫩政治、安全形势，招标项目进展 较为缓慢。2013年初，黎巴嫩租用土耳其发电船以缓解电力紧张。但叙利 亚难民的大量涌入，加大了黎巴嫩用电需求，电力紧张问题更为凸显。据 黎巴嫩电力部统计，2015年底发电量为12520百万度，2016年底发电量为 131.30亿度。2017年底发电量为125.62亿度，2019年底发电量为147亿 度,2020年底发电量为123亿度。

黎巴嫩电力公司常年亏损，每年享受黎政府补贴20亿美元左右，是黎 政府高额财政赤字的重要源头之一，广受诟病。因此，改革电力部门成为 黎政府提交给世界银行的改革计划中的首要任务。

2019年3月，黎前能水部长布斯坦尼提出了覆盖黎全境的电力改革方 案：

1. 自2020年起将自1994年来一直维持不变的电价上调180%；

2. 通过布局临时电站以及未来的永久电站，提高电力生产能力；

3. 更新并改扩建输变电网；

4. 提高电力公司的电费收缴能力。与电建公司签订长期购电合同，要 求参建企业提供一个临时解决方案，确保生产能力提高1450MW。此外， 将在保留现有（租赁的）发电船的同时，实施由世行支持的陆地替代方案， 即在黎全境部署14－16个小型燃气（丁烷）电站，生产能力为180MW。

2019年底继任能水部长盖贾尔支持布斯坦尼改革方案，继续推进扎赫 拉尼、赛拉塔、代尔艾迈尔三个产能均为800兆瓦的联合循环电站项目， 并采取国际招投标方式。金融危机叠加疫情，黎巴嫩财力十分紧张，因评 级机构下调其主权债务评级，海外投资者态度极为审慎。电站项目将在多 大程度上启动或开展，难有定论。

2.3.6 数字基础设施

据国际电信联盟发布的数据显示，黎巴嫩每百位居民中有18.04位固定 电话用户，这一比率列全球210个国家（地区）第99位。黎巴嫩每百位居 民中有70.5位互联网用户, 这一比率列全球208个国家（地区）第49位。2020年，黎巴嫩拥有428万名手机用户。

2011年，黎巴嫩正式启动了3G业务，2013年2月，华为公司携手黎巴 嫩移动供应商Touch公司在黎巴嫩进行了4G关键技术全球首次路演。2013 年，黎巴嫩启动了4G网络建设，黎巴嫩移动运营商于2013年在贝鲁特部分 地区开通了4G网络，2014年黎巴嫩加大了4G网络建设力度，扩大了网络 覆盖范围。2014年6月，黎巴嫩下调了电信资费，但下调后的资费标准仍 相对较高。2017年，黎巴嫩启动光纤到户项目招标工作，固网现代化工程 起步。2018年及2019年，黎巴嫩电信部继续同华为、诺基亚等公司合作推 进光纤到户项目。2018年10月，黎政府与华为及TOUCH签署了5G技术立 项协议；2019年10月，华为在哈里里机场设置5G示范站。

黎巴嫩政府制定了《2020年黎巴嫩数字电信远景规划》。按照规划， 黎巴嫩在未来5年内改进电信基础设施，保证到2020年以前全国互联网用 户能够享受到光纤连接。但因金融危机银行冻结美元流动性等原因，项目 搁置，未能实现既定目标。

2.4 物价水平

据黎巴嫩中央统计局可查阅的最新数据，2012年平均家庭支出为 20749美元，人均生活支出费用总额约5118美元。

黎巴嫩市场上大部分生活消费品依赖进口，价格普遍较高。2020疫情 以来，叠加金融危机影响，黎镑汇率急跌，物价每周都在上涨，工资水平 远跟不上物价涨幅。但如果用美元现金兑换成黎镑消费，物价在可接受范 围内。2021年9月黎巴嫩消费者物价指数（CPI） 约为613.96（以2013年12 月为基期），也就是物价为2013年12月的6倍多。随着黎镑继续贬值，物 价每天都在变动。

据美世人力资源城市2020年生活成本调查，黎巴嫩首都贝鲁特城市生 活成本在全球209个被调查城市中列第45位。贝鲁特的高生活成本主要来 源于高住房价格、个人休闲运动费用、交通费用和公共设施使用费。

2.5 发展规划

2020年4月30日，黎巴嫩政府通过了旨在缓解经济金融危机的纾困计 划。该计划为期5年（2020-2024）， 主要包括4个方面：债务重组、金融业 重组、财政改革、经济结构改革。黎巴嫩政府以该计划为基础向IMF申请 100亿美元贷款支持，并将逐步解除黎镑固定汇率。根据疫情防控和缓解 民生压力需要，黎巴嫩政府从世界银行获得1.2亿美元贷款，加强卫生保障 能力；出资8000亿黎镑，给予特困人士每人40万黎镑一次性现金援助。世

界银行还将出资5.644亿美元，与黎政府合作实施社会保障网络项目。

【基础设施发展规划】

2017年9月黎巴嫩通过《PPP法案》后， 黎巴嫩政府推出大规模投资 计划，拟提振基础设施能力。涉及交通、能源、电信、水处理等多重领域， 共计200余个项目。项目拟募集资金160亿美元，分3阶段12年完成。2018 年4月在巴黎召开的“西德尔会议”（CEDRE）上，黎巴嫩向国际社会募 集110亿美元的资金援助（含优贷），实际为口头承诺，至今仍未兑现援 款，这和黎巴嫩政治经济改革进程拖沓、无实际进展关联密切。除哈里里 国际机场扩建、环城高速公路、大数据中心等PPP项目，电站项目是优先 选项。截至2020年5月，除电站项目启动招投标进程，政治经济多重困局 令其他项目一概无实质进展。附表所列项目清单译文摘要供参考，原文请 查 询 黎 巴 嫩 政 府 主 管 部 门 发 布 的 网 站 消 息 www.pcm.gov.lb/arabic/ListingAndPDFWithDropdown.aspx?pageid=11222

表2-7：黎巴嫩大型投资建设（ CIP ）项目汇总

（单位：万美元）

备注：“”阶段”为资金募集周期。阶段一为2018年到2022年，阶段二为2022到2026 年，阶段三为2026到2030年

3. 经贸合作

3.1 经贸协定

黎巴嫩已同部分主要贸易伙伴签署了自由贸易协定，包括与欧盟、欧 洲自由贸易协定（EFTA）国家、海合会（GCC）。黎巴嫩是包括17个国 家在内的大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）成员国。黎巴嫩市场开放度高， 加上优越的地理位置和海外侨民众多等因素，黎巴嫩市场辐射能力较强， 主要向中东、非洲和欧美等地区辐射。

【多边贸易协定】 1999年1月，黎巴嫩正式申请加入世界贸易组织 （WTO ），原预计于2006年加入，但谈判至今尚未完成，现为该组织观察 员。2015年6月，WTO在黎巴嫩经济和贸易部设立了新的咨询中心。

【区域贸易协定】1999年，黎巴嫩加入阿拉伯国家联盟框架下的大阿 拉伯自由贸易区（简称GAFTA）。

2002年6月17日，签署欧盟－黎巴嫩联盟协议。该协议经济贸易方面 的最终目标是：双方在12年内逐步实现与WTO原则相符的工业品、农产品 和服务的自由贸易，以及金融资本的自由流动。

2004年5月11 日，黎巴嫩与海合会（GCC）签署自由贸易协定。根据 协定，双方取消货物贸易关税，服务贸易关税也被逐步取消（尚未得到落 实）。

2004年6月24日，与欧洲自由贸易区（简称EFTA）签署自由贸易协定。 根据协定，EFTA成员国（瑞士、列支敦士登、挪威和冰岛） 自2005年起 取消源自黎巴嫩的进口产品关税（部分农产品除外），黎巴嫩则在2008-2015 年间逐步取消源自EFTA成员国进口商品的关税，协定涵盖工业品、海产 品、加工农产品、投资、部分服务以及知识产权等领域。

3.2 对外贸易

黎巴嫩对外贸易长期保持逆差。黎巴嫩经济和贸易部统计显示，全球 金融危机爆发之前，黎巴嫩对外贸易大幅增长，2007年进口额和出口额增 幅分别为25.7%和26.5% ，2008年进口和出口增幅分别高达36.6%和40.7%， 2009年进口和出口增幅分别大幅骤降至0.7%和0.8%，2010年和2011年，进 口和出口分别恢复了两位数的增幅。但是自2013年以来，受地区局势及全 球经济不振的影响，黎巴嫩进出口贸易有所回落。自2016年起，地区局势 趋向平稳，黎巴嫩进出口贸易亦逐年增长，趋近叙利亚危机前水平，但贸 易逆差亦持续增长。2020年，受国内经济金融危机及疫情导致进口减少，黎巴嫩贸易逆差大幅收窄。

表3-1：2016-2020年黎巴嫩贸易总量

（单位：亿美元）

资料来源：黎巴嫩海关

【主要贸易伙伴】黎巴嫩的主要贸易伙伴是美国、瑞士、希腊、中国、 土耳其、阿联酋、德国、法国、沙特等。

表3-2：2020年黎巴嫩主要贸易伙伴双边贸易情况

（单位：亿美元）

资料来源：黎巴嫩海关

【进出口商品结构】黎巴嫩工农业基础薄弱，自然资源匮乏，产品多 依赖进口，对外贸易逆差较大，进出口商品结构详见表3-3。

表3-3：2020年黎巴嫩进出口主要商品种类

（单位：亿美元）

资料来源：黎巴嫩海关

3.3 吸收外资

2001年，黎巴嫩颁布第360号法律《投资法》，该法律的实施，对外 国投资者有较大影响。近年来，随着局势趋稳，黎巴嫩对国外投资的吸引 力也进一步提高。

2011-2018年黎巴嫩吸收外商直接投资总额分别为35、37.8、28.3、31、 23.4 、25.6 、26和29亿美元。黎巴嫩鼓励外商投资的领域包括工业、食品 及饮料行业、旅游业、农业、信息技术、电信、媒体等。对以上领域的投 资，黎巴嫩给予优惠政策。

联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》显示，2020年，黎巴 嫩吸收外资流量为30.67亿美元；截至2020年末，吸收外资存量为177.52亿 美元。

表3-4：2016-2020年黎巴嫩吸收外国直接投资情况

（单位：亿美元）

资料来源：联合国贸发会议《 2021年世界投资报告》

据黎巴嫩经贸部统计，在黎巴嫩注册外资公司主要来源于阿拉伯国家 和欧美。截至2020年12月，法国道达尔、意大利埃尼以及俄罗斯诺瓦泰克 三家油气公司组成联营体投资黎巴嫩海上油气项目，投资金额黎官方尚未 公布；德国西门子集团助力黎完成覆盖全境的电力规划项目，拟参与正在 推进的联合循环电站项目；意大利CMC承建大贝鲁特供水项目，投资5亿 美元，该公司目前已破产并转交当地公司完成；科威特胡拉菲公司承建南 黎农田水利灌溉项目，投资金额3.15亿美元。

3.4 外国援助

【接受多边援助情况】据黎巴嫩重建委最新统计，1992年至2017年， 黎巴嫩共接受国际援助125.48亿美元，其中无偿援助36.42亿美元，占28%， 贷款89.05亿美元，占72%。黎巴嫩接受援助最多的国际组织为世界银行 （ 19.71亿美元）、阿拉伯经济社会发展基金（ 14.86亿美元）、伊斯兰发 展银行（ 14.92亿美元）、欧洲投资银行（ 10.99亿美元）、欧盟（8.53亿美 元）等；主要援助国为科威特（ 13.85亿美元）、沙特（9.43亿美元）、意 大利（6.37亿美元）、法国（5.28亿美元）、卡塔尔（3.26亿美元）、美国 （ 1.81亿美元）、德国（1.90亿美元）和日本（1.64亿美元）等。

【接受抗疫援助情况】捐助者对黎巴嫩主要有两种支持方式：重新分 配现有贷款，对世界银行给予黎巴嫩卫生部门的1.2亿美元贷款进行重组， 将其中的4000万美元用于抗击病毒。黎巴嫩财政部拟向国际货币基金组织 申请8.5亿美元援款用于抗击疫情，尚未获得通过。

科威特基金拨款120万美元，用于抗击疫情和购买医院设备。从世界 银行贷款中拨款1000万美元，用于支撑小农经济发展。

中国、卡塔尔、伊朗等国家向黎巴嫩捐赠了防疫物资，黎巴嫩银行提 供500万美元，通过MTV等电视台募集2000万美元，黎巴嫩以外侨民也有 部分赠款。

3.5 中黎经贸

3.5.1 双边协定

中黎双边经贸合作关系始于20世纪50年代。1955年11月，中国经贸代 表团访问黎巴嫩，并进行了贸易谈判，根据谈判的结果，双方于1955年12 月31日签订了两国贸易协定。根据该协定，两国政府保证采取一切必要措 施鼓励和发展两国贸易，利用一切可能办法实现两国贸易的支付平衡。该 协定于1956年8月4日生效，根据协定，双方实行现汇支付的贸易方式。并 根据协定，中国于1956年9月在黎巴嫩设立了官方性质的商务代表处。中

黎两国政府于1972年11月29日签订了新的贸易协定，该协定于1974年12月 20日生效，根据该协定，双方相互给予最惠国待遇，两国之间的贸易以双 方同意的任何一种可兑换的货币支付，协议还包括双方互相在贸易、会展 方面提供便利的相关条款。

1994年10月，中黎双方草签了《中黎两国政府经济、贸易和技术合作 协；1995年5月，签署了《中黎两国发展纺织领域经济、技术和贸易合作 谅解备忘录》； 1995年6月，签署了《中黎海运协定》； 1995年12月，签 署了《中黎贸易协定》； 1996年6月，签署了《中黎两国政府经济、贸易 和技术合作协定》、《中黎两国政府鼓励和相互保护投资协定》、《中黎 民用航空运输协定》和《中黎经济、贸易和技术合作协定》； 2002年4月， 签署《中黎两国经济技术和贸易合作委员会第一次会议纪要》。 中黎两国 政府间分别于2011年3月、2012年3月、2013年2月、2014年2月、2015年9 月、2017年1月和5月多次签署《经济技术合作协定》。

此外，1992年，中黎双方签署《中黎文化协定》。 2017年“一带一路” 国际合作高峰论坛期间签署了《中黎文化协定2017-2020年度执行计划》。

上述协议内容可见中国驻黎巴嫩大使馆经商处网站“双边协议”栏目。

【尚未签署的协定】中黎尚未签署避免双重征税协定、货币互换协议、 产能合作协议及基础设施合作协议。

3.5.2 双边贸易

据中国海关统计，2020年，中国和黎巴嫩双边贸易为17.05亿美元，同 比下降15.52%。其中，中方出口16.79亿美元，同比下降14.74%，中方进 口0.310.26亿美元，同比增长19.2%。

据中国海关统计，近年来，中国对黎巴嫩出口商品主要类别包括：① 机械器具及零件；②电机、电气、音像设备及其零附件；③家具，寝具、 褥垫、弹簧床垫；④非针织或非钩编的服装及衣着附件；⑤塑料及其制品； ⑥钢铁制品；⑦针织或钩编的服装及衣着附件；⑧玩具、游戏品、运动用 品；⑨陶瓷产品；⑩鞋靴、护腿和类似品。

据中国海关统计，近年来，中国从黎巴嫩进口商品主要类别包括：① 铜及其制品；②铝及其制品；③塑料及其制品；④盐、硫磺、土及石料； 石灰及水泥等；⑤机器、机械器具及零件；⑥钢铁制品；⑦巧克力；⑧石 料、石膏、水泥、石棉、云母制品；⑨化学纤维短纤；⑩生皮（毛皮除外） 及皮革。

表3-5：2016-2020年中国同黎巴嫩贸易情况

（单位：亿美元）

资料来源：中国海关总署

3.5.3 中国对黎投资

目前，在黎巴嫩的中资公司仅有华为技术有限公司一家正式注册。

3.5.4 承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2020年中国企业在黎巴嫩新签承包工程合同4份， 新签合同额100万美元，完成营业额57万美元。年末在黎巴嫩劳务人员22 人。

【大型工程项目】2018年1月，中黎两国政府签署立项换文，启动中 国政府援助黎巴嫩政府国家高等音乐学院项目。2019年12月，音乐学院项 目开工仪式在贝鲁特举行，后因疫情原因暂未实质性推动。2020年12月正 式奠基，， 目前正在进行基础施工。

3.5.5 境外经贸合作区

中国企业尚未在黎巴嫩投资开发建设境外经贸合作区。

4. 投资环境

4.1 投资吸引力

黎巴嫩国土面积不大，资源相对匮乏，但地理位置重要。黎巴嫩实行 市场经济，金融自由化程度高。据世界银行发布的《2020年营商环境报告》 显示，黎巴嫩营商便利度在全球190个经济体中列第142位，与2019年持平。 归纳起来，投资吸引力主要表现在以下几个方面：

（ 1 ）较为宽松的投资政策

黎巴嫩政府积极鼓励投资，提供了在中东地区最为宽松的投资环境和 优惠政策，并以法律的形式加以保障。2001年8月，黎巴嫩颁布第一部《投 资法》， 汲取他国吸引投资的经验，对投资者约束较小，实行对内资、侨 资和外资一视同仁的国民待遇原则，鼓励市场自由竞争和促进私营部门发 展，并给予地区优惠、产业优惠等一揽子投资优惠政策和良好的配套服务。 15%的低企业税率和适当的税收制度以及稳健的投资保护措施，增加了投 资者的利润空间，吸引着来自世界各国的投资者。

黎巴嫩投资发展局（IDAL）是由总理直接领导的黎巴嫩投资主管部 门，有权对新的投资项目授予许可，并有权对重大的投资项目给予特别激 励、免税及便利条件。

（2）相对开放稳定的金融环境

经济危机前，黎巴嫩拥有开放的金融环境，对资金、资本收益、汇款、 股份分红的国内流动以及跨国流动，没有任何限制。外币兑换和贵重金属 的兑换完全自由。黎巴嫩本币黎巴嫩镑（LL）汇率长期保持稳定，美元和 黎巴嫩镑可同时在市场流通。黎巴嫩拥有众多商业银行，一些著名的外国 大银行在黎巴嫩设有分行，银行服务业已成为黎巴嫩经济重要的支柱产业 之一。一方面，黎巴嫩银行业享有广泛的金融自由度，信守客户保密和安 全制度，这种经营原则即使是内战期间也未动摇过。另一方面，黎巴嫩银 行业保守运作，高流动性和有效管理减轻了外部风险和负面影响，使其在 全球经济低迷背景和地区局势不稳的情况下，依然实现了汇率稳定，利率 稳中有降，为黎巴嫩经济发展和外来投资者创造了良好的金融环境。

2019年经济危机至今，叠加疫情影响，黎金融行业收缩，外汇储备下 降，资本管制加强，严格限制美元外流，美元兑换形成官方汇率市场和平 行市场，金融稳定性下降。

（3）得天独厚的旅游资源

黎巴嫩属于地中海式气候，气候宜人，自然风光优美，名胜古迹与国 际大都市高楼林立，汇聚东西方文化，被誉为“地中海东岸的明珠”，首都贝鲁特被誉为“中东小巴黎”。特别是山区夏季气候凉爽；冬季白雪皑 皑，拥有多处设施完备的滑雪场，都对游客有着强烈的吸引力。

（4）认可度较高的国民素质

黎巴嫩人力资本优势明显。受过良好教育、拥有多种技能的劳动力已 成为黎巴嫩吸引外资突出的软实力。传统上，黎巴嫩重视教育，国民素质 和语言修养好，其整体教育质量全球排名第十，数学和科学教育质量全球 排名第四。其现有的中小学教育大多实行双语或三种语言教学（阿拉伯语、 法语、英语） ，人们普遍精通三门语言，甚至更多种语言。其高等教育学 生数量地区排名第一，除了本国拥有许多历史悠久的高等学府以外，许多 家庭还把子女送到欧美学习。因此，黎巴嫩比其他阿拉伯国家拥有更多的 高素质专业人才。

（5）显而易见的辐射效应

“腓尼基人的后代”，指的就是黎巴嫩人闻名于世的聪慧和经商有道。 一方面，黎巴嫩地理位置优越，不仅位于地中海东岸，而且坐落在欧洲、 亚洲和非洲的十字路口，可以为企业提供通商和到访区域及全球市场的便 捷通道。另一方面，是颇为独特的侨民贸易。由于历史的原因，黎巴嫩本 土人口仅400万，海外侨民却有1500万之多，主要分布在中东、非洲和欧 美等地，多从事国际贸易和金融服务业，不乏成功人士。这种侨民贸易不 仅为黎巴嫩带来大量的侨汇收入，也为中东地区的转口贸易和金融服务作 出了不可磨灭的贡献，为黎巴嫩开拓周边和全球市场发挥着重要作用。由 此，黎巴嫩市场极强的辐射效应显而易见。故有人称“与黎巴嫩商人做生 意就是与全球商人做生意”。

黎巴嫩的投资优势还包括其拥有先进的医疗保健、咨询、租赁服务等 等。

外商投资的主要领域从过去主要集中在旅游服务和房地产业逐渐向 能源、交通、电信、教育、医疗、媒体、高科技、环境、农业、工业、基 础设施建设等领域转移。

世界经济论坛《2019-2020年全球竞争力报告》显示，2019年，黎巴嫩 在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第88位，比2018年下降8位。 根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》， 黎巴嫩在全球190个经济 体中营商环境便利度排名第143位。

4.2 金融环境

4.2.1 当地货币

黎巴嫩货币为黎巴嫩镑（缩写为LBP，简称为“黎镑” ），也称里拉 （缩写为L.L），为可自由兑换货币。黎巴嫩当地实行双币制，除黎镑外通用美元。1999年以来，黎镑兑美元官方汇率基本固定，1美元约合1507.5 黎镑。2019年下半年经济金融危机以来，黎镑兑美元市场汇率逐步大幅下 跌，2020年12月，1美元在平行市场上约合10000黎镑。黎镑对欧元汇率浮 动，近年来，黎镑兑欧元汇率大体呈上升状态，2013年1月1欧元兑黎镑平 均汇率为2065黎镑，2014年1月兑换2052.46黎镑，2015年1月1749.81黎镑， 2016年1月1639.03黎镑，2016年6月1693.92黎镑，2018年5月1781.21黎镑， 2020年3月1672.45黎镑，2020年5月1647.45黎镑。2020年12月1799.07黎镑。

人民币与黎镑不可直接兑换。

4.2.2 外汇管理

长期以来，黎巴嫩对资金、资本收益、汇款、股份分红的国内流动以 及跨国流动，没有任何限制。外币兑换和贵重金属的兑换完全自由。外币 供应充足，可从商业银行或货币兑换交易商处以市场汇率兑换，在黎巴嫩 投资后所获利润的汇出和携带出境不发生费用和耽搁。

自2019年下半年起，黎巴嫩发生流动性危机，外汇储备骤降，银行业 自11月起严格限制美元流出，除必需支出外，不得向境外转账美元，每个 账户每周取现额度不超过1000美元。

外国人可在黎巴嫩营业的各家银行开设账户，并可依市场条款获得信 贷。黎巴嫩银监会（BCC）严密监控银行的信贷情况。黎巴嫩所有信贷交 易应及时、精确地予以披露。黎巴嫩国家存款担保机构对存在商业银行中 500万黎镑（3317美元）以下的本外币存款提供担保。黎巴嫩银行的财务 报表执行国际会计标准，法律要求独立审计员对年度财务报表进行审计， 黎巴嫩大多数银行会选择国际公认的会计事务所进行审计。

4.2.3 银行和保险公司

【 中央银行】黎巴嫩中央银行是黎巴嫩银行（Banque du Liban，简称 BDL），负责监管黎巴嫩金融机构和货币兑换机构，并且是黎巴嫩法律规 定唯一的国家货币发行机构。主要担负以下职能：维护本国货币安全；维 护国家经济稳定；维护和保持银行体系健全；发展货币及金融市场。黎巴 嫩中央银行具有行政独立性。

【商业银行】黎巴嫩当地主要商业银行有：奥迪银行（Bank Audi）、 布洛姆银行（BLOM Bank）、毕卜鲁斯银行（Byblos Bnak）、地中海银 行（ BankMed ）、法 兰 萨银行（ Fransabank ）、黎法银行（ Banque Libano-Francaise）、贝鲁特银行（Bank of Beirut）、黎巴嫩信贷银行（Credit Libanais）、黎巴嫩加拿大银行（Lebanese Canadian Bank）和黎巴嫩兴业 银行（SGBL）。

【外资银行】黎巴嫩当地主要外资银行有：摩根大通银行、纽约梅隆银行、法国兴业银行、英国渣打银行、瑞士UBS银行及科威特国民银行等。

上述当地商业银行均与中国国内银行有国际贸易结算等业务往来，黎 巴嫩法兰萨银行成立了中国业务团队（China Desk ）。目前，尚无中资银 行在黎巴嫩设立分支机构。

4.2.4 融资服务

在黎巴嫩，虽然金融体系比较健全和规范，但就不同的项目融资尚无 明确规定且变化无常，外国企业在黎巴嫩融资可依融资项目和目标银行适 时的具体规定和信用要求办理。黎巴嫩政府负责重建的行政机构－发展和 重建委员会透露，近年来在黎巴嫩重建计划中参与融资的国外机构大约有 30家，其中10家主要机构的融资额占所有国外融资的90%以上。这些机构 是世界银行、阿拉伯经济社会发展基金、欧洲投资银行、科威特基金、伊 斯兰开发银行、沙特、意大利、法国和有关商业银行。

2017年7月，黎巴嫩议会批准了银行账户和利息税，将对银行的利润 征收7%的税款。中资企业目前不能使用人民币在黎巴嫩开展跨境贸易和投 资合作。

4.2.5 信用卡使用

黎巴嫩信用卡使用较普遍，VISA卡和万事达卡等均可在当地使用。 2009年4月，中国银联与黎巴嫩信用卡服务公司（CSC）合作，开通了黎 巴嫩银联卡ATM受理业务。2015年2月12日，黎巴嫩与中国银联合作在黎 巴嫩发行首张银联卡。截至目前，银联卡发行量超过200张。

黎巴嫩中央银行公布的数据显示，黎巴嫩信用卡、借记卡累计发行量 238.92万张以上。其中，黎巴嫩居民信用卡50.63万张、居民借记卡117.62 万张。黎巴嫩常驻人口持卡数占总发行卡数量的97.2%。黎巴嫩自动取款 机（ATM机）数量达到1569个。

4.3 证券市场

贝鲁特证券交易所（BSE）于1920年由法国当时在黎巴嫩的托管当局 创建，BSE市场由官方市场、次级市场和柜台交易组成。各市场结构及门 槛如下：

官方市场：注册资本至少300万美元，成立3年以上，至少50名股东， 至少25%的股票上市流通；次级市场：注册资本至少100万美元，至少50 名股东，至少25%的股票上市流通；柜台交易：注册资本至少10万美元。

2016年8月23日的股市市值为109.87亿美元。据《阿拉伯经济和建设》 杂志报道，2017年黎巴嫩启动股票证券交易网络平台。黎巴嫩中央银行行长里亚德 ·萨拉姆强调，建立证券电子网络交易平台是对贝鲁特证券交易 所的补充和完善。

4.4 要素成本

4.4.1 水、电、气、油价格

黎巴嫩是22个阿拉伯国家中水资源最为丰富的国家，但电力供应不 足，几乎每天发生停电，在黎巴嫩的单位和家庭基本自行购置了小型柴油 发电机，此外，黎巴嫩有上千家小型私人发电商提供供电服务。

【水费】约0.5美元/吨，黎巴嫩家庭用户通常实行按年收费，收费约 150美元，对用量不太限制。黎巴嫩当地自来水水质一般，居民一般购买 瓶装矿泉水饮用，价格约0.6美元/升。

【 电费】供电紧张时期，总用电量小于100千瓦时，实行分时电价， 白天0.074美元/度，晚间0.053美元/度，峰值时间0.2美元/度；总用电量100 千瓦时及以上，工农用电0.086美元/度。另使用EDL供电用户每月需缴租 订费共0.933美元/度，自发电用户则需缴0.533美元/度。所有用户在总费用 基础上缴纳10%的税费。由于黎巴嫩公共电力短缺，许多私营供电商在政 府供电间歇向居民供电，通常按照接入安培收费。

【煤气】约14美元/罐。

【汽油】根据2020年平均油价，95号汽油约0.6美元/升，柴油约0.62 美元/升。

4.4.2 劳动力供求及工薪

【劳动力供求】黎巴嫩劳动力素质较高，鲜有从事低技能行业，当地 从事低技能工作的多为国外劳工。但黎巴嫩高技能人才流失问题较为严 重，很多人更愿意转往海湾国家谋职。

【劳动力价格】黎巴嫩政府规定月最低工资标准为67.5万黎镑（450 美元）。日最低工资标准确定为20美元。

当地产业工人的工资标准随着工作经验和技能不同大约500-800美元/ 月；管理岗位的工资水平随工作经验、工作年限、职务高低大体为：业务 主管1500-3000美元/月，部门经理3000-7000美元/月，总经理工资可达 6000-10000美元/月。经济危机以来，黎镑贬值，工人和管理岗位人实际收 入普遍大幅下降。

社保税费水平详见本文第6.4节。

世界遗产—加迪沙峡谷

【外籍劳务】黎巴嫩的外籍劳务主要集中在建筑、餐饮，家政服务等 行业或岗位，外籍劳务主要来自叙利亚、埃塞俄比亚、菲律宾、埃及等国 家和地区，目前叙利亚在黎巴嫩难民超过110万，给黎巴嫩劳务市场带来 了大量的劳务供给。黎巴嫩失业人口占劳动人口总数的25%。为限制外国 人在黎巴嫩务工，黎巴嫩政府要求所有外籍务工人员必须取得劳工证及居 住证。按照黎巴嫩政府划定标准，中国人员基本被划定为一级（共计七级， 一级收费最高），两证年费约2400美元/人。

据黎巴嫩官方最新统计数据显示，2017年在黎巴嫩获得劳动许可的外 籍劳工达30万人，其中20万女性劳工从事家政劳务。统计数据不含在黎巴 嫩的叙利亚和巴勒斯坦人，以及未注册的非法劳务人员。外籍劳工主要来 自埃塞俄比亚、孟加拉国、印度、苏丹和菲律宾等国。

4.4.3 土地及房屋价格

前些年随着黎巴嫩政治、安全局势的逐步好转，黎巴嫩境内土地、房 屋价格上涨迅速。目前，黎巴嫩土地售价因地区不同从内陆山区的几十至 几百美元/平方米，到主要城市的数百至数千美元/平方米不等，租价10美 元/平方米/年以上不等。房屋售价1500-10000美元/平方米不等，租价10美 元/平方米/月并有继续上升趋势。地区分布上，由于首都贝鲁特市区面积 较小，又是政治、经济中心，因此房、地价格较高；贝鲁特市区以外距离 越远，房、地价格逐渐下降。

贝鲁特港口大爆炸和经济危机后，贝鲁特地区房价有所下跌。同时， 受资本管制影响，用本地账户美元和用美元现金购买房屋价格呈分化趋 势，美元现金购买价格是本地账户美元购买的四分之一。

4.4.4 建筑成本

随着黎巴嫩房地产市场渐趋火热，建材市场价格攀升。2021年上半年， 黎巴嫩普通水泥售价76美元/吨， 白水泥152美元/吨，建筑钢材价格约为 760-780美元/吨左右，据了解，黎巴嫩部分建材价格为中国的5-6倍。

更多黎巴嫩商务成本信息，请参考黎巴嫩投资发展局官网： www.investinlebanon.gov.lb

5. 法规政策

5.1 贸易法规和政策

5.1.1 贸易主管部门

黎巴嫩经济和贸易部（以下简称“经贸部”）是黎巴嫩贸易主管部门， 主要负责国际贸易和国际收支问题的统计和研究，核发部分进出口许可 证，完善关税解决方案，组织实施国内外展会，与外交侨民事务部合作规 划和执行国际贸易协议，监督和跟踪与贸易保护和知识产权保护相关的国 际协定和条约的执行，协调商会及其他商协会、组织等。

5.1.2 贸易法规

黎巴嫩没有专门的贸易法，调节商事关系的法律为《黎巴嫩商法典》。

与贸易有关的主要法律法规有2006年12月8日颁布的《国家生产保护 法》和1967年8月5日颁布的第34号关于商业代理的法令。

《国家生产保护法》旨在保护黎巴嫩工业和农业，防止危及国内工农 业的他国产品倾销到黎巴嫩市场，对有关的税收政策及其他事项作了较详 细规定。

由于黎巴嫩工农业基础薄弱，绝大部分工业制成品和生活日用品均需 仰赖进口，这种经济结构的特殊性决定了商业代理制度在外贸活动中的特 殊地位。黎巴嫩代理人为外国贸易或生产公司代理在黎或中东及其他地区 经销产品，极为普遍。黎巴嫩第34号法令是黎巴嫩商业代理制度的主要法 律依据，历经1975年2月6日第9639号及1983年9月9日第73/83号法令予以补 充修订。总体来看，黎巴嫩关于商业代理的法律法规，更侧重于保护黎巴 嫩代理人利益。

5.1.3 贸易管理的相关规定

黎巴嫩实行自由贸易，进出口商品中只有不超过1%的商品受黎巴嫩政 府有关部门贸易措施的限制。这些措施包括禁令、许可证、技术证书、动 物检疫证书和植物检疫证书等。如需进口和处理因安全理由而受到控制的 产品，则需要在商会登记。在商会进行登记是为了确保所建立的设施符合 安全、处理和存储要求。黎巴嫩禁止进出口的所有货物同时也被禁止通过 黎巴嫩领土转运。少数货物（例如武器）受两条或两条以上贸易措施的限 制。要了解某种产品是否受到非关税措施的限制，可查询黎巴嫩海关网站： www.customs.gov.lb。

黎巴嫩禁止进口的产品主要有9大类：雪松种子及幼苗，用于生产面包的化学改良剂，不含碘的食盐，矿物和金属制品的废物/矿渣/灰/废料， 黑色水泥和熟料，出厂超过8年的车辆和使用超过5年的货物运输车辆，使 用过的医疗器械和辐射仪器，气体燃料打火机，频率为900兆赫的无线电 话机等。

黎巴嫩遵守阿拉伯国家联盟对以色列的抵制，禁止进口在以色列制造 或源自以色列的产品。任何有与以色列相关的标识或使用希伯来语标签的 物品都禁止入境和销售。

黎巴嫩要求商品标签应注明产品净重、成分、原产地、生产日期和有 效期及终止日期。标签语言可使用阿拉伯语、英语或法语。

5.1.4 进出口商品检验检疫

黎巴嫩对进出口商品检验检疫方面的规定基本与国际接轨，如有特殊 检疫要求，一般会有官方的提前通知。

进口方面，进口商如希望享受优惠待遇，则需要有由出口国商会出具 的原产地证书；另外，根据进口商品的具体种类，可能要求提供一些特定 单证，例如进口许可证、法定标准合格证或植物检疫证等。

出口方面，需要黎巴嫩商会出具原产地证书（向欧洲出口例外）；源 于植物的所有食品需要经黎巴嫩农业部认证的原产地证书；所有工业产 品，需要经黎巴嫩工业部认证的原产地证书；出口欧洲的工业产品原产地 证书由黎巴嫩工业部依据货物流转证明EUR1和FORMA出具，并需海关认 证。根据出口商品的具体种类，可能要求提供一些特定单证，例如出口许 可证，源自植物的食品品质合格证、农业证和农业卫生证等。

黎巴嫩主要国家级检测机构有：隶属于黎巴嫩工业部的工业研究所实 验室（IRI）、卫生部的中央实验室、农业部的农业研究所实验室、贝鲁特 美国大学的化学和药理学实验室、圣约瑟夫大学的法国医学院化学和药理 学实验室、黎巴嫩圣母玛利亚医院的核医学实验室。

工业研究所（IRI）提供质量证明、符合标准的合格证或符合购买要求 的合格证。黎巴嫩也认可外国公司（例如SGS和Veritas）出具的质量证明 或合格证。黎巴嫩农业部有权签发出口农产品合格证。经出口商申请，黎 巴嫩经贸部有权签发合格证和出口证明书。经出口商申请，黎巴嫩卫生部 可以签发检疫证书。

依据中国国家质检总局与黎巴嫩农业部签署的文件，中国向黎巴嫩出 口乳制品的卫生证书、冷冻肉类产品兽医卫生证书有专门格式。

5.1.5 海关管理规章制度

2001年，黎巴嫩开始实行新《海关法》。新《海关法》简化了通关手 续，加快了通关速度，采用了国际标准货物估价方法，实施现代、公平的争端解决程序，推动工业区和免税区的发展。新海关法使机场和港口的进 口商品清关速度大幅提高，减轻了行政负担。黎巴嫩海关积极引入网上自 动清关系统，贸易商和报关公司可使用系统并跟踪报关进展情况。该系统 完全实施后，用户将可以联网注册、估价并从其银行账户上直接支付清关 费用。

黎巴嫩关税税则执行WTO的《商品名称及编码协调制度》（HS）。 海关进口关税采取从价税、从量税和混合税三种方式。黎巴嫩海关关税细 目中，83%以上细目的关税税率低于或等于5%，少数为15%、40%不等， 黎巴嫩海关网站可查询每个关税税则号所对应的进口关税率。从2002年1 月起，海关开征增值税，税率为货物价值的10%。

有关单证、货物查验、货物估价、货物分类、货物纳税等详细规定， 可登录黎巴嫩海关网站：www.customs.gov.lb。

5.2 外国投资法规

5.2.1 投资主管部门

黎巴嫩主管投资促进的部门是投资发展局（IDAL），由黎巴嫩总理 领导。投资发展局有权对新的投资项目授予从业许可，并有权对大项目给 予特别激励、免税及便利条件。投资发展局向国内外投资人提供投资咨询 服务，宣传推介黎巴嫩投资环境和投资项目，审核投资项目的优惠政策等， 凡与投资有关的事宜，该机构均可提供必要帮助。该局对投资者的许可、 注册等事项还提供“一站式”服务。更多信息可登陆投资发展局网站：www. investinlebanon.gov.lb

5.2.2 投资行业的规定

黎巴嫩对外资准入行业一般无限制，但对控股和离岸公司、房地产、 保险、媒体（电视、政治报纸）和银行业有特定的要求，外资需取得相应 主管部门审查批准。黎巴嫩法律没有强制规定投资业绩要求。对外国投资 者在地理位置、内资比例、进口替代、出口扩展、技术转移或融资来源等 方面无相关要求。 黎巴嫩监管和审批程序无需投资者公布私有信息 （proprietary information），但银行投资除外，银行投资必须获得黎央行 关于所有权转让的批准。黎巴嫩鼓励投资的法律是2001年实行的《投资 法》。

【外资企业参与当地农业投资合作的规定】黎巴嫩欢迎和鼓励外资 参与当农业投资合作，可向黎巴嫩投资发展局（IDAL）办理项目申请， 享受相关优惠政策。对购买黎巴嫩个人和公司所有的农业用地，适用于不 同的法律。

【外资企业参与当地林业投资合作的规定】对购买黎巴嫩个人和公司 所有的林地，适用于不同的法律。

【对当地金融业投资准入的规定】无论是建立黎巴嫩银行还是外资银 行，必须经过黎巴嫩中央银行的批准。外资银行可能会因公共利益不予批 准。

【对当地金融业监管的规定】黎巴嫩关于金融业监管的法律主要有 2001年颁布的第318号法律《反洗钱法》、2015年第44号法律修订的《反 洗钱和反恐怖主义融资法》等。黎巴嫩中央银行负责为银行等金融机构颁 发许可证，黎巴嫩银行监管委员会负责对上述金融机构的监管。

【当地关于文化产业的主要法律法规】黎巴嫩1962年9月14日颁布的 《出版法》、 1994年颁布的第382号《视听媒体法》和1996年颁布的第531 号《卫星电视广播法》是规范媒体行业的主要法律。

【外资企业投资文化产业的规定和限制】在黎巴嫩投资新闻媒体需经 政府许可。外国人不允许拥有任何出版机构的股份，只有黎巴嫩人或黎巴 嫩公司才能获得许可。

5.2.3 投资方式的规定

2003 年黎巴嫩IDAL 发起 “ 投资者配对服务（ Investors Matching Service ）”，进一步拓展了投资合作方式。投资者可通过合资、参股、收 购、服务外包和BOT项目等方式来黎投资，以促进国际与本地战略合作伙 伴关系的建立。

5.2.4 优惠政策框架

黎巴嫩2001年颁布第360号法令《投资法》，该法共22条，是规范促 进在黎巴嫩投资的主要法律。该法的核心条款有：

【第10条】 根据平衡发展的原则，黎巴嫩把国家分成下列3个投资区 域：

（ 1 ）A区：该区域只享受本法第11条所规定的减免、免除和便利等优 惠措施。在该区域的旅游和海上资源投资项目，理事会可以考虑适用下列 B区所享受的待遇，适用相同的减免、免除和便利等优惠措施。

经总理府批准，理事会应当制定一个与上述项目有关的列表。

（2 ）B区：该区域享受本法第12条所规定的减免、免除和便利等优惠 措施。

（3 ）C区：该区域是政府希望大力发展的地区，享受本法第13条所规 定的减免、免除和便利等优惠措施。

在本法颁布5年后，根据总理的建议和内阁会议颁布的相关法令，政 府有权对上述分区规定进行修改。

【第11条】根据本法规定，在A区进行的投资项目应当享受下列减免、 免除和便利等优惠措施：

（ 1 ）经理事会批准的项目，按照理事会主席签发的决定意见，相关 管理机构应当给予只适用于被批准项目需要的工作许可，投资项目应对本 地劳动力给予适当照顾，本地黎巴嫩员工和外国员工的比例应至少为2：1， 同时还应为这些员工注册国家社会保障基金。

（2）作为拥有和管理被批准项目而成立的股份公司，如果公司进行 社会公开招股，公司股票在贝鲁特证券交易所上市后2年内，无需缴纳所 得税，前提条件是流通股在该公司总股本中所占的比例不得低于40%。该 所得税豁免期是额外的，不影响公司根据本法或者其他相关法律的规定享 受其他的税收豁免期。

【第12条】 根据本法规定在B区进行的投资项目，除可享受本法第11 条所规定的减免和便利措施外，还可享受下列减免优惠待遇： 5年内享受 所得税和项目红利税50%的减免。该减免优惠自项目开发之日起开始生效。 如果投资者同时享受本法第11条第2款的减免优惠政策，本条款的减免优 惠将自该优惠结束之日起生效。

【第13条】根据本法规定在C区进行的投资项目，除可享受本法第11 条所规定的减免和便利待遇外，还应当享受下列减免优惠待遇：10年内全 部免除所得税和项目红利税。 该减免优惠自项目开发之日起开始生效。

【第14条】 对于信息技术和科技产业的项目而言，无论项目设在任 何地点，都可以享受到与上述第13条规定的C区同样的税收减免优惠。根 据总理的建议和内阁会议颁布的相关法令，将颁布适用本条款规定的产业 和项目的名单。

【第15条】 奖励性一揽子交易合同是指管理机构代表黎巴嫩政府与 投资者签订给予奖励和减免等优惠待遇的合同。如果要在投资上获得这些 优惠待遇，就必须根据合同的条款和期限进行项目建设，也必须受合同中 违约罚金条款的约束。但是，上述奖励和减免的优惠待遇不得超过本法第 17条所规定的限制范围。

管理机构和投资者的权利和义务在合同中都有详细规定，包括投资者 在某个特定期限内完成项目的承诺等内容。

在管理机构和投资者签订合同之后，该合同还需由总理建议，并经内 阁会议批准。

【第16条】 享受奖励性一揽子交易合同的项目必须满足相应的条件。 这些条件由总理建议并在经内阁会议批准颁布的相关法令中规定。

【第17条】 奖励性一揽子交易的奖励和优惠如下：

（ 1 ）自项目开发之日起，最多10年内全部免除所得税和项目红利税；

（2）这些项目可以获得各种形式和领域的工作许可，但本地黎巴嫩员工和外国员工的比例应至少为2:1，同时还应为这些员工在国家社会保障 基金登记注册；

（3）根据许可数量，可以减免50%的工作和居留许可费用，还可以享 受住房信托银行存款证明金额的50%减免；

（4）合资公司希望获得和/或管理可以享受奖励性一揽子交易合同优 惠项目的，管理机构理事会可以豁免他们在其理事会中必须具有自然人或 者法人的义务，即使这样的豁免会违反其他法律条款。这种豁免必须遵守 奖励性一揽子交易合同的限制条款规定；

（5）获得奖励性一揽子交易合同的项目，可以享受执行项目所需建 筑物的建筑许可费减免，最高减免比例不超过50%；

（6）对于奖励性一揽子交易合同项目建设所需的不动产，全部免除 不动产登记机构收取的土地登记费，免除因租赁合同的增添、转租、抵押 以及登记而发生的费用。但是该项目应当在不动产登记机构土地登记之后 的5年内完成，如果该投资者未能按时执行该项目，应当承担支付罚金的 义务，罚金额相当于已经缴纳费用的3倍。

中国驻黎巴嫩大使馆经商处网站“政策法规”栏目可查阅《投资法》 中文翻译的全文。

投资发展局可批准适用“一揽子激励政策”的合资公司免除董事会多 数成员须为黎巴嫩人（2006年11月颁布的第771号法律）的限制。但是， 受惠于“一揽子激励政策”的投资者，在申请外国人工作证方面，必须执 行每个外国人相应雇佣两个黎巴嫩人的规定，并为被雇佣的黎巴嫩人在黎 国家社会保障基金进行登记。

除《投资法》外，黎巴嫩其他法律和法令，根据投资类型和投资地所 在位置，也可提供税收激励和免征政策：（ 1 ）在农村地区的工业投资项 目可以享受6年或10年的免税优惠，这要取决于具体的标准（ 1980年7月19 日颁布的第27号法律，1993年12月30日颁布的第282号法律，1983年9月16 日颁布的第127号法令）；（2）在黎巴嫩南部、奈拜提耶、贝卡省的投资 可以享受免税优惠（2000年7月2日颁布的第3361号法令）。现处沿海地带 的工厂如迁往农村或黎巴嫩南部、奈拜提耶、贝卡省，则可享受6年免征 所得税的优惠。

属于下列情况的，黎巴嫩政府可将红利税减少到5%：

（ 1 ）在贝鲁特证券交易所上市的公司；

（2）已将自有资本的20%，投资于阿拉伯国家的公司（在当地上市） 和经合组织（OECD）成员国的公司；

（3）所发行的全球存托凭证（GDRs）当中，不少于20%的GDRs在贝 鲁特证券交易所交易的公司。

本国和外国投资者可获得由银行、金融机构和借贷公司为工业、农业、旅游业和信息技术业企业提供的最多至7年的5%-7%（总计不超过1000万 美元）的贴息。

以出口为目的的工业仓库可以享受进口关税免除政策。位于贝鲁特港 或的黎波里港自由贸易区的公司可以享受免除进口关税和增值税待遇。如 果公司能提供平等或更好的工资待遇，其员工则不需要在国家社会保障基 金登记。

2017年，黎政府为筹建工业园区及经济特区制定了以下优惠政策：

工业用原材料或半成品、工业用设备及备件进口关税均低至3%；对于 项目固定投资不少于5亿黎镑、产品为黎自身无法生产且选址符合地区均 衡发展规划的企业，豁免10年营业税（额度不超过清偿前的固定资产总投 资额）；企业利润再投资可享受免税；海关为出口加工企业提供临时进口、 保税仓库和自由区三类便利服务；各工业区可增订自身特殊优惠政策。

需注意的是，黎政府虽实行对外开放的自由经济政策，但为保护本地 产业；关税税率表可视情变更；对国内能生产的同类产品征收20 －50%的 进口关税；本地工业产品在政府采购竞标中拥有15% 的价格支持优惠；对 有损本地产业的进口产品或不正当竞争产品可采取反倾销措施。

【旅游业优惠政策】黎巴嫩鼓励对旅游业投资，对本地不能生产的宾 馆设备只征收6%的关税（折旧期不少于10年），进口旅游大巴士的关税为 6%；政府通过中央银行向旅游业提供贷款利息支持；旅游公司在政府的参 与下可获得50000平方米的土地（外国公司按有关法律另行处理） ；欧洲 投资银行可为贝鲁特市以外地区的宾馆建设提供3000万欧元的贷款等。

【农业项目优惠政策】对农业机械进口和农产品加工原料只征收6% 的关税；在特定的条件下给予农业从业者以税收豁免；向中小型农业项目 提供贷款支持等。

【地区优惠政策】《投资法》将黎巴嫩划分为三个投资区（均在贝鲁 特以外），每个区提供不同的激励政策。该法律在技术、信息、电信、媒 体、旅游业、工业和农业等领域鼓励投资行为。激励政策包括：（ 1 ）帮 助外国人获得工作证；（2）各种税收激励，从开始营业起（即开具第一 张发票起）的五年内减免50%的所得税和红利税，到最多十年内全额免除 所得税和红利税；（3）对那些将40%公司股份放在贝鲁特证券交易所（Beirut Stock Exchange，BSE）的公司免除两年的所得税。《投资法》允许针对大 型投资项目量身制定“一揽子激励政策”，“一揽子激励政策”不限定项 目地点，包括长达10年的免税政策，建筑费用和工作证费用的减免，以及 房地产登记费的全额免除。

【税收激励和免征政策】除《投资法》外，黎巴嫩其他法律和法令， 根据投资类型和投资地的位置，也可提供税收激励和免征政策：

（ 1 ）在农村地区的工业投资项目可以享受6年或10年的免税优惠。具体标准按照1980年7月19日颁布的第27号法律、1993年12月30日颁布的第 282号法律和1983年9月16日颁布的第127号法令的规定执行。

（2）在黎巴嫩南部、奈拜提耶、贝卡省的投资可以享受免税优惠（2000 年7月2日颁布的第3361号法令）。现处沿海地带的工厂如迁往农村或黎巴 嫩南部、奈拜提耶、贝卡省，则可享受6年免征所得税优惠。

【工业区政策】工业区优惠政策包括：

（ 1 ）工业用原材料或半成品只课以3%的关税；工业用设备及备件进 口关税亦为3；

（2 ）1980年后建立的工业企业可享受10年的营业税豁免（自生产之 日起计），条件是该企业生产当地不能生产的产品，工厂选址符合政府地 区均衡发展的规划（如建立在工业区内），项目固定投资不少于5亿黎镑， 营业税豁免额度不超过清偿前的固定资产总投资额；

（3 ）对于利润再投资也予以税收豁免，这包括扩大再生产的设备投 资，或为职工的住房投资；

（4）海关监管制度为出口加工企业的临时进口提供便利，它包括三 种机制：临时进口、保税仓库和自由区；

（5）经批准，各工业区可以在原有的优惠基础上制定自己的特殊优 惠政策。如的黎波里港口自由区内的工业园区，就集合了自由区和工业区 双重优惠；

（6）政府实行对外开放的自由经济政策，但对本地产业予以适当保 护。对国内能生产的同类产品进口征收20%-50%的关税。部分商品如家具、 食品、果味饮料课以更高的关税；

（7）本地工业产品在政府采购竞标中拥有15%的价格支持优惠；

（8 ）关税税率表可视情况随时变更，以保护本地工业；

（9）对有损本地产业的产品或不正当竞争产品实施反倾销措施，征 收反倾销税。

5.2.5 安全审查的规定

黎巴嫩对投资方式无特别具体的限制，外国投资者可以建立、购买、 出售企业的股权，并能从事各种营利性活动。黎巴嫩对外资并购也无特别 限制，但黎在银行企业并购等方面有所规定，主要目的是加强对金融企业 的监管。

5.2.6 基础设施PPP模式的规定

黎巴嫩允许外资开展BOT项目，从黎巴嫩曾经规划及实施的BOT项目 看，主要集中在旅游景点开发、公路、机场附属设施、会议中心、通信等基础设施领域，特许年限从10年至30年不等。黎巴嫩于20世纪90年代通过 BOT方式开发当地著名旅游景点—杰达溶洞，外资公司为德国Mapas公司， 该项目特许经营年限为18年。1992年至2002年，黎巴嫩通过BOT方式建成 运营两个GSM 网络， 外资参与方为法国公司France Telecom Mobile International和芬兰公司Telecom Finland International。

阿联酋GULFTAINER公司于2012年中标、2013年签约，以BOT方式进 行的黎波里港口新建集装箱码头的后续建设和运营，特许经营权为25年。

2017年9月，黎巴嫩议会通过《PPP法案》， 用以支持大规模投资项目 中的机场、公路、铁路、水利、大数据中心等项目。项目可通过BOT、DBO、 EPC+F等方式执行。为有效推进PPP项目，黎政府成立了最高私有化委员 会，直接归口总理府管理，专职PPP项目。但截至2020年5月，在该法案框 架下尚未开展新的PPP项目，最高私有化委员会基本成为空设。黎巴嫩吸 收政府援助或政府层面投资的职能部门是重建委，一些PPP项目也需经手 重建委。

5.3 数字经济相关政策和法规

2019年2月黎巴嫩政府部长委员会发起了数字化转型计划，并于同年7 月成立了数字转型指导委员会并颁布了《黎巴嫩2020-2030》数字化转型行 动战略，预计开展80个项目，投资60亿美元。更多信息请访问：

https://omsar.gov.lb/Digital-Transformation/Strategies/Lebanon-Digital-Transf ormation-Strategy?lang=en-us

2018年10月10日，黎巴嫩政府颁布第81号法案《电子传输和个人数据 法》对数字信息传输、有效性、数字货币以及个人信息保护等与信息化有 关的各方面做了全面规定。更多信息请访问：

https://smex.org/wp-content/uploads/2018/10/E-transaction-law-Lebanon-Offi cial-Gazette-English.pdf

数字经济是黎投资发展局（IDAL）重点招商引资领域之一。

5.4 绿色经济相关政策和法规

黎巴嫩政府于2015年根据巴黎协定目标对外颁布了《国家减排贡献决 定》并于2020年更新目标，承诺2030年前无条件减排温室气体20%，有条 件减排温室气体31%，2030年初级能源消费将有30%来自清洁能源。

黎巴嫩当局和欧洲复兴发展银行合作成立了绿色经济金融机构，专门 为有意开展绿色经济项目的公司和个人提供融资和技术支持。

黎巴嫩政府节能中心（LCEC）于2011年先后制定了全国能源行动计划和全国可再生能源行动计划支持绿色能源开发。

5.5 企业税收

5.5.1 税收体系和制度

根据黎巴嫩法律，税法立法权属于议会。黎巴嫩中央政府有权对境内 居民以及非居民征收各种直接税和间接税；地方政府也可依法征收市政 税。其中，直接税包括所得税、遗产税、财产税等；间接税包括增值税、 印花税、消费税、市政税和关税等。

5.5.2 主要税赋和税率

【个人所得税】个人所得4000 - 10000美元，税率4%；10000 - 20000 美元，7%；20000 - 40000美元，11%；40000 - 80000美元，15%；80000 以上，20%。

个人若为其他公司提供咨询服务等所取得的非工资性收入，可由该公 司代扣代缴7.5%的预扣所得税（Withholding Tax ）。

【企业所得税】公司各种收入均须纳税。来自公司银行账户的利息收 入，应缴纳5%的所得税。股份有限公司和责任有限公司的年末净收入须缴 纳15%的所得税。股份有限公司和责任有限公司的分红须缴纳10%的股利 税（Dividends Tax）。其中，外资公司若年度实现利润，不论其是否为分 红，必须缴纳企业所得税。海外公司，每年固定征收100万黎镑的固定税 收。根据黎巴嫩税法规定，所有同政府部门、机场、港口等签订的合同项 目都不适用以公司净利润为基数，而必须按其所收到的工程款银行进账数 来缴纳年度所得税；税务局将预估这些项目利润率为10%，再按所在行业 税率来缴纳，如建筑业适用所得税率15%，则必须按银行实际收款数的 1.5% （税率=10% × 15%）缴纳所得税。

对于政府公共工程的项目，黎巴嫩实行预缴税制度，即无论企业有无 利润，政府都按收入的2.35%收取。

【税收新规】2017年7月，黎巴嫩议会通过了一系列税收新规：非黎 巴嫩籍人员进入黎巴嫩国境，需缴纳5000黎镑的相关费用；取消经济舱门 票将被征收60000黎镑的费用。议会还批准了银行账户和利息税，将对银 行的利润征收7%的税款。核定工资规模的法律也获得批准。此外，黎巴嫩 企业增值税增加1%，此前为10%。2019年预算法中，银行利息税临时提高 至10%，期限3年；个人和企业收入在2.25亿黎镑或15万美元以上部分的所 得税调整为25%。

【增值税】2002年起征，税基为应税货物和服务的销售价格，对进口 货物和服务则按照CIF到岸价加关税征收，税率11%。

【消费税】对酒类和非酒类饮料、烟草、石油产品、水泥、酒店用品、 扑克、机场费等征收消费税。

更多信息请访问黎巴嫩财政部网站：www.finance.gov.lb。

5.6 特殊经济区域规定

5.6.1 经济特区法规

【自由区】黎巴嫩《海关法》规定，自由区的选址、边界、组成及被 指定出租的部分由海关最高委员会根据内阁决议确定的相关方确定。

自由区主要发展仓储、物流、展览等产业。自由区优惠政策主要包括：

（ 1 ）货物进出自由区免除关税；

（2）免除10年公司营业税和外国职员收入所得税；

（3）公司注册登记一条龙服务；

（4 ）允许外商独资；

（5 ）允许长期租用土地；

（6 ）低租金、低费用标准；

（7）完善的基础设施等。

【的黎波里经济特区】2008年，黎巴嫩议会通过第18号《的黎波里经 济特区法》。2018该经济特区纳入黎政府PPP项目。这是黎巴嫩第一个也 是目前唯一的有专门法律规范的经济特区。的黎波里经济特区的目标是建 立一个集贸易与投资平台为一体的综合性、多功能经济特区。入驻该经济 特区的企业享受的优惠政策主要包括：

（ 1 ）进口原材料免除关税；

（2 ）出口制成品免除关税；

（3 ）进口建筑材料、设备、办公机械和零部件免除关税；

（4 ）免除用于出口的产品和服务的增值税和消费税；

（5）免除企业所得税（企业需提供其工人半数以上为黎巴嫩人且企 业固定资产或资本超过30万美元的证明）；

（6 ）免除工人工资预提税金和社保费；

（7 ）免除建筑许可费和财产税；

（8）免除企业发行的股票和债券税。

5.6.2 经济特区介绍

【自由区】黎巴嫩目前特殊经济区主要为港口自由区。已投入使用的 两个自由区分别是贝鲁特港口自由区和的黎波里港口自由区。

贝鲁特港口自由区位于贝鲁特港，面积约8.3万平方米，包括1.12万平 方米免税店区，3.24万平方米的3座工业建筑（主要为仓库），1.16万平方米的黎巴嫩商品展览区，2.80万平方米的开放式仓库。

的黎波里经济特区位于黎巴嫩北部的黎波里港，总面积约为15万平方 米，包括55个仓库和46个露天堆场。

目前，尚未有中国企业入驻上述两个自由区。

另外，黎巴嫩正酝酿在北部的巴特龙和南部的提尔新增2个经济特区。

【的黎波里经济特区】自2008年黎巴嫩议会出台专门法律后，的黎波 里经济特区于2014年完成可行性研究报告，2015年成立董事会，黎巴嫩前 财政部长Raya Hassan担任主席，直接对总理负责。该经济特区紧邻的黎波 里港，占地面积50公顷，计划发展来料加工、仓储、物流、化工等产业； 此外还计划在的黎波里市内的展览中心园区内获得7.5公顷用地，发展信息 技术、文化创意等“知识与创新”产业。经济特区可以为投资者提供各类 税收减免、劳工许可免除等优惠措施。截至2019年5月，该特区将完成规 划设计，准备进入基础设施建设招标阶段。世界银行愿为该特区建设提供 7000万美元优惠贷款，但前提是雇佣更多叙利亚难民。2020年初，该特区 准备启动基建环节的招标，但因为新冠肺炎疫情等原因推迟。

5.7 劳动就业法规

5.7.1 劳工（动）法的核心内容

黎巴嫩劳动法规定：

【劳动合同】劳动合同须以阿拉伯语拟定，且一式两份；如果雇主或 雇员是外国人，且不懂阿拉伯语，可以使用阿拉伯语和外语对照的形式拟 定。外资公司必须雇佣3个以上黎巴嫩员工后才能招聘外籍员工。

如果没有书面劳动合同，雇员有权以任何其他方式证明其与雇主的劳 动关系。

书面劳动合同中应包含试用期，除非其他雇佣劳动条款中对试用期进 行明确规定，即使劳动合同中没有提到试用期，雇员可通过其他方式证明 试用期的存在。

试用期可由双方协商确定，但不得超过3个月。

同一个员工不得重复第二次试用期。如果该员工已在首次劳动合同过 程中通过试用期，不得重复第二次试用期。

试用期内双方均有权在未经事先通知对方的情况下随时终止劳动合 同。

劳动合同分两种：有限合同和无限合同。

有限合同既限定雇佣期限或设定工作任务，劳动合同在期满日期或任 务完成之时到期终止。

有限合同期限不得超过3年。

外国雇员的劳动合同期限为1年，且须经公证人员证明并盖章。

如果双方在有限合同期满之后继续雇佣和被雇佣关系，那么该劳动合 同变成无限合同。黎巴嫩《劳动法》允许双方签订无限合同。

任何一方均有权通过提前1个月向另一方提交通知的方式，随时终止 劳动合同。

【工资】每周工作时间不得超过48小时。每月最低工资标准为330美 元（2012年2月起，黎巴嫩政府将劳工每月最低工资标准由333美元提高至 450美元，日最低工资标准确定为20美元）。租房补贴和交通补贴不属于 薪水的一部分，但生活补贴属于薪水的一部分。

雇主无权扣除超过雇员薪水10%的款额作为任何类型的个人贷款。从 雇员薪水中扣除的任何惩罚性罚款不得超过该员工5天的工资。

【假期】在公司服务满1年的雇员有权享受每年15天的带薪年假。

如果雇主能证明雇员在年假期间为另一个雇主工作，雇主有权拒付雇 员年假应得工资。

如果要求雇员在公共节假日工作，该雇员有权要求获得双倍工资。

如果雇员在公司工作3个月至2年时间，有权获得2周时间的全薪病假 以及另外2周时间的半薪病假。

【解除劳动合同和离职赔偿】雇主主动终止劳动合同。如果发生以下 任何一项，雇主有权在未事先通知的情况下解除劳动合同，且不支付任何 辞退金：

（ 1 ）雇员假借他人身份或他人国籍，或提交造假证明文件；

（2）雇员在试用期内被委任有相应职务，但在试用期期间或结束时 终止此委任；

（3 ）雇员所犯的错误给雇主带来重大经济损失。前提是雇主在48小 时内将此事告知意外事务部；

（4）雇员在工作场合违反安全规定。前提是该安全规定须为书面说 明，并且展示在固定场所。如果该雇员为文盲，需口头将该安全规定告知 该雇员；

（5）雇员一年内累积无故旷工超过20天或连续旷工10天以上。前提 是如果该雇员连续旷工10天，又再次旷工5天后，公司需给予该雇员警告。

（6）雇员没能履行劳动合同中对其规定的基本职责，而且在收到公 司“如果再犯这类错误，将终止其服务合同”的书面警告后，依然没能履 行其基本职责；

（7 ）雇员泄漏公司机密；

（ 8）雇员被相关法院最终判定在信用、诚实和公共道德方面存在犯 罪；

（9 ）雇员在工作时间内酗酒；

（ 10）雇员在工作期间对雇主或经理或同事进行人身攻击。

如果发生以下任何一项，雇员有权在未进行通知的情况下终止劳动合 同：

（ 1 ）雇主或其代表在签署劳动合同时欺骗雇员；

（2 ）雇主未能履行其对雇员的职责；

（3 ）雇主对雇员或雇员家人的行为违背公共道德；

（4 ）雇主对雇员进行人身攻击；

（5）雇员面临重大危险，且雇主知道该危险，但却没有采取相关机 构所要求的行动制止该危险。

发生上述情况，雇员在其按法院要求获得赔偿的权利不受影响的情况 下，有权获得离职赔偿金。

【自动终止劳动合同】发生以下情况时，劳动合同视为期满：雇员死 亡。

【离职赔偿金】雇员由于生病而旷工连续时间多于80天或旷工时间累 计200天，而无法履行其职责。雇员有权获得离职赔偿金。

雇员在有限劳动合同期满之时或雇主撤消劳动合同，雇员有权获得离 职赔偿金。雇员的离职赔偿金不得少于其2个月的薪水，不得高于其12个 月的薪水。

【社会保障】要求公司在国家社会保险基金（NSSF）注册其所有雇 员。NSSF的目的是保证员工在面临意外和退休时的一种保障。覆盖的范 围如下：医疗和生育，家庭津贴和退休。

所有黎巴嫩雇员均可享受NSSF服务所带来的利益。

除法国、比利时、意大利和荷兰国家的公民外，其他国籍的人无权享 受NSSF所带来的利益。

缴纳的NSSF款额相当于雇员月薪的23.5%。其中公司承担21.5% ，雇 员承担2% 。一般每季度缴纳一次，缴纳额为该季度内雇员各月工资的 23.5%的累计。

为了更加有效办理NSSF手续，公司须通过签发授权文件的形式任命 和委派一个代表，所有雇员均承认其授权的代表完成和跟踪有关他们的 NSSF手续，并授权代表兑取他们的支票。

5.7.2 外国人在当地工作的规定

黎巴嫩对外籍劳务相对开放。但由于黎巴嫩总体失业率较高，近来对 外来劳工有收紧趋势，主要通过签证、税费和本地担保等措施进行限制。

引进外籍劳务主要由雇主提出申请。外籍劳务配额多为逐案审批，情 况不一。

在黎巴嫩工作的非黎巴嫩籍居民，需在黎巴嫩劳工部和公安总局办理

工作许可证和长期居住证（简称两证）。黎巴嫩公安总局对于非法居留、 逾期不归、非法务工等一切违法行为，处以拘留、罚款、补足两证费、遣 返等数项并罚的措施，并列入黑名单，同时对雇主予以相应的经济处罚。

投资性项目中需要的外籍劳工，原则上按一般劳工政策处理。按《投 资法》规定，对于能够带动大量就业的投资性项目，投资人可与黎巴嫩投 资发展局等相关政府部门协商“一揽子”合作项目优惠政策，以争取特别 劳工政策和收费优惠。

5.7.3 外国人在当地工作的规定

在黎巴嫩外籍劳务面临的主要问题是工资低、消费高和手续复杂等。 在黎巴嫩工作的非黎巴嫩籍居民需要办理审批的文件较多，且文件均为阿 语。

在黎巴嫩外籍劳务人员除体检、缴纳银行保证金、医疗保险等外，2008 年10月，黎巴嫩劳工部出台规定，劳务人员工资的15%须用于缴纳国家社 会保险基金（NSSF）。

2012年2月起，黎巴嫩政府将劳工每月最低工资标准由333美元提高至 450美元， 日最低工资标准确定为20美元。

按照黎巴嫩劳工部执行惯例，中国籍劳务人员无论从事何种职业和职 位，大部分被划定为收费最高等级一级（共七级，一级收费最高），两证 年费约2400美元/人。

黎巴嫩劳动援助机构为劳工部，投诉电话是00961-1-540114。

此外，黎巴嫩政府部门对中国驻黎巴嫩公司聘用本地员工有较高期 望，认为中资公司黎方员工数量应超过中方员工数量（未有明文规定）。

5.8 外国企业在黎巴嫩获得土地/林地的规定

5.8.1 土地法的主要内容

2001年4月3日，黎巴嫩颁布了第296号法令（该法对1969年的第11614 号法令进行了修订）规定了外国人的财产获取。该法放宽了对外国人获取 财产所有权的限制，以鼓励对黎巴嫩的投资，特别鼓励投资旅游业和工业。 该法还取消了阿拉伯人和外国人之间的财产所有权的区别，并将以往对黎 巴嫩人6%和对外国人16%的房地产登记统一降低到5%。该法仅支持有非 认可国籍的个人在黎巴嫩获取财产。据称，这主要是针对居住在黎巴嫩的 巴勒斯坦难民，防止他们永久居住在黎巴嫩。

此外，土地征用在黎巴嫩相对较少。《征用法》（ 1991年5月29日颁 布的第58号法律第1条），以及《宪法》第15条，对国家许可的征用目的 进行了明确界定，并要求进行公平和足够的补偿。补偿在征用时作出，但

通常低于市场价。政府在征用过程中不歧视外国投资者、公司及代表。

5.8.2 外资企业获得土地的规定

外国人在黎巴嫩如取得3000平方米面积以下的房地产，则无需政府部 门批准，如超过3000平方米，则需报黎巴嫩内阁批准。在各地区，外国人 获得的房地产累计不得超过该地区土地总面积的3%。在贝鲁特，外国人获 得的房地产累计不能超过土地总面积的10%，对使用年限没有限定。

5.9 外资公司参与当地证券交易的规定

黎巴嫩贝鲁特股票交易所规模不大，交易量也比较有限，虽《投资法》 对在贝鲁特股票交易所上市的公司提供有关优惠政策，但该交易所对外资 进入有较严格的规定，因此，在该交易所上市对中国企业实际意义不大。

5.10 环境保护法规

5.10.1 环保管理部门

黎巴嫩环保主管部门主要是环境部和国家环境委员会，负责制定和实 施国家环保政策，并对国家环境进行评估和监督。

5.10.2 主要环保法律法规

黎巴嫩的主要环保法律是《环境保护法》。

5.10.3 环保法律法规基本要点

黎巴嫩《环境保护法》规定，环境部和国家环境委员会共同负责制定 环保领域法律并监督其实施。两部门可委任当地或国际环保专家对黎巴嫩 环境进行评估。黎巴嫩鼓励环保行为，如在投资建厂时选用环保设备可享 受减税优惠。该法在水污染、空气污染、土壤污染、噪声污染、化学品泄 漏、水源的保护、生物多样性的保护等方面有较为详细的规定。

黎巴嫩环境部和国家环境委员会对黎巴嫩境内企业进行适时监督，一 旦发现问题便会对有关企业进行书面警告，限期整改。如在限期内未能纠 正，则用法律手段进行惩罚。

5.10.4 环境影响评估法规

据黎巴嫩环境部相关规定，在黎巴嫩设立或投资工业、农业企业等， 事先需向黎巴嫩环境部人居环境保护局提交申请，其中对采石场、碎石场 等的环保规定较为严格。详细规定及联系方式，请参看黎巴嫩环境部网站

www.moe.gov.lb

5.11 反对商业贿赂规定

黎巴嫩《刑法典》对公职人员受贿有处罚规定。法律对公职人员的定 义比较宽泛，行贿、受贿均会受到处罚，可判入狱并处罚金。介绍贿赂也 属违法行为。

与此相关的还有黎巴嫩《反洗钱法》（Law No. 318）， 黎设有特别调 查委员会，专门调查涉嫌洗钱案例。

黎巴嫩行政发展国务部和内阁下属中央调查局具有治理公职人员腐 败的职能。

5.12 外国公司承包当地工程规定

5.12.1 许可制度

黎巴嫩政府不少部门对外国承包商在当地投标实行资格预审制，即投 标方需通过招标方的资格审查。为顺利通过资格审查，外国承包商最好能 与实力较强的黎巴嫩代理机构合作。黎巴嫩政府出资的工程所执行和依照 的法律文本主要是黎巴嫩本国的《公共工程法》， 该法对承包商的各项要 求严格，中国公司要对执行黎巴嫩《公共工程法》的工程合同谨慎行事。 黎巴嫩政府部门的工程承包项目通常要求公司或公司组成的联营体参与 投标，通常情况下不允许自然人参与投标，对参与投标的承包商的业绩、 资质审查较为严格。

对国际贷款或带资建设的项目，也有采用菲迪克（FIDIC）条款等国 际通用惯例。对国际融资项目合同， 中国公司应尽量争取采用菲迪克 （FIDIC）条款，避免使用黎巴嫩本地工程格式合同，如不得不采用黎巴 嫩本地工程格式合同，则应在合同中或特殊条款中尽力争取承包商的合理 权益。

5.12.2 禁止领域

除涉及国家安全以外，黎巴嫩对外国承包商在当地承包工程的领域无 特别限制。

5.12.3 招标方式

黎巴嫩政府部门工程项目一般采用公开招标，也存在议标的方式。公 开招标对象一般是已获得该部门投标准许资格的公司（包括国际公司）或 公司之间组成的联营体。黎巴嫩私人资本项目招标和议标方式由业主方单

独确定。投标方式与国际惯例基本相同。

5.13 保护知识产权的规定

5.13.1 知识产权保护的法律法规

黎巴嫩已立法保护知识产权。主要法律有《专利法》（Law No.240）、 《著作权法》（Law No.75）以及1924年出台、1946年修订的关于保护工 业设计、商标方面的法令。黎巴嫩法律对版权、工业设计、专利、商标、 半导体等知识产权的保护都有明确的法律规定，2000年修改发布执行的 《专利法》为代表的各项知识产权保护法规的宗旨在于：在道德和物质利 益方面，最大程度地保护世界知识产权组织（WIPO）条款中所规定的包 括科学、文学、艺术产品等方面的创建人、拥有者、专利发明人、商标持 有人、版权拥有者的合法权益和利益，并对侵犯知识产权行为进行处罚。

5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定

黎巴嫩法律规定侵犯知识产权属于违法行为。受害人有权上诉法院并 得到相应的赔偿。侵犯知识产权的主犯和从犯，视情节轻重可处以500万 至5000万黎镑的处罚，并处3个月到3年的有期徒刑，没收用来侵犯知识产 权的相关材料和设备。

中国公司进入黎巴嫩市场时应考虑向黎巴嫩经贸部注册专利和商标。 一旦面临知识产权侵权，应依法维权。

5.14 解决商务纠纷的途径及适用的法律

在当地进行投资合作可以采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式进行解 决。

黎巴嫩调解中心帮助调解投资和贸易纠纷。该中心联系方式为： 电话：00961-1314 转172（呼叫中心）

电邮：mediation@ccib.org.lb

黎巴嫩仲裁中心负责仲裁涉及黎国内、国际的投资和贸易纠纷。该中 心联系方式为：

电话：00961-1-745289 、00961-1314转171（呼叫中心） 传真：00961-1-349616

电邮：arbitration@ccib.org.lb

黎巴嫩为《承认及执行外国仲裁裁决公约》（《纽约公约》） 和《关 于解决国家与他国国民之间投资争议公约》（《华盛顿公约》）的成员国。 黎巴嫩政府接受国际仲裁的规定。涉及政府争议方面，政府同国际投资者

之间签署的合同中有仲裁条款规定的前提下，政府方认可国际仲裁。合同 的国际仲裁条款还需经内阁事先以法令形式批准。但是，黎巴嫩同投资者 所在国家之间已签署并批准双边投资保护协定，且协定中有通过国际仲裁 解决纠纷的条款可以例外。

黎巴嫩有较为健全的法院体系，且律师资源较为丰富，但黎巴嫩司法 系统效率有待提高，判案易受政治及其他因素影响，司法的公正性有待完 善。在不与本国法律冲突的情况下，当地法院可接受由投资协定规定的外 国司法判决。

中资企业在黎巴嫩承包工程曾遇到涉及政府的争议，因合同中有国际 仲裁条款，曾提起国际仲裁，但最终双方仍通过协商解决。

在黎巴嫩进行投资合作活动一定要注意合同条款的完备，要对项目背 景、是否涉及征地等方面纠纷、项目涉及的技术资料做好充分的调研。

6. 在黎巴嫩开展投资合作的手续

6.1 投资注册企业需要办理的手续

6.1.1 设立企业的形式

通常情况下，外国投资者可以毫无困难地在黎巴嫩开设公司、参与合 资或建立分支机构或子公司。但对控股和离岸公司、房地产、保险、媒体 （电视、政治报纸）和银行业还有行业准入的审批要求。

黎巴嫩法律对外国投资企业注册形式没有特殊限制，只要是合法的、 有效的企业，如合资公司、分公司、有限责任公司、控股公司、离岸公司、 代表处等均可在当地登记注册。在黎巴嫩设立任何公司都必须聘请律师， 遵守黎巴嫩商法典和法规。在当地注册的外国公司主要形式简介如下：

（ 1 ）合资公司（Societe Anonyme Libanaise—SAL）依据《商法》中 1942年1月24日颁布的第304号法令相关规定。对外商限制如下：对公司管 理层的通常限制（第144条规定董事会的大多数成员应当为黎巴嫩人） ； 对资本份额获取的间接限制（第147条）；对公用事业的资本份额限制（第 78条）；以及1967年8月5日颁布的34/67号法令中对特定商业代表处资本份 额和管理层的限制。在金融行业，大多数机构，包括银行和保险机构，必 须采取合资公司的形式。

（2）分公司。成立分公司需要到黎巴嫩经贸部（Ministry of Economy and Trade）和商业登记处（Commercial Registrar）登记，并且在登记2个 月内向黎巴嫩财政部申请获得开始营业的授权和增值税号。分公司的所有 员工都需要缴纳个人所得税。所有员工都要到黎巴嫩国家社会保障基金 （National Social Security Fund）登记。分公司总经理可以是黎巴嫩人或者 外国人。外国人必须在黎巴嫩劳工部获得有效工作许可（Work Permit）并 办理黎巴嫩居住证（Residency）。

（3 ）代表处。注册代表处的手续和注册分公司的手续基本相同，主 要区别在于代表处没有收入税，但是代表处员工也要承担个人收入所得 税。

（4）有限责任公司（Societe a Responsabilite Limitee - SARL）的建立， 依据1967年8月5日颁布的第35号法令有关规定。可完全为非黎巴嫩人所 有，且可由非黎巴嫩人管理。

（5）控股公司和离岸公司遵循合资公司的法律身份，并依照1983年6 月24日颁布（2008年9月5日第19号法令修订）的第45号法令（针对控股公 司）和第46号法令（针对离岸公司）进行管理。控股公司和离岸公司的非 定居外国董事长/总经理不必持有工作证和居住证。2006年11月第772号法

律还免除了控股公司董事会须有两个黎巴嫩自然人或法人的义务。所有的 离岸公司必须在贝鲁特商业登记处（Beirut Commercial Registrar）登记。 黎巴嫩不允许设立离岸银行、离岸信托公司和离岸保险公司。

6.1.2 注册企业的受理机构

外国投资企业在黎巴嫩建立公司需先取得黎经贸部的许可，然后再到 当地公司总部所在地的商业登记处（Commercial Registrar）进行注册。只 要在商业登记处登记后，外商就可以享受和黎巴嫩国民一样的创业条件。

6.1.3 注册企业的主要程序

注册各类企业的程序大同小异，以在贝鲁特注册分公司为例，注册程 序主要是：

（ 1 ）提供经过黎巴嫩驻中国使馆认证的母公司董事会决定在黎巴嫩 设立分公司的决议书一式三份；

（2）提供经过黎巴嫩驻中国使馆认证的母公司委托授权书（Power of Attorney），任命分公司总经理，授权分公司总经理在分公司行使一切职 能；

（3 ）提供经过黎巴嫩驻中国大使馆认证的母公司章程；

（4）以上材料齐全，雇佣和委任黎巴嫩律师到相关部门办理分公司 手续；

（5）首先到黎巴嫩经贸部注册，时间为7个工作日；

（6）接下来到贝鲁特商业登记处（Beirut Commercial Registrar）登记， 并且在登记2个月内向黎巴嫩财政部申请获得开始营业的授权和增值税税 号；

（7）分公司注册后，首先办理分公司总经理的工作许可和居住证。 办理工作许可大约耗时7天至2个月不等。办理居住证需要30天左右；

（ 8）接下来办理公司员工的工作许可和居住证，工作许可和居住证 办理过程中还需要办理黎巴嫩国家社会保障基金注册手续。

据实际操作情况，一般都交由当地律师办理所有注册事宜，律师费用 约在3000美元左右。律师除友人推荐外，也可向贝鲁特律师协会寻访，该 协会网站为www.bba.org.lb。当地比较大的律师事务所有ABOU JAOUDE & ASSOCIATIONS LAW FIRM等。

6.2 承揽工程项目的程序

6.2.1 获取信息

在黎巴嫩获取工程项目的信息渠道主要有：

（ 1 ）黎巴嫩媒体：《白天报》和《每日星报》等几大报纸，《黎巴 嫩商机》和《经理人》等经济商业类专业杂志或网站；

（2）黎巴嫩政府部门招标信息一般会在各自网站上发布。其中，黎 巴嫩发展和重建委员会，黎巴嫩公共工程和交通部，黎巴嫩能源水利部和 黎巴嫩电信部的工程招标信息相对较多；

（3 ）中国驻黎巴嫩大使馆经商处网站整理发布的工程信息；

（4）当地工程项目相关人士有时会主动寻求项目的中资公司合作伙 伴。

6.2.2 招标投标

在黎巴嫩没有专门针对政府采购的法律，也没有清楚明了的对项目投 标监管和公平进行过规范。黎巴嫩政府各部门并不一定建立“严格的游戏 规则”。黎巴嫩政府部门往往跳过招标，只凭双方协议就签署合同。招标 程序上，能源水利部、重建委、公共工程交通部等政府部门业主一般会先 进行资质审查，然后再向通过资质审查的公司进行项目招标。对外国公司 而言，通过资质并非易事，中国公司在竞标黎巴嫩政府项目时需相当谨慎。 黎巴嫩也有不少议标项目，这取决于项目资金来源和投资方要求。

投标过程中需要注意的事项，请参考中国驻黎巴嫩大使馆经商处调研 文章《黎巴嫩承包工程投标中的游戏规则》，文章网址：

lb.mofcom.gov.cn/aarticle/d/p/200502/20050200345319.html。

6.2.3 许可手续

承包工程企业中标后，接下来要做的有以下几件事情：

（ 1 ）与招标方签订承包工程项目合同；

（2 ）选择当地有实力的律师事务所和会计师事务所作为合作伙伴；

（3 ）在当地注册分公司或子公司，这主要是承包工程项目总公司根 据当地情况和需要选择适当的公司类型，该项工作可以委托律师事务所完 成；

（4）在当地银行开户，最好和业主使用同一家银行，这样各方面费 用较低，也方便日常操作；

（5）在当地申请税号和增值税号码，该项工作可以委托会计师事务 所办理；

（6）将中方有关人员材料提交给律师事务所及工程项目业主，并委 托其申请工作许可；

（7）选择当地比较有实力和有经验的报关公司和运输公司，以方便 货物到达黎巴嫩后办理相关进口手续，如果以业主名义进口，手续相对简 单，如果以注册公司名义进口，某些货物需要办理进口证明文件；

（8）与业主指定的项目咨询公司建立联系，并加强沟通。

6.3 专利和注册商标申请

6.3.1 申请专利

黎巴嫩已立法保护知识产权。黎巴嫩专利主管部门是经贸部，在当地 申请专利只需从经贸部或其网站取得有关申请表格，按照表格要求真实、 准确填报相关信息并准备相应支持文件向经贸部提交申请即可。

黎巴嫩专利法规认为每个人均有权申请专利；如果多人共同拥有同一 发明，除非另外书面约定，否则专利一旦签发，所有人平等共同拥有该专 利；如果多人单独分别做出同一发明，那么专利权属于第一个申请专利的 发明人。

如果专利申请人不是黎巴嫩人或黎巴嫩居民，申请人须任命一个居住 在黎巴嫩的代理人或委托人进行申请。

专利申请书应包含以下内容：

（ 1 ）如果申请人委托代理人申请，需申请人签字确认。

（2）申请材料包含以下各项内容，一式两份：

①专利发明的描述及摘要；

②专利申请范围列表，列出具体需要申请保护的发明和创新；

③用阿拉伯语言书写的专利发明摘要；

④专利发明的数据或绘图，如果该数据对理解该项发明确有必要；

⑤各附件列表。

（3 ）申请书须以阿拉伯语言进行呈递；专利发明申请人可以使用阿 拉伯语、法语或英语呈递专利发明的描述、申请范围、数据和绘图。

6.3.2 注册商标

商标注册的一般程序：

（ 1 ）申请人向黎巴嫩经贸部公共事务办公室递交申请文件；

（2）黎巴嫩经贸部知识产权司查询、更新商标数据库，提出初步意 见，报部长办公室核准，允许申请人填写注册商标申请表。申请书中需包 括注册商标的名字，以便黎巴嫩经贸部检查该商标是否已经注册；

（3）申请人领取将来备查用的注册商标申请表编号；

（4）申请人缴纳相关费用（黎巴嫩财政部）；

（5 ）申请人收取密封的黄色和蓝色申请文件副本；

（6 ）申请人递交填好的蓝色申请文件副本和缴费证明副本；

（7）申请人接受登记表中的说明语句并准备两份说明语句（以备政 府公告）；

（8 ）申请人收取密封的公告证明；

（9）申请人递交密封的登记表原件及2份副本；

（ 10）申请人收取密封的注册商标证明原件。

黎巴嫩对外国公司在黎巴嫩注册商标实行国民待遇，程序上完全相 同，只是有关资料和证明文件必须由其母国相关部门出具。

表6-1：注册商标所需的申请文件

资料来源：中国驻黎巴嫩大使馆经商处整理

6.4 企业在黎巴嫩报税的相关手续

6.4.1 报税时间

在黎巴嫩，企业向黎巴嫩财政部报工资所得税时间为每季度结束后第 一个月的15日之前。比如， 第一季度工资所得税（ 1 －3月）报税时间为4 月15日之前，依此类推。上报工资所得税中的工资总额要与因职工工资而 上缴社保的工资数一致。

在黎巴嫩，企业向黎巴嫩财政部报增值税（VAT）返还税时间为每季 度结束后第一个月的20日之前。

企业所得税应在次年5月末之前上报和支付，如2012年度的企业所得 税在2013年5月31日前应上报和支付。

6.4.2 报税渠道

由于黎巴嫩有明确的企业登记注册制度和有效的企业税务登记号码，企业大多采取自行报税的方法。但公司的账簿和财务报表应经注册的外部 审计师审查和签字。

6.4.3 报税手续

企业在黎巴嫩报税采用黎财政部统一规定使用的税表，每个季度结束 后，去贝鲁特的VAT部门可免费领取一份申报表，企业所得税申报表可选 择在1月15日前或者4月15日前领取，按照表格规定填写，经公司盖章确认 即可。然后将其表格交到黎巴嫩邮局，得到收据保存即可。上缴财政部门 所得税时，需由单位出具信函让银行开具支票，上缴给黎巴嫩财政部，并 领取财政部出具的收据等材料。

6.4.4 报税资料

按照黎巴嫩财政部统一规定使用的税表要求，提交相关文件即可。报 税文件一定要用阿拉伯文填写。公司会计应准备用于计税的支持文件，如 黎巴嫩财政部需了解信息时，可随时提供。

6.5 工作准证办理

6.5.1 主管部门

黎巴嫩负责外国人工作许可管理的是黎劳工部外国人工作局。

6.5.2 工作许可制度

为促进黎巴嫩旅游业发展，黎巴嫩目前对持中华人民共和国护照的中 国公民还实行了入境口岸免费落地旅游签证政策。凡因旅游目的的中国公 民可在黎巴嫩各入境口岸申请免费落地旅游签证，口岸签证官员将抽查申 请者的往返机票、酒店（公寓） 的预订单和至少2000美元的财力证明。

黎巴嫩默许外国人持旅游或商务签证，在黎巴嫩进行短期商务考察、 谈判、勘察等工作，但连续时间不得超过3个月；通常黎巴嫩向中国公民 签发旅游或商务签证时间为1个月，如在黎巴嫩期间确因短期商务考察、 谈判、勘察等工作需要延长在黎合法旅行时间，应在签证有效期满5日前 到黎巴嫩公安总局地区局申请最长可延期2月的免费签证许可。

外国人在黎巴嫩长期工作（一般指连续3个月以上的） ，必须取得黎 巴嫩劳工部外国人工作局签发的工作许可证（有效期一般为1年）。获得 工作许可证后，还需持工作许可证到黎巴嫩公安总局（General Security） 外国人事务局办理居住证，方能成为合法工作人员。

需要特别说明的是：根据黎巴嫩政府有关规定和实际操作经验，中国 公司投标项目的业主如果是黎巴嫩政府部门，中国公司应主动与黎巴嫩政府部门谈判，要求项目中标后的工作许可和居住许可给予全免费的优惠政 策。据实际经验，黎巴嫩政府部门如同意免费条件，中标后的项目执行阶 段，中国公民员工可豁免工作许可证，仅持业主为其申请的免费居住证即 可。

6.5.3 申请程序

中国公民办理在黎巴嫩工作许可证和居住证的一般程序为：

（ 1 ）黎巴嫩雇主准备有关材料向黎巴嫩劳工部外国人工作局申请工 作预许可，一般需2个月；

（2 ）将黎巴嫩劳工部批复的“预许可”发至黎巴嫩驻华使馆；

（3）中国公民向黎巴嫩驻华使馆申请“预工作签证”（Pre-Work Visa）；

（4）中国公民抵黎巴嫩后，持“预工作签证”护照等材料，向黎巴 嫩劳工部外国人工作局申请工作证，一般需2周；

（5）持黎巴嫩劳工部外国人工作局签发的工作许可证，向黎巴嫩公 安总局外国人处申请居住证，办理居住证所需材料：

①有效期至少1年的护照；

②两张尺寸为4cmx4cm的头像照；

③填写个人居住申请，并在公安总局相关地区分局的公职人员面前签 字；

④从事一般工作的居住证申请，需提交雇主的身份证件的复印件；

⑤从事家庭佣人的居住证申请，需提交雇主家庭民事注册文件。

（6）工作证有效期一般为1年，每年需更换，可自己办理更换证件工 作，也可委托黎巴嫩邮政公司（libanpost）办理；

（7）居住证有效期1年，每年需更换，更换居住证必须由本人到黎巴 嫩公安总局办理。

根据入境外国人所从事的不同职业，黎巴嫩将工作许可证划为4类， 居住证划为7类。

黎巴嫩劳工部在批准工作许可的同时将划分工作许可类别。申请者凭 劳工部核定结果向公安总局提交长期居住证申请，公安总局则按劳工部核 定的类别给予申请者同样类别的长期居住证。

七类划分及年收费标准如下：

第一类系经理级：180万黎镑（约合1200美元）；

第二类包括工程师、厨师等：120万黎镑（约合800美元）； 第三类系技术工作级：40万黎镑（约合270美元）；

第四类系佣人：30万黎镑（合200美元），上述4类为因工作需要而居 住；

第五类为学生：25万黎镑（约合170美元）；

第六类系指拥有原国籍和黎巴嫩双重国籍的外国人：25万黎镑（约合 170美元）；

七类为其他：30万黎镑（约合200美元）。

在黎巴嫩的中国公民工作许可一般被划为第一类，工作证年费为1200 美元，居住证年费为1200美元。

特别提示：不持工作签证，而持旅游或商务签证到黎巴嫩后再申请工 作许可证是非法的，通常将被勒令离境。

6.5.4 提供资料

根据外籍人员在黎巴嫩从事职业的不同，工作许可证的申请文件也有 所区别。外籍人员在黎巴嫩申请工作许可证需准备的详细材料以及工作许 可证式样等，请见中国驻黎巴嫩使馆经商处调研文章《外籍劳工申请在黎 巴嫩就业许可证步骤及所需材料》，文章网址为：

lb.mofcom.gov.cn/aarticle/d/u/201101/20110107376658.html

6.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1 中国驻黎巴嫩大使馆经商处

地址：72，Nicolas Ibrahim Sursock Street，Ramlet El-Baida，Beirut， Lebanon

信箱：P.O. Box 114-5098，Beirut

电话：00961-1822493转29（参赞）， 02（外贸）， 26（外经、外资）， 28（外援）

传真：00961-1826672

电邮：Lb@mofcom.gov.cn 网址：lb.mofcom.gov.cn

6.6.2 黎巴嫩中资企业协会

目前尚未组建中资企业商协会。

6.6.3 黎巴嫩驻中国大使馆

地址：北京市三里屯东6街10号

电话：010-65321560或65322197或65323281 传真：010-65322770

电邮：Lebanon@public.bta.net.cn

6.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心

地址：北京市东城区安外东后巷28号 电话：010-64515042 、64515043

传真：010-64212175

电邮：guobiezhinan@mofcom.gov.cn

6.6.5 黎巴嫩投资促进机构

黎巴嫩负责投资促进的机构是投资发展局（IDAL）。办公时间：周 一至周四上午8点至下午2点，周五上午8点至11点，周六上午8点至下午1 点。该局可依法给予外国企业免税及便利政策；并有权对“一揽子”合作 项目给予特别激励、免税及便利政策等优惠条件。 IDAL尚未与中国商务 部投促局签署合作协议。

地址：Lazarieh Tower，4th Floor Emir Bechir Street，Riad El-Solh， Beirut ，Lebanon

信箱：P.O. Box113-7251，Beirut ，Lebanon

电话：00961-1-983306/7/8 传真：00961-1-983302/3 电邮：invest@idal.com.lb

export@idal.com.lb 网址：www.idal.com.lb

www.investinlebanon.gov.lb

7. 中国企业在黎巴嫩开展投资合作应注意的问题

7.1 投资方面

2019年以前，黎巴嫩相对之前稳定的政治安全局势，吸引了不少外国 公司在黎巴嫩投资。但2020年之后黎经济危机恶化，能源电力短缺，政府 多次停摆，黎的投资环境趋于恶化，2022年5月黎将举行议会选举，政治 格局存在一定不确定性。这些都加剧了以往外国公司在投资合作过程中遇 到的问题，如法律解释不固定、司法系统办事花费时间长、行政成本较高、 部分许可决定随意、税费偏高、基础设施有待提高、电信电力成本较高、 工作许可办理不易、知识产权缺乏足够保护、安全事件频发、经济纠纷难 以妥善解决和权力寻租等。这些问题制约了一些外国公司对黎巴嫩的继续 投资。中国公司需对上述不利因素有所准备，寻求好的法律咨询协助，规 避不必要的制度风险，正确选择拟注册的公司形式和经营范围，此外还需 注意下列问题：

（ 1 ）适当调整优惠政策期望值

为吸引外国投资，黎巴嫩政府出台了一些鼓励投资的法律和政策。 2001年的黎巴嫩《投资法》虽明确规定了3类优惠政策，但据报道，外资 企业并非简单申请即可享受这些优惠政策。每项投资优惠政策的适用均需 经相关联的主管公共部门审批，有时还会因为审批权限模糊而遭遇申请障 碍。因此，中国企业要调整对优惠政策的期望值，应认识到优惠政策的适 用还有“申请成本”。

（2）做好企业注册的充分准备

在黎巴嫩投资设立公司注册手续繁多，审批时间较长。企业注册可以 聘请专业律师等专门人员代为办理，但要注意甄选和审核，防止法律文件 及手续出现瑕疵。

（3）充分核算税赋成本

黎巴嫩税收体制比较复杂，企业的税赋成本不低。例如： 2018年起， 黎巴嫩政府开始征收11%的增值税，近年来因政府债务高企，不少黎巴嫩 人士建议将目前增值税10%的比例增加至15% 。黎巴嫩税法对于一些企业 经营活动有税收优惠，还有其他产业税收优惠措施等，建议中国投资者要 认真研究相关税法规定，或聘请当地优秀的财务专家，用足用好政策，降 低税赋成本。

（4）谨慎选择商业代理

多年来，黎巴嫩人代理外国投资、贸易等，已成为黎巴嫩商业活动中 的一项重要内容。一位优秀的代理的确能帮助中国公司在开展投资活动中取得事半功倍的效果，但也存在部分代理商言过其实、夸大自身能力的现 象。因此，在确定正式代理关系前应对代理做非常充分的调查，内容包括 代理的信贷情况、财务状况、业务经验、宗教派别、政治派别等。

特别提示：由于黎巴嫩国内政治派别林立，选择政治倾向不明显的代 理，可防范商业活动惹上不必要的政治麻烦。

（5）办理投资保险

黎巴嫩已加入世界银行的多国投资保证机构（MIGA）。黎巴嫩为鼓 励本国和外国商业公司在黎巴嫩开展投资，成立了国家投资担保公司 （NIGC）。担保范围覆盖了战争、内乱、暴乱、破产和征收等风险，保 险费率一般为0.2%。此外，建议到黎巴嫩投资的中国公司充分利用好中国 出口信用保险公司的“投资保险”政策。

（6 ）做好资金流通安排

2019年下半年以来，为应对严峻的经济金融危机，黎巴嫩采取严厉 措施限制美元流出，导致部分黎进口商无法按时向中国供货商支付货款。 有的黎巴嫩进口商通过黑市获得美元进行现汇支付，有的在境外开设离岸 账户获取美元，有的与中方协商达成延期付款方案。鉴此，当前中国企业 与黎方开展贸易或在黎经营，应务必高度关注该问题，查明黎方付款能力 和渠道，提前规划好在黎营收汇出路径，避免外汇政策风险，保障自身利 益。

（7 ）其他应注意事项

【安全风险防范】

黎巴嫩位于以色列和叙利亚之间，约17万巴勒斯坦难民滞留在黎巴嫩 数十年。据2014年4月3日有关报道，联合国表示从叙利亚逃至黎巴嫩的难 民人数已经超过“毁灭性的里程碑”—100万人。2016年3月末，在黎巴嫩 的叙利亚难民注册人数近105万。伴随难民回归事宜持续推进，截至2019 年4月，在黎注册难民已经低于100万人。地区和国内多重矛盾严重影响黎 巴嫩国内政治和安全环境，是中东的安全热点地区。自2005年2月黎巴嫩 总理哈里里遇刺以来，黎巴嫩境内发生的安全事件渐多，每年安全事件数 百起。自叙利亚局势稳定后，黎安全形势得以好转。

回顾2011年到2015年，黎巴嫩受区域局势特别是邻国叙利亚动荡和本 国政局不稳影响，全国安全形势继续动荡，武装冲突、恐怖袭击、暗杀等 安全事件数量较有所上升，国内亲叙派别和反叙派别多次发生小规模冲突 并造成人员伤亡。发生地主要集中在的黎波里、赛达等城市，其中的黎波 里安全事件数量最多。2013年，黎巴嫩真主党武装赴叙利亚境内支持叙利 亚政府军作战，黎巴嫩激进派别之间冲突更加频繁，极端势力在黎巴嫩亦 有活动，黎巴嫩安全形势更为严峻。首都贝鲁特和北部城市的黎波里发生 4起恶性炸弹袭击事件，近百人遇难，近千人受伤。其中11月份发生在贝鲁特南郊伊朗使馆附近的爆炸事件，导致该馆一名外交官遇难。2014年， 黎巴嫩安全形势仍不乐观，受叙利亚局势及“伊斯兰国”等势力不断渗透 等影响，黎巴嫩安全形势面临较大压力。2015年11月12日，贝鲁特南郊发 生连环两起自杀式爆炸袭击事件，造成43人死亡，240人受伤。

伴随叙利亚局势稳定，黎安全形势得到控制，仍存不稳定因素。2016、 2017、2018 、2019年，黎难民营及边境地区均有非武装交火事件，同时走 私等犯罪活动在这一区域较为猖獗，2019年4月，内部治安军在边境地区 发现大量隐匿在街区的爆炸物。2019年6月，舒服山地区出现恐怖袭击事 件。2019年10月，黎巴嫩爆发民运，安全形势遭受进一步考验。2020年新 冠疫情以来，黎的经济危机进一步加剧，货币贬值物价飞涨，武装冲突仍 然时有发生，街头抗议罢工等游行示威活动频发。

中国驻黎巴嫩大使馆经商处特别提醒赴黎巴嫩商务旅行和常驻工作 的中国公民以及中资机构，要深刻认知黎巴嫩长期安全形势的风险，个人 应当树立在黎巴嫩安全风险防范的意识，驻黎巴嫩中资机构则一定要按照 《境外中资企业机构和人员安全管理规定》《对外投资合作境外安全风险 预警和信息通报制度》和《对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度》 等国家规定，思想上高度重视，行动上投入必要的财力人力，认真执行各 项规章制度，建立健全应急预案，严格防范安全风险，确保中资机构及人 员的生命财产安全。

【国际透明组织清廉指数】

黎巴嫩设有针对权力寻租的法规。根据黎巴嫩法律，行贿或受贿是犯 罪行为。行贿或受贿将受到至多3年的监禁处罚、至少3倍于贿赂款项的罚 款。2020年国际透明组织清廉指数179个国家和地区排名中，黎巴嫩列第 149位。

7.2 承包工程方面

（ 1 ）黎巴嫩工程承包的局限性：

①工程承包市场相对较小，大型工程施工所需的一些资源相对短缺。 例如：一些工程材料、物资和专业的当地分包队伍。当地承包商普遍缺乏 技术力量；当地劳务人员工作技能较差，工作效率较低。

②涉及与工程有关的政府审批较多、审批时间较长。例如：石料运输、 开采许可等。

③当地的合同履约能力一般，合同延期的情况普遍存在于工程承包的 各个方面，包括当地业主、分包商、材料供应商等。

④当地政治派别斗争可能会或多或少影响到工程施工。

（2）抓住有限的市场机遇

黎巴嫩工程承包市场总体容量有限，其中基础设施建设领域存在一些 机遇。

黎巴嫩发展和重建委员会网站（www.cdr.gov.lb）公开发布工程招标 信息，该部门主要负责外国资金支持的基础设施（电力、电信、道路和公 共交通）、社会基础设施（教育、公共卫生、社会和经济发展、土地使用 和环境）、基本服务（供水、废水、固体废物管理）和生产行业（农业、 水利、港口、机场、旅游和政府大楼）项目招投标与执行。

公共基础设施建设及社会服务的商机主要在邮政电信、港口、电力、 供水、教育、公共卫生、固体废物和污水处理等方面。

（3）在黎巴嫩承包工程主要注意事项：

① 充分考察、深入了解当地工程承包市场情况。针对当地工程承包 市场的特点和风险采取应对措施。

②中国承包工程公司在投标报价时，应避免发生内部恶性竞争。坚持 以质取胜，避免低价竞争，在投标报价和工程实施当中，以效益为核心， 充分考虑各种风险，报价宁高勿低，不要为了进入黎巴嫩工程承包市场， 采取低报价、工程实施中通过索赔来弥补损失的策略，更不能因为报价原 因导致入不敷出，影响工程执行工期和质量。

③合同格式建议采用国际通用的FIDIC标准合同格式，以避免不必要 的风险，特别注意在签订技术合同时一定要缜密。

（4）妥善解决经济纠纷和争端

黎巴嫩法庭审理案件花费时间较长。黎巴嫩当地法院认可由外国裁判 的投资协议，条件是该协议不与黎巴嫩法律发生冲突。

外国法院判决的执行，是依照所取得的“关于承认外国法院判决的裁 定”文件。《商法典》（第5卷，第459-668条）以及《刑法典》对无力偿 还和破产事宜做了规定。依照法律，受法律保护的债权人有权获得破产方 的资产。合同案件中涉及货币价值的判决，依照该合同规定的币种而定， 或按照支付日的官方汇率折合成对等的黎巴嫩镑。

“黎巴嫩仲裁中心”于1995年5月8日开始运行。该中心隶属于黎巴嫩 农工商会联合会，可对贸易和投资领域、黎巴嫩国内的与国际的纠纷进行 仲裁。该中心积极联系中国贸促会和中国贸仲委，希望建立合作机制，为 中国企业在黎巴嫩及本地区开展经贸活动提供法律服务。

黎巴嫩的行政司法体系负责处理所有涉及黎巴嫩公共机构的纠纷。黎 巴嫩政府认可对外国投资者与黎公共机构在已有合同投资争端方面的具 有法律效力的国际仲裁。如果黎巴嫩公共机构在合同中给出优惠条件，则 黎巴嫩政府不接受具有法律约束力的国际仲裁结果，除非该合同包含仲裁 条款，且黎巴嫩内阁之前通过发布法令方式批准了该条款。但是，上述规 定对那些已与黎巴嫩签订了包含纠纷国际仲裁程序的投资保护协议（已获黎巴嫩议会批准）的国家的投资者则例外。

黎巴嫩是国际投资争端解决中心（ICSID-华盛顿公约）的成员国。2007 年，黎巴嫩批准了《1958年纽约公约》，承认并执行外国仲裁裁决。

【案例】中资企业在黎巴嫩承包工程曾遇到涉及政府的争议，因合同 中有国际仲裁条款，曾提起国际仲裁，但最终双方仍通过协商解决。

7.3 劳务合作方面

黎巴嫩失业率较高，但在高技术和一些特殊行业也存在一定的结构性 人力资源短缺现象，中黎劳务合作空间极其有限。

在黎巴嫩人力市场上，叙利亚籍劳工便宜，且由于叙黎签有劳工合作 协议和其他历史原因，叙籍劳工还可自由进出黎巴嫩工作而无需办理工作 证。相对而言，由于中国员工获取黎巴嫩工作许可不易，加之黎巴嫩对中 国人员一般按工作证最高标准收费（工作证和居住证年均费用2400美元）， 中国以往的一些低技能和低价格劳务输出，在黎巴嫩根本没有市场。

目前，实际在黎巴嫩工作的中国劳务为22名左右，主要是承包工程项 目的中方员工。

需要特别提醒的是，黎巴嫩政府对高级俱乐部、夜总会等行业监控严 格，对外国女性在黎巴嫩高级俱乐部、夜总会等行业从事表演等服务实施 非常严格的管理。一般需由持照合法营业的高级俱乐部、夜总会等的雇主， 经严格审批程序向黎内政部公安总局等部门为外国女性申请到“艺术家签 证”（Artist Visa）后，外国女性方可入境。此外，黎巴嫩政府要求雇主 对从事此类工作的外国女性在黎巴嫩境内实施24小时行踪监控，黎巴嫩内 政部执法人员也经常到工作所在场所，对此类持“艺术家签证”的人员进 行抽查，并积极开展了打击此类不申办“艺术家签证”的行动，对未持“艺 术家签证”入境而从事表演等服务的外国女性，坚决予以拘捕，并勒令离 境。

7.4 防范投资合作风险

在黎巴嫩开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注 意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实 保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，谨慎 选择合作伙伴及项目代理，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险 分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保 险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障 自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费廷业务，各类担保业务（政府担保、 商业担保、保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—— 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保 障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发 展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国惟一承办政 策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产 品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担 保等，对因投资所在国（地区） 发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政 治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务， 请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况 尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由 信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8. 中资企业如何在黎巴嫩建立和谐关系

8.1 处理好与政府和议会的关系

（ 1 ）基本信息

黎巴嫩实行三权分立的议会民主制。黎巴嫩议会定期召开立法会议， 并将议案草案递交议会全体大会讨论。议会下设15个常设专业委员会，负 责各专业领域的立法问题，具体包括：外交及侨民委员会；国防、内政及 市政委员会；行政及司法委员会；财政及预算委员会；移民事务委员会； 卫生、劳工及社会事务委员会；教育和高教及文化委员会；青年和体育委 员会；农业及旅游委员会；经贸、工业及计划委员会；公共工程、交通及 能源和水利委员会；人权委员会；环保委员会；新闻及电信委员会；妇女 儿童委员会。

黎巴嫩政府由22个部组成。其中，财政部、经贸部、公共工程交通部、 能源水利部、电信部、劳工部、旅游部、农业部、工业部、环境部等与企 业日常经营活动关系密切。此外，中央银行、发展与重建委员会、投资发 展局、中央统计局、最高私有化委员会等政府机构虽非内阁部门，但在黎 巴嫩经济活动中有重要影响。

涉及国计民生的重大基础设施、能源等项目，除需得到政府有关主管 部门及内阁会议审批通过外，还需呈报议会专业委员会批准。

了解政府活动及相关信息的渠道，除报刊、电视等外，可查询各政府 部门网站（网址详见附录）。由于黎巴嫩电子政务起步较晚，目前只有少 数部门网站信息详实，并提供阿拉伯语、英语、法语三种版本。各政府部 门具体职能可查询黎政府信息网站：www.informs.gov.lb

（2）注意事项

黎巴嫩教派众多，且教派间分歧不少。黎巴嫩内阁和议会的席位分配 都受到教派配额制的严格制约。在同政府和内阁打交道时应做到对各教派 一视同仁，尽量避免与某一教派公开交往过密，交往中避免谈及政治、宗 教等敏感问题。

8.2 妥善处理与工会的关系

黎巴嫩最主要的工会组织为黎巴嫩工会联合会。该工会组织被政府承 认，其成员仅限于黎巴嫩籍工人。

黎巴嫩各行业基本都拥有独立的行业协会。通常由该行业的当地领头 企业代表组成理事会，代表该行业与议会、政府或其他组织等进行交涉，能影响到相关决策。相比黎工会联合会，行业协会在黎巴嫩经济中地位更 加重要。拟进入具体领域的中国企业，如能尽快与相关行业协会建立良好 关系，将有助于顺利融入当地商业环境。

8.3 密切与当地居民的关系

目前在黎巴嫩中资企业数量有限，当地居民对中国企业接触和了解不 多，但总体感觉良好友善。拟进入黎巴嫩市场的中国企业要想牢牢扎根， 可通过熟悉当地语言、宗教信仰、文化等，与当地居民建立良好关系。

（ 1 ）了解当地语言

黎巴嫩母语和官方语言为阿拉伯语，通用英语和法语，此外还有少数 族裔使用亚美尼亚语。受历史因素影响，年龄偏大的当地人多讲法语，年 轻人多使用英语。

（2）了解当地文化

黎巴嫩是唯一一个不以伊斯兰教为国教的阿拉伯国家，不同的民族、 宗教所带来的多样文化风格使黎巴嫩成为阿拉伯世界的“万花筒”。了解 黎巴嫩多元文化就一定要亲身参与、体验，这个过程还可以成为中国企业 宣传推介其产品和服务的良好途径。黎巴嫩民众喜好歌舞，每年夏季都要 在全国各主要景区举办各种主题的艺术节，欧美国家企业以及日韩企业均 纷纷解囊赞助，希望通过此类活动扩大自身影响，增强品牌或企业的知名 度。

（3）实施雇员本地化策略

近年来，黎巴嫩经济表现欠佳，失业率上升，因此黎巴嫩政府实施了 较为严苛的工作证、居住证等政策，限制外国人在黎巴嫩务工，增加了外 国投资企业运营成本。鉴此，中国企业可加大当地员工聘用比例，这不仅 符合黎巴嫩法规规定的外资公司雇用黎巴嫩员工要求，降低了人力运营成 本，还可增强中国跨国企业国际化能力，并为两国民众增进彼此间了解搭 建了平台。

（4）注意代理因素

黎巴嫩商界盛行代理制，主要分为项目代理和企业代理两种，外资公 司多入乡随俗与当地公司签订代理合同。中国企业如选择代理，需加强沟 通与合作，避免因代理方某些不妥做法而引起麻烦。

（5）参与慈善活动

黎巴嫩贫富差距不小，因此当地常举办各种慈善募款活动（如：慈善 马拉松长跑等）以帮助贫困人口。中国企业可组织员工适当参加相关活动， 拉近与当地民众的距离。

8.4 尊重当地风俗习惯

黎巴嫩教派众多，风俗多样，国民主要由穆斯林逊尼派、什叶派和基 督教马龙派组成，与不同教派的人士交往应该尊重其教派的习惯。与穆斯 林交往时应遵守伊斯兰教教义，不饮酒、不食猪肉和带血的食物。什叶派 穆斯林比较虔诚，黎巴嫩逊尼派穆斯林受西方影响，西化程度较高。黎巴 嫩基督徒经济宽裕、生活西化开放。

黎巴嫩人在社交和公务场合非常讲究礼仪、礼貌和着装。中国有关人 员出席这些场合，一定要注意相应的着装和言谈举止。

8.5 依法保护生态环境

黎巴嫩政府重视环境保护，境内设立多个自然保护区，重点保护雪松 等珍稀树种和湿地等稀有地貌的生物多样性。黎巴嫩政府重视水土、空气 和化学产品的污染问题，企业如要在黎巴嫩投资涉及影响环境的项目，需 向环境部提交环评报告，由环境部审批。如在生产过程中出现危害环境的 问题，环境部有权强制企业停工，并进行处罚。中国企业在黎巴嫩投资建 厂时应注意依法做好有害气体排放、工业废弃物处理等工作。

8.6 承担必要的社会责任

中国企业在黎巴嫩开展业务时首先应做到守法经营。另外，中国企业 也需关注业务开展可能带来的资源、环境、社会问题，还应在生产条件、 生产安全、雇员的社会保险和职业健康以及合法权益保障等方面承担起应 尽的责任和义务，关心员工。

8.7 懂得与媒体打交道

黎巴嫩是中东的新闻中心，报刊杂志种类繁多，辐射范围远远超出其 国界，延伸至整个阿拉伯地区甚至部分西方国家。为此，在黎巴嫩中资企 业要充分认识当地媒体的重要性和影响力，学会如何与当地主流媒体打交 道。

（ 1 ）注重宣传

部分中资企业由于语言障碍和文化差异等原因，不愿主动宣传。企业 可通过广告、举办促销和宣传活动等方式树立品牌形象、推销产品，既可 以扩大中国企业在当地民众中的影响，也对企业创建品牌和打入当地市场 起到积极促进作用。

（2）与当地媒体多沟通、多交流

中国企业在做好自身生产经营外，还应利用各种场合和机会向当地媒 体“多宣传、多解释、多沟通、多交流”，让当地民众真正了解两国经贸 合作是互利双赢、互惠互利。

（3）与当地媒体友好相处

对待来访媒体记者要友好，尊重对方采访权，问明采访内容，对合理 问题要给予回答，暂时无法回答的要解释清楚，说明原因，也可事后再约 谈，不要躲避或拒绝，要平等、信任、尊重、坦然地面对媒体，与媒体形 成良好互动的和谐关系。

8.8 学会和执法人员打交道

黎巴嫩对持中国护照以旅游为目的入境人员，实行落地签证免费政 策，签证有效期1个月，并可在到期前延期2个月。据黎巴嫩公安总局有关 负责人介绍，持该签证可进行简单的商务考察活动，但绝对不允许在当地 长 期 工 作 。 黎 巴 嫩 出 入 境 法 规 详 见 黎 巴 嫩 公 安 总 局 网 站 ： www.general-security.gov.lb

近年来，黎巴嫩执法部门打击非法劳工的力度很大。因此，中国公民 切勿持商务、旅游签证到黎巴嫩长期务工。中国企业在黎巴嫩开展业务， 务必为非本地雇员办理好工作证、居住证并上缴工资税，以使他们获得在 黎居留及务工的合法权利。由于黎巴嫩执法部门常在路上设置临检站，因 此中资企业员工外出时必须携带两证。如中国公民合法权益在黎方执法过 程中受到损害，可向中国驻黎巴嫩使馆领事部门寻求帮助和保护，联系电 话：00961-1-850314（上班时间为周一至周五当地时间8:30至16:30），其 他时间请拨打中国驻黎巴嫩大使馆值班手机，号码为00961-3-866468。

8.9 传播中国传统文化

中国传统文化以和为贵、包容含蓄、友善天下，是中资企业对外投资 合作、融入当地的独特优势。同时，中国文化“走出去”也是提升中国“软 实力”的重要途径，“走出去”企业既要有责任感也要有信心和能力在当 地传播中国传统文化。中资企业在内部管理中，要学会在中国传统文化与 当地文化之间展开文明对话与交流，特别是在员工内部营造友善、包容、 和谐的氛围；另一方面，在对外发展中，要利用公共外交平台，积极树立 中资企业不与当地争利而与当地和谐相处的企业文化，以中资企业和中国 人的文化魅力去发展业务、广交朋友，用行动传播中华文化。

中国企业进入黎巴嫩，要与当地的其他企业同行和谐相处，共同发展。 要尊重当地相关的法律法规和行业要求，时刻自律，合法经营，正当运作， 回馈社会。同时，在为本企业积极努力拓展市场的同时，注意与在黎巴嫩 的其他中国企业沟通交流，有序竞争，共同维护中国企业整体形象。

在黎巴嫩安全形势欠佳的情况下，驻黎巴嫩中资企业积极同中国驻黎 大使馆保持沟通畅通，定期备案人员信息，遇突发事件及时报使馆帮助协 调处理，制定了详尽的应急预案，并组织了应急演练，加强了办公、人员 外出、行车、消防等方面管理，注意尊重当地风俗习惯，处理好邻里关系、 遵守当地守法律法规，并承担一定的社会责任。

9. 中国企业/人员在黎巴嫩如何寻求帮助

9.1 寻求法律保护

在黎巴嫩，企业不仅要依法注册、依法经营，必要时还要善于用法律 手段解决纠纷，捍卫自身合法权益。

建议中国企业或个人与黎方签署经贸合作或承包工程合同，以及与代 理人签约时，要明确双方的法律责任和纠纷解决办法，如写入仲裁和司法 途径条款，在遇到纠纷或矛盾，且双方友好协商无果的情况下，可依据合 同申请仲裁或起诉，依法保护自己的合法权益。

由于法律和语言的差异，驻黎巴嫩中国企业、人员，特别是在黎巴嫩 开展长期投资的企业或人员，应聘请当地律师协助处理有关法律事务。工 作中，对当地律师做好监督管理，对律师的要求或说法要注意分辨虚实， 重要事务派专人参与办理，以便掌握一手材料和实操情况。

9.2 寻求当地政府帮助

在黎巴嫩投资或进行贸易的企业要注意加强与当地政府、主管部门的 联系，与打交道的主要部门联系人保持经常沟通，掌握当地最新的政策要 求，合法经营，以便遇到紧急事务或突发情况时能够及时直接联系有关部 门，马上得到当地政府的帮助。在黎巴嫩中国企业必须有懂阿拉伯语、法 语或英语的工作人员。

投 资 主 管 部 门 联 系 方 式 请 见 黎 巴 嫩 投 资 发 展 局 网 站 ： www.investinlebanon.gov.lb

贸易主管部门联系方式请见黎巴嫩经济和贸易部网站 ： www.economy.gov.lb

表9-1：黎巴嫩常用电话

9.3 取得中国驻黎巴嫩大使馆保护

中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约 束。遇有中国公民（包括触犯当地法律的中国籍公民）在黎巴嫩享有的合 法权益受到侵害，可向中国驻黎巴嫩大使馆寻求帮助和领事保护，大使馆 将在国际法及当地法律允许范围内实施保护，必要时进行交涉，包括要求 道歉、惩凶、赔偿损失、防止事件再次发生和取消无理措施等。中国公民 若被逮捕、监禁或以其他方式剥夺自由，有权要求会见中国领事官员或与 之沟通。公民领事保护有关事宜可与中国驻黎巴嫩大使馆领事部联系（座 机：00961-1-850314，总值班手机：00961-3-866468）， 公司经贸合作保护 事宜可与中国大使馆经商处联系（00961-1-850315转826）。领事保护信息 参见中国外交部网站“领事服务”栏目：www.mfa.gov.cn。

中国驻黎巴嫩大使馆联系方式请查看使馆网站： lb.china-embassy.org。

黎巴嫩目前属战乱国家。建议中国企业在进入黎巴嫩市场前，征求中 国驻黎巴嫩大使馆经商处意见。企业依法投资注册之后，应该依要求到中 国驻黎巴嫩大使馆经商处注册备案，制定本公司在黎巴嫩突发事件应急方 案。在黎巴嫩中国公司如遇有突发事件，应及时向大使馆经商处报告。必 要时，要服从大使馆经商处的指导和协调。

9.4 建立并启动应急预案

黎巴嫩目前属战乱国家，中国企业依法到黎巴嫩开展投资合作要客观 评估潜在风险，认真研究并评估经营过程中可能遇到的高风险事件，有针 对性地建立应对经营风险的预警机制，并按照中国有关部门和大使馆经商 处的要求，及时进行企业人员情况信息备案工作。结合具体情况，认真制 定安全应急预案，确保中方人员人身安全；完善内部管理制度，杜绝安全 隐患；加强对员工的安全投入和宣传，并投入必要经费购买安全设备以及 为员工购买有关保险等。

如遇有突发自然灾害或人为事件发生，不要慌张，应及时启动应急预 案，争取将危险和损失控制在最小范围；及时向中国驻黎巴嫩大使馆经商 处、领事部、国内派出部门报告，并联系当地政府有关部门，取得支持； 还可以争取平时有联系的兄弟公司给与协助和支持。

9.5 其他应对措施

在黎巴嫩的中国商人和中资企业很少，尚未组建中资企业商协会组 织。中国企业或人员若在投资过程中遇到困难和紧急情况，请及时联系中 国驻黎巴嫩使馆领事部和经商处，或直接寻求法律保护。

黎巴嫩当地语言为阿拉伯语，通用法语和英语。由于在黎巴嫩华侨华 人留学生都很少，中资机构也很少，懂中文的当地人更少，在黎巴嫩当地 找中阿、中英或中法翻译相当困难，建议有需要的企业一定事先配好相关 翻译人员。

10. 在黎巴嫩应对新冠肺炎疫情

10.1 黎巴嫩新冠疫情发展情况

2020年2月21日，黎巴嫩出现首例新冠肺炎确诊患者（传染源不明）。 3月10日，黎巴嫩出现首例死亡病例，随后死亡人数迅速上升至3人。死亡 画卷在眼前骤然展开，当地人开始切身体会到病毒的威胁。3月11 日，贝 鲁特以北的基督教海滨城市布鲁斯的圣母医院出现院内医护感染。随着德 尔塔病毒2021年上半年在全球肆虐，黎疫情也出现了多次反复。12月，两 例奥密克戎病例在贝鲁特国际机场被发现。截至2021年12月15日，黎巴嫩 累计确诊病例694256例，死亡病例8886例。

根据世界卫生组织统计数据，截至2021年12月30日，黎巴嫩累计确 诊病例713,670例，累计死亡病例9,057例；过去7日新增确诊病例10,115 例，新增死亡病例92例；每百人接种疫苗65.1剂次，完全接种率为27.87%。

10.2 黎巴嫩的疫情防控措施

黎巴嫩政府宣布紧急动员令延长到2021年年底。自12月15日起，黎巴 嫩民航总局要求所有航班入境乘客（含未成年儿童）必须提前通过黎公共 卫生部网络平台（https://pass.moph.gov.lb ）申请获得通行许可（以下称“二 维码”），否则将无法登机。随着奥密克戎新毒株威胁以及境内确诊率上 升，黎政府宣布2021年12月16日至2022年1月6日期间实施宵禁。目前黎公 共卫生部在大力推广疫苗接种，截至12月15日，黎有176万人已完成两针 接种。

10.3 后疫情时期经济政策

根据疫情防控和缓解民生压力需要，黎巴嫩政府从世界银行获得1.2 亿美元贷款，加强卫生保障能力；出资8000亿黎镑，给予特困人士每人40 万黎镑一次性现金援助。世界银行还将出资5.644亿美元，与黎政府合作实 施社会保障网络项目。

10.4 对中资企业的特别提示

在黎巴嫩中资企业从事的项目较少。

黎巴嫩地处西亚南部地中海东岸，是欧洲游客的重要选择之地。虽然 目前政府采取了一定隔离措施，使疫情传播得到了一定控制，但仍时有反

复，目前黎医护人员流失较多，黎财政紧张，公共卫生资金不足，一旦疫 情严重，公用医疗资源将受极大冲击。中资企业在黎开展工作仍需加强疫 情防控，筑牢防疫意识，重点应做好以下工作：

（ 1 ）严格执行防疫措施。个人应坚持佩戴口罩，每天早晚两次测量 体温，人与人之间的接触距离保持在一米以上，尽量坚持单独办公。办公 场所定期进行消毒，保持室内通风。外来人员严格登记，测量体温。内部 人员尽量减少外出，外出时采取佩戴口罩等措施，记录在外接触轨迹。

（2）适当储备医疗物资。企业应多渠道储备口罩、消毒水、药物等 医疗物资，充分计算日常工作中医疗物资的消耗数量，进行预先采购和适 当储备。

（3）制定完善应急预案。在黎巴嫩中资企业应根据自身实际情况制 定疫情应急预案，成立领导机制，责任落实到人。提前设立隔离区域，供 疑似病例和与确诊病例有直接接触的人员使用。提前确定疫情问诊渠道， 出现疑似症状后及时咨询检测。确定当地接收医院和送治方式，当疑似病 例确诊后及时采取适当方式送往指定医院就诊。

（4）与中国使馆保持密切联系。坚持每日疫情日报制度，向中国使 馆报告企业人员是否有疑似或确诊病例。及时接收中国使馆发布的最新疫 情情况和突政府颁布的最新政策，必要时服从中国使馆的统一安排，集中 采取必要的防疫措施。

附录1 黎巴嫩政府部门和相关机构一览表

（ 1 ）政府信息总汇网站，www.informs.gov.lb和www.dawlati.gov.lb

（2）电信部，www.mpt.gov.lb

（3）国防部，www.lebarmy.gov.lb

（4）移民事务部，www.ministryofdisplaced.gov.lb

（5）教育与高教部，www.higher-edu.gov.lb

（6）财政部，www.finance.gov.lb

（7）新闻部，www.nna-leb.gov.lb

（8）司法部，www.justice.gov.lb

（9）内政与城镇部，www.interior.gov.lb

（ 10）劳工部，www.mol.gov.lb

（ 11 ）公共卫生部，www.public-health.gov.lb

（ 12）公共工程与交通部，www.public-works.gov.lb

（ 13）社会事务部，www.socialaffairs.gov.lb

（ 14）外交与侨民事务部，www.emigrants.gov.lb

（ 15）经贸部，www.economy.gov.lb

（ 16）工业部，www.industry.gov.lb

（ 17）旅游部，www.lebanon-tourism.gov.lb

（ 18）环境部，www.moe.gov.lb

（ 19）行政发展国务部，www.omsar.gov.lb

（20）能源和水利部，www.energyandwater.gov.lb

（21 ）青年与体育部，www.minijes.gov.lb

（22）文化部，www.culture.gov.lb

（23）农业部，www.agriculture.gov.lb

（24）重建委，www.cdr.gov.lb

（25）投资发展局，www.idal.com.lb；www.investinlebanon.gov.lb

（26 ）中央银行，www.bdl.gov.lb

（27 ）海关，www.customs.gov.lb

（28 ）国家档案局，www.can.gov.lb

（29 ）标准委员会，www.libnor.org

（30 ）议会，www.lp.gov.lb

（31 ）总统府，www.presidency.gov.lb

（32 ）中央统计局：www.cas.gov.lb

（33 ）最高私有化委员会：www.hcp.gov.lb

附录2 黎巴嫩主要中资企业一览表

后记

《对外投资合作国别（地区）指南》之《黎巴嫩》， 对中国企业尤其 是中小企业到黎巴嫩开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行 了客观介绍；针对中国企业到黎巴嫩开展业务可能出现的各种问题给予了 提示。希望本《指南》能成为中国企业走进黎巴嫩的入门向导，但由于篇 幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提供的信息仅供读者 参考，不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调本《指南》编制工作。本《指 南》由中国驻黎巴嫩使馆经商处编写。具体参与编写或修订的人员有李晶 （参赞）、孙楠（二秘）、樊熙（二秘）和邓慧（随员）。商务部研究院 对外投资合作研究所的研究人员对本《指南》内容进行了补充、调整和修 改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。

《指南》编撰过程中，采用了中国外交部、中国海关、中国商务部、 中国国际贸易促进会网站，黎巴嫩财政部、经贸部、中央银行（BDL）、 投资发展局（IDAL）、海关，以及世界银行、国际货币基金组织等相关 政府部门、国际组织及黎巴嫩主要商协会和行业组织的信息，在此一并致 谢。由于时间仓促，加之我们的水平有限，如有不当之处，欢迎批评指正。

黎巴嫩.pdf (3.16 M)

编著者 2021年12月

来源：商务部