对外投资合作国别（地区）指南-布基纳法索篇

1. 国家概况

1.1 发展简史

布基纳法索（法语：Burkina Faso ）是一个古老而又年轻的国家。1896 年法国殖民主义者入侵布基纳法索，1904年沦为法国殖民地。第二次世界 大战后，布基纳法索的民族独立运动日益高涨。1960年8月5日独立，定国 名为上沃尔特共和国，同年11月颁布宪法。1984年,结合当地主要语言摩西 语的burkina（意为“正人君子”）和班巴拉语的faso（意为“ 国家”）,更 名为“布基纳法索”，意思是“正人君子之国” 。独立后的布基纳法索， 由于政党、工会和传统领袖3股势力之间的矛盾，政权几经更迭，形成文官 政府和军人政府交替执政的局面。 自独立以来，军队已发动过5次政变。

布基纳法索是世界贸易组织、非洲联盟（简称“非盟”）、西非国家经 济共同体（简称“西共体”）、西非经济货币联盟、萨赫勒五国集团（G5） 的成员国。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

布基纳法索是位于非洲西部沃尔特河上游的内陆国，国土面积27.42万 平方公里。东邻贝宁、尼日尔，南与科特迪瓦、加纳、多哥交界，西、北 与马里接壤。全境大部分地区为内陆高原，地势平坦，平均海拔不到300米； 纳库鲁峰海拔749米，为全国最高点。主要河流有穆温河、纳康伯河和纳齐 农河。

布基纳法索位于零时区，当地时间比北京时间晚8小时，不实行夏时 制。

1.2.2 自然资源

布基纳法索矿产资源主要有黄金、锌、铜、锰、锑、磷酸盐、石灰石、 大理石、铁矿、高岭土、滑石、花岗岩、铝矾土等。大部分矿产勘探不足， 尚未被开发。目前已探明的矿产资源有：黄金矿石150万吨，锰1亿吨，磷 酸盐2.5亿吨，锌银合成矿1000万吨，石灰石600万吨等。

布基纳法索近年来大幅提高黄金产量，从2015年的年产35吨增加至 2020年的60吨，价值超过30亿欧元，使其一跃成为非洲大陆第四大黄金开 采国。布基纳法索目前有17座金矿，主要开采主体为总部位于加拿大蒙特利尔的西非矿业公司（SEMAFO）、加拿大Roxgold矿业公司、加拿大奋进 矿业公司（Endeavor Mining）、加拿大Orezone Gold公司等。

1.2.3 气候条件

布基纳法索地处北纬9度至15度、东经2度至西经5度之间，以热带草原 气候为主，年降水量介于500-1000毫米，南多北少。气温介于17℃-39℃, 年平均气温27℃。5至9月份为雨季，10月至次年4月份为旱季。北部接近撒 哈拉沙漠。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

布基纳法索全国人口约2151万（2020年），人口密度每平方公里约78 人，平均寿命约56.7岁。2020年劳动力人口约为760万，占总人口比重为 35.33%。布基纳法索是西非人口大国，但受限于经济社会发展水平，教育 资源严重缺乏且分布不均，成人识字率约36%，接受过高等教育的劳动力 占劳动力总数比例较低。

布基纳法索大部分人口集中在瓦加杜古、博博—迪乌拉索等主要城市， 特别是瓦加杜古地区人口密度最大，约占布基纳法索总人口的12.5%。西 南部和中南部的瀑布大区、西南大区和中南大区人口密度最低。

在布华人多集中于瓦加杜古和博博—迪乌拉索地区，目前当地常住华 人约500人。

1.3.2 行政区划

布基纳法索下辖13个大区，大区下设45个省。

瓦加杜古（Ouagadougou）是布基纳法索首都和最大城市，卡焦戈省省 会，地处国境中部莫西高原上，地势平坦，海拔300多米。人口约296.6万。 瓦加杜古市分成5个大区、30个区域与17个镇，集中了全国约一半左右的工 业企业。从1969年起，泛非电影节定期在瓦加杜古举办。非洲影片制作中 心、非洲电影学院、非洲影片发行公司、泛非电影工作者联盟等机构的总 部均设在瓦加杜古，使瓦加杜古享有“非洲影都”的美称。

博博—迪乌拉索（Bobo-Dioulasso）是布基纳法索的第二大城市，上盆 地大区首府和乌埃省省会。位于布基纳法索西部乌埃河畔，距离瓦加杜古 350公里，是该国的经济、文化和音乐重镇，人口约80.7万。博博迪乌拉索 与布北部地区相比气候温和，毗邻科特迪瓦、加纳等邻国，种植业、工商 业、服务业较为发达，是布农产品主要产区，运输、贸易、金融等行业集 中，工业类型结构主要有食品制造、农产品加工、纺织工业、机械冶金和化工业等。

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

【政体】1991年6月2日，布基纳法索全民投票通过独立以来第四部宪 法。宪法规定：布基纳法索是一个民主、统一、非宗教的国家。实行三权 分立和多党制。共和国总统是国家元首、部长会议主席、最高司法委员会 主席、武装力量最高统帅，须从年满35岁的布基纳法索公民中直选产生。 2000年4月，国民议会大会通过宪法修正案，规定总统任期5年，可连任一 次。总统临时或最终不能行使职权时，由议长代行。解散国民议会时，总 统需与议长协商。

2020年11月26日，卡博雷以57.87%的得票率，胜选连任布基纳法索总 统，于12月28日就职。

【司法体系】国家最高司法委员会主席由国家元首兼任，司法部长为 副主席，负责提名最高法院和审计法院等法官人选。最高法院创立于2000 年5月，承担监督下级法院依法履职的功能，有权对下级法院和上诉法院的 不当判决加以撤销，发回重审，现任院长为让 ·玛祖贝 ·孔戴。高等法院 为最高司法机构，由民事、商事、社会和犯罪4个法庭组成。行政法院主要 审理国家行政机关之间的纠纷和公民对行政机关的控告，下设两个法庭。 审计法院是对国家财政执行情况进行监督的最高专门机构，审理国家企业、 中央和地方行政机关财经违法案件，下设三个法庭。宪法委员会监督和保 障宪法的实施，解释宪法。

【国民议会】2002年1月，布国民议会修改宪法，撤消代表院，将议会 两院制改为一院制。国民议会有127个议席，行使立法权，每年举行两次例 会，议员经直接普选产生，任期5年。本届议会于2015年11月29日选举产生。 议长萨利夫·迪亚洛（Salifou DIALLO ），2016年1月就任，2017年8月突发 心脏病死亡。新任议长阿拉萨内·巴拉·萨康德（Alassane Bala Sakandé), 2017年9月就任，2020年12月连任。议会主要政党议席如下：人民进步运动 党（MPP）55席、争取民主和进步大会（CDP）20席、进步变革联盟（UPC） 12席。

1.4.2 主要党派

布基纳法索现有合法政党40余个，主要有：

【人民进步运动党】执政党，2014年1月成立。2014年1月，争取民主 和进步大会党（CDP）前主席、现任总统卡博雷因不满孔波雷任人唯亲和谋求修宪连任，联合该党重量级人物萨利夫 ·迪亚洛、前瓦加杜古市长西 蒙 ·孔波雷等70多名高层人员脱离CDP，并创立争取民主进步运动。

【争取民主和进步大会】原执政党，1996年2月成立。以孔波雷领导的 争取人民民主组织－劳动运动为主体，联合其他10多个政党组建而成。现 任党主席埃迪 ·孔博伊戈。

【进步变革联盟】原反对党，2010年3月成立。其宗旨系通过推动布基 纳法索进行政治、经济和社会变革给布基纳法索人民带来进步。现任党主 席泽菲兰 ·迪亚布雷。

【争取民主和联合同盟—非洲民主联盟】1998年5月成立。2003年6 月出现分裂，原主席埃尔曼·亚梅奥果（Hermann Yameogo）退出该党，另 立争取民主和发展全国联盟（UNDD）。曾为布最大反对党，2005年加入 总统阵营联盟支持孔波雷竞选。主席吉尔贝 ·韦德拉奥果（ Gilbert Ouédraogo）。

【争取复兴同盟/桑卡拉运动】2000年成立，系从桑卡拉泛非公约党 （ CPS ）分裂而来。主席本纳温德·斯塔尼斯拉斯·桑卡拉（ Bénéwendé Stanislas Sankara ）。

其他政党有：争取共和国联盟（UPR）、民主力量联盟（CFD）、民 主和社会主义党-建设者党、争取布基纳发展同盟（RDB）、桑卡拉党联盟 （UPS）、社会主义民主运动（PDS）、非洲独立党（PAI）等。

1.4.3 政府机构

布基纳法索现政府成立于2021年1月，主要部门有：国防和退伍军人 部，国土管理和地方分权部，外交、合作、非洲一体化与海外侨民部，安 全部，司法、人权、公民发展与掌玺部，国民教育、扫盲和民族语言推广 部，卫生部，经济、财政与发展部，高等教育、科研和创新部，公职、劳 动和社会保障部，数字经济、邮政和信息化转型部，新闻及与议会关系部， 农业、农业水利治理与机械化部，水资源和清洁部，基础设施部，能源和 矿业部，交通、城市疏导和道路安全部，妇女、国家团结、家庭和人道主 义行动部，商业、工业与手工业部，畜牧业和渔业部，青年、促进创业和 就业部，城市规划和住房部，环境、绿色经济和气候变化部，文化、艺术 和旅游部，体育和娱乐部以及总统府下属的全国和解和社会团结部等。

1.5 社会文化

1.5.1 民族

布基纳法索全国共有60多个部族，分为沃尔特和芒戴两个族系，在北部地区还有一些从事游牧业的颇尔人和经商的豪萨人。

【沃尔特族系】约占全国人口的70%，主要有摩西族、古隆西族、古 尔芒则族、博博族和洛比族。

【芒戴族系】约占全国人口的28%，主要有萨莫族、马尔卡族、布桑 塞族、塞努福族和迪乌拉族。

【华人华侨】中布民间交往一直未曾中断，中国侨民主要分布在首都 瓦加杜古和博博-迪乌拉索从事餐饮、贸易、住宿接待、农产品收购等经营 活动。此外，另有个体商户短期来布开拓市场，洽谈合作。

1.5.2 语言

布基纳法索的官方语言是法语。主要民族语言有摩西语、迪乌拉语和 颇尔语。

1.5.3 宗教和习俗

布基纳法索50%的居民信奉原始宗教，30%信奉伊斯兰教，20%信奉天 主教。布基纳法索各宗教派别和睦共处，宗教矛盾和教派冲突等问题在当 地并不突出。布基纳法索民风淳朴，人民素以朴实诚恳、热情好客著称， 见面时总是主动热情打招呼，一般情况下握手相互致意，说一些友好和祝 福的话语。布基纳法索社会历来有尊老敬老的习俗，把是否尊老敬老作为 衡量一个人是否有修养、讲礼貌的基本道德标准。遇见年长来客时彬彬有 礼，冒犯长者是一件大逆不道的事情。

布基纳法索各部族人民都有佩戴饰物的传统，而且历史悠久。传统饰 品多以金属、宝石、动物角骨等为基础加工，现代饰品加入了玻璃、塑料 元素，色彩艳丽受到当地女性追捧。

1.5.4 科教和医疗

【科教】布基纳法索政府重视教育事业。学制与法国类似，小学6年， 初中4年，高中3年，大学一般院系学制3年。

布基纳法索有包括瓦加杜古大学、博博工科综合大学和库杜古高等师 范学校等在内多所高等学府。其中，瓦加杜古大学为综合性大学，注册学 生约1万人。除本国学生外，还有非洲9个国家的数百名留学生。此外，还 有各种扫盲、培训中心1473个，约3.7万人学习。其中，瓦加杜古大学成立 于1974年，是一所国立综合性大学，设有9个系和3个学院，包括语言、艺 术与传播系，社会科学系，法学与政治学系，经济与管理系，应用科学系， 医学系，生命与地球科学系；工艺美术学院，人口科学高等学院，泛非媒 体、信息与传播研究学院，共有学生约4万人。

布基纳法索公立小学和初中全面实行免费教育。私立学校教学质量较 好，但收费昂贵。法国、美国等国在布基纳法索都办有学校，这类学校的 学费也非常昂贵。

但由于国家政局、北部安全形势、经济发展水平及人民收入水平等制 约因素，布国民受教育程度普遍较低，科技人才缺乏。

【医疗】布基纳法索医院的医疗设施多集中于首都瓦加杜古等大城市， 农村地区医疗条件简陋。正规医院配备X光机、CT机等大型进口医疗设备， 核心医务人员多为赴美国、法国等西方国家留学人员学成回国，技术水平 相对较高。布基纳法索实行医药分开，患者凭处方在药店自行买药。

布基纳法索社会医疗保险覆盖率不足10%，主要覆盖对象为在正规公 共部门或私营企业就业人群，其他非正规就业人群和农村居民等弱势群体 反而无法覆盖。根据布基纳法索法律规定，0-14岁儿童、残疾人、公务员、 现役和退役军人及其家属、行政管理部门人员以及极贫家庭可享受50%或 100%的药费减免。但在实施过程中，受到政府财力短缺，相关人员身份无 法界定，部分医院因得不到补贴而拒不执行政策等因素影响，上述优惠政 策实施起来困难重重。社会医疗保险的缺失使得医疗互助机构在布快速发 展。

布基纳法索疾病致死病例中，呼吸道感染是导致死亡的头号杀手，占 总死亡病例的14.3%；其次为疟疾，占总死亡病例的10.3%；艾滋病排名第 十，占总死亡病例的2.8%。据世界卫生组织数据显示，布基纳法索人均寿 命为61.89岁。

新冠肺炎疫情发生以来，中方向布方捐赠了大批医疗设备和防护物资， 并于2020年4月向布基纳法索派出中国第一支援非抗疫医疗专家组，在实 地考察、经验交流、专业培训、技术指导等方面开展了大量卓有成效的工 作，为支持布基纳法索疫情防控做出重要贡献。

目前，中国援布医疗队在首都瓦加杜古唐加多戈医院开展日常诊疗工 作，第四批队员包括心脏外科、创伤外科、神经外科、介入放射、中医、 肿瘤、急救、烧伤、传染等专业，值班电话：00226-57245585。

1.5.5 工会及其他非政府组织

【工会组织】布基纳法索工会比较活跃，遍及全国各行各业。布基纳 法索全国总工会（CGTB）在全国各地设立了11个地区分会，并组织了12 个行业工会，包括：面包与甜点、医疗与兽医、税务与海关、地质矿业与 石油、教育与科研、啤酒、公共工程与建筑、环境、旅游与旅馆、纺织、 农业等，在保护劳工权益与雇主谈判方面有较强的能力。

布基纳法索所有工会都必须遵守2004年颁布的《劳动法》中有关行业 工会和工会联盟的规定，所有企业中的工会活动都由职工代表和工会指定的代表领导。企业雇用超过11名员工，可组成工会，年满15岁员工可选择 加入工会。工会领导成员需为布基纳法索国籍或与布基纳法索签署过工会 权利互惠国的国籍，在布基纳法索连续工作超过5年亦可成为工会领导成 员。布基纳法索各行业工会多不定期举行罢工，主要诉求集中在提高工人 待遇，改善工作环境等方面。

【非政府组织】布基纳法索多数非政府组织都隶属于布基纳法索“非 政府组织常务秘书处”（SPONG）。布基纳法索非政府组织常务秘书处成 立于1974年，聚集了130多个国内、地区与国际性非政府组织，这些组织在 布基纳法索卫生、宗教、教育、人权、培训、文化、体育、环境、民主等 领域发挥作用。

布基纳法索主要非政府组织有：布基纳法索合作与发展研究协会 （ACORD）、布基纳法索文化艺术遗产保护协会（ASPAC）、布基纳法 索视频制作协会（TELE VIE DEO）等。此外，众多国际性非政府组织也 在布基纳法索设有分支机构。

1.5.6 主要媒体

布基纳法索新闻出版业比较发达，有自己的通讯社、广播电台、电视 台，出版众多的报纸、期刊、图书等。

【通讯社】布基纳法索新闻社是布官方通讯社，成立于1964年。每周 出版两期《每日新闻》。在全国各地设多个分社和记者站，同法新社、路 透社和科特迪瓦通讯社等有业务联系。

【新闻出版】全国共有报刊40多种，大多数为私营刊物。主要官方报 刊有《希德瓦亚报》（发行量1万份）、《非洲十字路口》和《希德瓦亚画 报》。主要私营报刊有：日报《帕尔加观察家》（ 1万份）、《国家》（ 8000 份）、《晚报》（2500份）等；周刊《周四新闻》（ 1万份）、《独立报》 （5000份）等。多数报纸都有电子版。

【广播电视】布基纳法索国家广播电台建于1959年，每天用法语和民 族语言播音约19个小时。布基纳法索国家电视台建于1963年，1978年起开 播彩色电视节目，每天播出8小时左右，周末增加播出时间。2006年底电视 节目覆盖全国。布基纳法索另有3家私人电视台。1995年3月，宗教和布道 团联合会创办的电视台和电台开播。

1.5.7 社会治安

【治安情况】2016年以来，布基纳法索饱受恐怖主义活动袭扰，首都 瓦加杜古曾连续三年发生恐袭事件。2021年，安全局势继续恶化，北部、 东部和南部地区恐怖袭击此起彼伏，军警哨所、行政机关频繁遭袭，绑架、杀人、抢劫、地雷伏击层出不穷，甚至出现边境村庄百余人遇害的极端恶 性事件。

布基纳法索国家安全部规定，获得“购买枪支许可证”的申请人本人 可购买民用枪支，许可证由部长签字发放。许可证与枪支均不可通过交换、 赠与及继承等其他方式获得。

布国家安全部公报显示，2021年第一季度共发生203起武装袭击，造成 38人死亡，41人受伤，武装袭击数量相比2020年同期上升21%；2021年第 一季度共发生49起恐怖袭击，造成25人死亡，10人受伤。未发生针对中资 企业或公民的安全事件。

【安全提示】赴瓦加杜古等地出差、考察、经商应注意防范偷盗、抢 劫等犯罪活动。晚间应避免步行或骑摩托车外出，乘车结伴出行；注意保 管好背包和随身携带物品，避免将双肩包背在背后；护照、现金和银行卡 等应分别保管，不要放在一处；公共场所取放钱包时应注意避开他人视线； 乘车时关好车窗，锁好车门；遇有抢劫，应以保证人身安全为先，事后应 尽快拨打报警电话。

【安全风险】2012年以来，伊斯兰马格里布基地组织等地区恐怖主义 势力向布基纳法索境内渗透，伊斯兰和穆斯林支持组织（GSIM）声称对该 袭击负责。2019年布基纳法索暴力事件上升，仅上半年袭击事件已超2018 年总和，平民死亡人数是2018年的4倍，流离失所人口达48.6万。2019年初， 布基纳法索政府宣布东部和北部14个省进入安全紧急状态。此外，受马里 安全局势影响，少数马里恐怖分子流窜至马南部与科特迪瓦和布基纳法索 边境地区，导致上述地区不稳定因素增加。目前，布基纳法索中南部地区 局势较为平稳，治安情况较好。而东北部边境地带安全局势长期不稳定， 恐怖袭击经常上演，袭击对象主要为当地宪兵和居民。2019年1月1日，布 宣布东、西、北部边境地区14个省份进入紧急状态，包括：

布克莱迪穆翁大区：科西河省（Kossi）和苏鲁省（Sourou）； 中东大区：库尔佩罗戈省（Koulpélogo）；

东部大区：尼亚尼亚省（Gnagna）， 古尔马省（Gourma）， 科蒙加里 省（Komandjari），孔皮恩加（Kompienga）和塔波阿省（Tapoa）；

上盆地大区：凯内杜古省（Kénédougou）； 北部大区：罗卢姆省（Lorum）；

萨赫勒大区：乌达兰省（Oudalan），赛诺省（Séno），苏姆省（Soum） 和亚加省（Yagha）。

2021年6月，布基纳法索索兰镇遭极端武装分子袭击，造成至少138名 平民死亡。同月，布政府再次宣布将该14个省的安全紧急状态延长18个月。

以上地区，如非必要，建议不要前往。

1.5.8 节假日

1月1 日（元旦）、1月3日（人民起义纪念日）、1月24日（先知诞生日）、 3月8日（国际妇女节）、复活节、5月1 日（国际劳动节）、耶稣升天节、 8月5日（独立日）、8月15日（圣母升天节）、11月1 日（万圣节）、12月 11 日（国庆节）、12月25日（圣诞节）、开斋节、宰牲节。

每周六、日为公休日。

2. 经济概况

2.1 宏观经济

布基纳法索是联合国公布的最不发达国家之一，是国际货币基金组织 （IMF ）和世界银行已批准的符合重债穷国倡议援助条件的36个国家之一。 布国家经济发展高度依赖矿产和农牧业，2020年金矿产值占GDP的11% ， 金矿和棉花是主要外汇来源，二者占布出口总额的95%；工业基础薄弱， 生活用品严重依赖进口，长期处于贸易逆差地位。工业基础薄弱，资源尚 未规模开采。人口压力分散了经济增长，贫困率居高不下，据世界银行统 计，将近40%人口生活在贫困线以下。

表2-1：布基纳法索2016-2020年经济增长数据

资料来源：布基纳法索国家统计局、法国经济财政部 注：2020年官方平均汇率1 美元约兑575.7西非法郎

【产业结构】布基纳法索经济结构较为单一，2020年第一产业占 GDP的20.4%，但农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力弱。

表2-2：布基纳法索2015-2019年第一、二、三产业占GDP的比例

资料来源：布基纳法索国家人口数据统计局（INSD）

由于北部安全形势和经济结构单一性，外国对布投资多集中于矿产 领域，其他领域外国投资和私人投资持观望态度。2020年国家投资支出 仅占GDP的7.5%。

【人均收入】2020年布人均收入为768.8美元，不到同时期撒哈拉以南

非洲国家人均收入（ 1566.3美元）的一半。民众收入少，购买力低，绝大 多数人仍在温饱线上挣扎，消费能力严重不足。

【财政支出】布基纳法索国家人口数据统计局（INSD）（以下简称 “布统计局”）数据显示，2020年布基纳法索财政和捐赠收入为46925.6 亿西非法郎（约合83.80亿美元）（以下简称“西法”），支出为60902.5 亿西非法郎（约合108.8亿美元），财政赤字为13976.9亿西非法郎（约合 25亿美元）。

【通胀水平】布统计局数据显示，2020年全年布平均通胀率为 1.9% ，2019年为-3.2%。

【失业率和就业率】据世界银行统计数据，2020年布总失业人口占 总劳动力比重为4.69%。

【进口产品】布基纳法索是以农业为主的国家，工业产品、工业原 材料、建材、医药、轻工日用品、交通工具等主要依靠进口。

【债务水平】布统计局最新数据显示，截至2020年底，布基纳法索公 共债务总额为87.9亿美元，同比增长19.6%，占GDP比重46.9%。其中，外 债约45.06亿美元，占公共债务总额的51.26%，同比增长约11.2%；内债约 42.84亿美元，占公共债务总额的48.74%，同比增长30%。

【国际援助】截至2019年12月，在“重债穷国倡议”及“多边减债动 议”下，布政府获得债务减免总额为320亿西法（约合0.56亿美元）。减债 后，国际货币基金组织对布基纳法索政府以主权担保形式对外融资条件进 行限制，要求贷款赠予率不得低于35%。布基纳法索于2020年12月16日签 署了“暂缓最贫穷国家债务偿付倡议”（ISSD）。

2006年减债后，国际货币基金组织对布基纳法索政府以主权担保形式 对外融资条件进行限制，要求贷款赠予率不得低于35%。

【信用评级】2020年，美国专业信用评级机构标准普尔宣布维持布基 纳法索B/B主权信用评级，评级展望为稳定。

2.2 重点/特色产业

布基纳法索农业、矿业和旅游业是国家经济发展的重要产业。

【农业】作为传统农业国家，布基纳法索农业在国民经济中占有重要 地位。全国可耕地面积约1000万公顷，现有耕地327万公顷，可灌溉土地150 万公顷，全国80%的劳动力从事农牧业生产。主要粮食作物有稻米、高粱、 小米、玉米和木薯等；主要经济作物有棉花、花生、芝麻和卡利特果等。 棉花是布基纳法索主要经济作物和出口创汇产品，是继黄金之后第二大收 入来源。布基纳法索全国棉花种植面积达64.5万公顷，全国约有棉农25万 人，2020年棉花产量47.2万吨，2019年棉花出口额（不包括棉短绒）2061.2 亿西法（约合3.58亿美元），占出口总额的10.8%，较上年增加16.5%，净增加值为575亿西法（约合1亿美元），占GDP的0.7% 。然而，因缺乏棉花 深加工产业，棉花产业附加值不高成为其发展短板。

此外，布基纳法索谷物、油料作物和水果等产业也具有一定发展优势， 尤其是芝麻、乳木果和芒果产业发展潜力巨大。其高粱和谷类种植面积达 240万公顷，约为棉花种植面积的4倍，但产品主要供给当地市场，很少外 销。

【矿业】近年来，以金矿为代表的布基纳法索矿业呈现出蓬勃发展的 趋势。2020年，布基纳法索境内黄金开采总量为60吨，价值超过30亿欧元， 同比增长14.1%，占GDP的比重为23%以上。此外，锌产量2019年达到17.5 万吨，比2018年增加5.8%，出口额2061.2亿西法（约合3.58亿美元），占 GDP的2.2%。

【旅游业】布基纳法索旅游业在2000年以后快速发展，每年吸引外国 游客约25万人次（主要来自欧洲和非洲），逐渐成为其经济增长的新亮点。 其西南部的科莫埃省以河马湖、Karfiguela瀑布、法贝杜古丘陵及大片甘蔗 田等景点著称；博博—迪乌拉索清真寺、辛杜石林、世界文化遗产——洛 罗佩尼遗址、帕马国家森林公园和阿尔利国家森林公园等自然和人文景观， 都是布基纳法索著名的旅游景点。

【重点企业】布基纳法索的重点企业主要分布在石油、矿产和电信领 域，当地主要知名公司包括GROUPEEBOMAF（基建领域）、布基纳法索 纺织公司（SOFITEX）、ESSAKANE黄金公司、国家电信公司（ONATEL）、 CIMMETAL Group（水泥厂）、 AIRTEL BURKINA（电信服务商）、布基 纳法索国家石油公司（ SONABHY）、西非矿业开发公司（SEMAFO ）、 布基纳啤酒公司（BRASSERIES DU BURKINA）、国家水利公司（ONEA）。

2.3 基础设施

2.3.1 公路

截至2020年，布基纳法索公路总里程15304公里。其中，国道6728公里， 区域道路3550公里，省道5026公里。连接首都瓦加杜古与主要城市的公路 以及城市主要干道路况尚可，其他二级公路和支线路况较差，一些道路雨 天无法通行。

重要国际通路有：瓦加杜古-博博迪乌拉索-科特迪瓦或马里边境道路、 瓦加杜古-法达恩古尔马-贝宁、多哥或尼日尔边境道路以及作为布基纳法 索主要进出口物资通道的瓦加杜古-波镇（Pô) -加纳边境道路。

2.3.2 铁路

布基纳法索只有1条铁路，从布基纳法索卡亚市-瓦加杜古-博博迪乌拉 索-邦福拉-科特迪瓦的费尔凯塞杜古-布瓦凯-丁博克罗-阿比让，全长1260 公里，布基纳法索境内全长622公里，目前只从事货物运输。按最初设计， 该铁路将一直修至布基纳法索北部矿区，以方便矿石运输，后由于多种原 因导致计划于上世纪80年代搁浅。

目前，负责铁路运营的公司SITARAIL是由布基纳法索和科特迪瓦两 国共同投资，各占50%股份，由法国布伊格公司特许经营。该铁路由于年 久失修，目前货运速度仅为每小时50公里，两国首都间运行时间长达28个 小时。由于两国公路网日益发达，铁路运输份额逐年减少。

科特迪瓦和布基纳法索两国政府拟对该线路实施现代化改造。目前， 该铁路修复项目已确定交由法国波洛莱集团实施，工程建设内容主要包括 瓦加杜古-阿比让铁路的修复工程及客、货运车站的修复或新建工程，总造 价2624亿西法（约合4.72亿美元）。此外，卡亚-贝宁帕拉库铁路项目也在 规划之中，该项目将连接现有的阿比让-卡亚与帕拉库-科托努两段铁路线， 使总长2700公里的阿比让-科托努铁路全线贯通，将极大方便布基纳法索与 尼日尔的矿产品经阿比让港和科托努港出口。

2.3.3 空运

全国有各类大小机场49个。其中，12个委托非洲和马达加斯加航空安 全局（ASECNA）管理，其余37个由布基纳法索国家民用航空局（ANAC） 掌握。瓦加杜古、博博迪乌拉索机场为国际机场，可供大型飞机起降。瓦 加杜古国际机场（国际代码OUA）为全国最繁忙的机场，位于瓦加杜古市 区，占地约400公顷，跑道长约3000米，年客运量60万人次。目前，有土耳 其、摩洛哥、突尼斯、埃塞俄比亚、科特迪瓦、布鲁塞尔、法航、塞内加 尔、阿尔及利亚、非洲航空等国际航空公司入驻，开通了瓦加杜古至伊斯 坦布尔、卡萨布兰卡、突尼斯、亚的斯亚贝巴、阿比让、布鲁塞尔、巴黎、 达喀尔、洛美、尼亚美、巴马科、阿克拉、科托努和博博迪乌拉索等14条 国际、国内航线。

当前，根据国家运输部门发展战略的指导方针和民航部门改革方案， 布基纳法索政府计划将瓦加杜古机场迁移到位于首都以北约30公里的 Donsin镇， 目前新机场建设已部分开工。

布基纳法索航空公司成立于1967年3月，由布基纳法索政府、法国航空 和部分私人参股组建。2001年实行私有化改造， 目前由阿迦汗基金控股 （56%），美国公司近期亦购入部分股份。目前，已开通至科特迪瓦、加 纳、贝宁、塞内加尔、多哥、尼日尔、马里等西非地区国家的航线。

中国与布基纳法索之间没有直达航班，需经法国巴黎、土耳其伊斯坦 布尔、比利时布鲁塞尔、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴等地转机。

2.3.4 水运

布基纳法索为内陆国家，无海港。境内有沃尔特河（Volta）三条支流 流经，分别是黑沃尔特河、白沃尔特河与红沃尔特河。其上源支流穿过萨 瓦纳草原进入加纳境内，并贯穿其全境，最终汇入几内亚湾。

布基纳法索境内无大规模内河运输。

2.3.5 电力

布基纳法索电力资源匮乏，全国电力供应的45%需要从科特迪瓦、加 纳和多哥等国进口。2019年统计数据显示，布基纳法索全国电力装机总容 量为327.3兆瓦，其中火力发电294.9兆瓦，水电32.4兆瓦。2019年电网长度 为18,870公里，进口电力108,726.6万千瓦时，布基纳法索全国电站共发电 75,225.7万千瓦时，主要电力进口来源国为科特迪瓦。布基纳法索国家电力 公司（SONABEL）负责全国电力生产、输送工作，该公司共有员工近2000 人。近年来，随着布基纳法索社会、经济的不断发展，全国电力供应紧张 情况日趋严重，部分地区每天停电时间长达15个小时。

2.3.6 数字基础设施

布基纳法索经济与邮政部下设的国家邮政公司（SONAPOST）负责布 基纳法索邮政业务。但布基纳法索快递市场基本被外国快递公司如DHL占 领，普通信件从瓦加杜古到北京起价2.5美元，快递邮件140美元。

布基纳法索目前有1家固定电话运营商（Onatel），2019年固定电话用 户为75,291人，渗透率为0.36%，覆盖全国353个市镇，年营业额达74.44亿 西法；3家移动运营商（Onatel、Orange、Telecel ），用户20,364,508人，营 业额872.31亿西法。

手机通讯网内（同一家运营商之间）和网外（不同运营商之间）通话 均约0.14美元/分钟，拨打中国长途0.17美元/分钟。座机通讯网内（固话之 间）通话0.08美元/分钟，网外（固网到手机）通话0.16美元/分钟。手机上 网从5MB到60GB有多种套餐，价格从0.35美元至180美元不等。

2019年1月15日，Orange-Burkina首家在布基纳法索建立了4G网络并投 入使用，布基纳法索4G +覆盖瓦加杜古、博博迪乌拉索、库杜古等16个城 市。

互联网主要接入方式为ADSL，无安装费。使用费为：宽带1M，每月 40美元；2M，每月76美元；8M，每月279美元；16M，每月663美元。

2.4 物价水平

由于地处内陆，交通运输成本较高，加之气候和土壤等原因导致自有农产品种类较为单一，大部分商品依靠进口，海鲜等鲜活渔产品基本没有 供应。布基纳法索物价水平与周边国家相比较高，生活费用较高。

表2-3：2021年5月份布基纳法索部分食品价格水平

资料来源：中国驻布基纳法索大使馆经商处现场采集

2.5 发展规划

2021年，布基纳法索政府发布了卡博雷总统第二个任期内《国家经济 社会发展规划》，计划投入超过19万亿西法资金，通过加强和平安全建设、 深化行政体制改革、促进人力资源开发和激活国民经济就业四大领域，以 达成“重建和平和安全，增强国家复原力，加速国民经济结构性改革，实 现强劲、包容和可持续增长”的总体目标。

布基纳法索政府未来优先发展的基础设施领域主要包括：农田水利、 道路基建与物流、信息和通讯技术、能源、城市化与房地产等。

布基纳法索地处内陆，大力开发洼地和灌溉设施对农业尤为重要。布 基纳法索政府计划加快推进小型水利灌溉设施的推广，以扩大全国范围内 可耕地面积。此外，由于近几年布基纳法索对大米需求显著增长，卡博雷 总统已宣布将实施“年产百万吨大米”计划，对耕地开发提出更高要求。

布基纳法索交通运输成本过高，严重影响其经济竞争力，由此导致的 营商成本居高不下，限制了贸易和投资的发展。同时，物流体系不健全， 也严重影响了其经济多样化发展。规划明确了支持交通运输企业与国际物 流公司合作，通过促进公路、铁路及航空领域发展，建立布基纳法索与国 际市场的联系。具体包括：大力发展与周边国家连通的公路交通网络，推 进东山（Donsin）新机场建设，翻修并新建铁路设施等。此外， 布基纳法 索政府也将进一步推动偏远地区公路建设和乡村道路维护工作，以促进全国范围内的人员与物资流动。

保证经济可持续发展，增加电力供应，降低发电成本是布基纳法索政 府未来将要解决的主要问题。为此，布基纳法索政府采取以下措施：

（ 1 ）优化机构设置，出台配套法规与税收政策，以有效调配资金；

（2 ）保证国家能源供应安全，降低能源成本；

（3 ）加快偏远地区电网建设，努力提升全国电力覆盖率；

（4 ）挖掘国家能源潜力；

（5）提高能源利用率。

此外，该战略将重视可再生能源，尤其是太阳能领域的发展。加强与 本地区其他国家的电网联通和双边合作。美国近年来对布基纳法索明显加 大投入，2020年布美两国签署“千年挑战计划”二期项目，美方投入4.5亿美 元，用于帮助布基纳法索实施电力能源领域有关项目。

信息和通讯技术是布基纳法索经济发展的重要领域，以此促进其他产 业发展。近年来，布基纳法索在该领域的发展取得了一定成就，将其视为 布经济未来发展的重要驱动力，进而推进各领域数字化进程。为此，布基 纳法索政府将采取以下措施：

（ 1 ）为信息和通讯技术领域发展创造良好的法律、技术、基建环境；

（2 ）支持实施行业网络化战略；

（3 ）加强信息和通讯技术领域交流、培训、研究与能力建设；

（4）推进数字工业园区发展，在电子产品组装、软件维护/生产与销 售领域，吸引外资企业入驻，将布基纳法索打造成为次区域数字产业强国；

（5）在全国范围内推进现代化邮政体系建设。

3. 经贸合作

3.1 经贸协定

布基纳法索是西非国家经济共同体（简称“西共体”）成员国，也是西 非经济货币联盟成员国，其首都瓦加杜古是西非经济货币联盟的总部所在 地。1963年5月3日布基纳法索成为关税及贸易总协定（GATT）成员国， 1995年6月3日加入世界贸易组织（WTO）。根据2012年11月欧盟委员会新 公布的普惠制（GSP）方案，将布基纳法索列为普惠制第一类国家，自2014 年1月1日至2023年12月31日，对布基纳法索等49个最不发达国家的进口产 品实行免关税政策。美国在其《非洲增长和机会法案》（AGOA）框架下， 为包括布基纳法索在内的48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供单方面贸易 优惠条件, 符合该法案条件的非洲国家可按普惠制（GSP ）向美国免税出 口460种商品。但对受益国政治、环保、人权、反恐等领域提出了一定要求。

目前，布基纳法索正与欧盟就签订《经济伙伴关系协定》（EPA）进 行谈判。尽管欧盟打算尽早完成谈判，但尼日利亚、布基纳法索与冈比亚 等三国仍对此存有顾虑，认为一些条款规定不够明确或对其不利，并在西 共体市场开发程度、最惠国条款覆盖范围、农业补贴、外部援助和协议关 联数额等方面尚未与欧盟达成一致。

3.2 对外贸易

布基纳法索贸易逆差持续多年。据布基纳法索国家统计局数据，2020 年，布基纳法索进口约3.2亿美元，出口约合0.8亿美元。

表3-1：2019年布基纳法索主要贸易伙伴

（单位：亿西法）

资料来源：布基纳法索国家统计局

表3-2：2019年布基纳法索进出口前10位产品

（单位：亿西法）

资料来源：布基纳法索国家统计局

3.3 吸收外资

据联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年，布 基纳法索吸收外资流量为1.49亿美元；截至2020年底，布基纳法索吸收外 国直接投资存量为30.2亿美元。

外资主要来源国为法国、黎巴嫩、利比亚等国，上述三国在布基纳法 索投资占外国投资的70%。主要集中在工业、物流、银行与保险、建筑等 行业，主要投资公司有布依格集团、法国兴业银行、Castel集团等。

表3-3：2016-2020年布基纳法索吸引外资情况表

（单位：亿美元）

资料来源：2021年《世界投资报告》

在布基纳法索投资的跨国公司绝大多数集中于金矿开采，且为加拿大 公司。主要为加拿大西非矿业公司（SEMAFO）；加拿大Roxgold矿业公司、 加拿大奋进矿业公司（Endeavor Mining）、加拿大Orezone Gold公司等。

3.4 外国援助

外援是布基纳法索建设资金和弥补预算赤字的主要来源。2020年布基 纳法索接受外国援助金额约21.42亿美元。其中，多边援助12.76亿美元，主 要合作伙伴包括世界银行、欧盟、国际货币基金组织和联合国机构，其中， 世界银行为2020年最大多边援助来源，共计4.17亿美元；双边援助7.83亿美 元，主要援助来源国包括美国、法国、德国、日本等；来自非政府组织援 助的金额约0.83亿美元。

自2020年3月9日首例新冠肺炎病例在布基纳法索确诊以来，包括中国 在内的国际社会向布提供了包括口罩、防护服、试剂、呼吸机在内的抗疫 医疗物资。

3.5 中布经贸

3.5.1 双边协定

2018年5月，中国与布基纳法索恢复大使级外交关系，并给予布方97% 税目输华产品零关税待遇。2018年8月，两国签署经济、贸易、投资和技术 合作协定。

3.5.2 双边贸易

据中国海关统计，2020年，双边贸易总额为4亿美元，同比增长24.5%。 其中，中国出口3.23亿美元，增长23.3%；中国进口0.78亿美元，增长29.8%。

中国对布基纳法索出口商品主要类别包括汽车及配件、机电产品、 药品和钢铁制品。中国从布基纳法索进口商品主要类别有棉花和油料作 物。2013年，中国成为布基纳法索棉花最大出口目的国，汽车和机电产 品最大进口来源国。

表3-4：2016-2020年中布贸易情况

（单位：亿美元）

资料来源：中国海关总署

3.5.3 中国对布投资

据中国商务部统计，2020年中国对布基纳法索非金融类直接投资额94 万美元；截至2020年末，中国对布基纳法索直接投资存量243万美元。

2021年5月，全套引进海尔生产线的布基纳法索当地笔记本电脑生产 企业举行场区建设开工仪式，计划年内竣工投产，并视情扩充产线，探讨 冰箱、空调装配业务。

3.5.4 承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2020年中资企业在布基纳法索新签承包工程合同 3份，新签合同额3.3亿美元，完成营业额905.53万美元。累计派出各类劳务 人员25人，年末在布基纳法索劳务人员49人。

4. 投资环境

4.1 投资吸引力

世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，布基纳法索营商环境 便利度指数51.4，在全球190个国家和地区中排名第151位。

4.2 金融环境

4.2.1 当地货币

布基纳法索货币名称为西法（FCFA），不可自由兑换。

2021年3月31日，1美元兑538西法；1欧元兑652.3西法；2020年美元兑 西法平均中间价约在1:560上下浮动，欧元兑西法为固定汇率，约为1:650 。 2017年下半年以来，受欧元汇率影响，西法保持持续升值趋势。近年来， 法国与西共体致力于推动西法改革，计划用埃科（ECO）作为替代货币， 首先在西非经济货币联盟内流通，再推广至西共体15国。但目前各国态度 不一，埃科推广仍无明确时间表。

4.2.2 外汇管理

布基纳法索实行外汇管制，外汇汇出时需出具有关贸易单据，经西非 经货联盟中央银行审核方可汇出。汇出外汇需缴纳数额不等的手续费，但 不需交税。外国人携带外汇出入布基纳法索边境，如折算金额超过100万西 法，需向布基纳法索海关履行申报手续。

4.2.3 银行和保险公司

【主要银行】布基纳法索是西非经济货币联盟成员国，该联盟由西非 央行统一制定货币政策。

主要银行有：

【保险业】布基纳法索保险业发展稳定，2016年营业额达到660亿西法。 设有专门的保险公司协会，截至2017年，有17家大型保险公司，其中8家非 生命保险公司，8家生命保险公司及1家再保险公司。非生命保险公司有： 布基纳SAHAM保险公司（SAHAM ASSURANCE Burkina）、杰克逊保险 公司（ JACKSON ASSURANCES-lARD ）和布基纳ALLIANZ 保险公司 （ALLIANZ Burkina Assurances）等。生命保险公司有：CIF生命保险公司 （ CIF VIE ）和布基纳 ALLIANZ 生命保险公司（ ALLIANZ Burkina Assurances Vie）等。2019年1至10月，布基纳法索保险行业营业额为664.9 亿西法，同比增长13.29%，预计2019年全年将突破920亿西法，2020年将迈 过1000亿西法大关。

【中资金融机构】布基纳法索目前尚无中资金融机构入驻。

【申请账户】账户申请条件因公司形式而有所不同。股份有限公司（SA） 需提供公司董事长或总经理正式签字的开户申请表、经公证的由董事长或 总经理签字的公司章程（注明签字日期）、公司营业执照副本、经董事长 认证的在职董事名单（注明日期）、经董事会批准的任命董事长或者账户 相关负责人的决议副本、董事会授权书、签字人身份证件一份及照片两张、 水费或电费发票或者居住证明复印件一份。

有限责任公司（SARL）需提供负责人签字的公司有效章程一份（需经 公证或认证，注明负责人签字日期）、合法的营业执照和动产信用副本、 签字人身份证件一份及照片两张、水费或电费发票或者居住证明复印件一 份（如果签字人为非公司负责人，则须出具由其他股东的委任证明文件一 份）、初次存款最低50万西法。

4.2.4 融资渠道

外国企业可以在当地银行获得融资。融资条件较严，需综合考虑公司 经营和财务情况、项目情况和抵押情况等，融资成本较高、风险较大。

综合考虑布基纳法索市场潜力、政府财力、融资渠道及空间等，企业在当地融资风险大，操作难。

4.2.5 信用卡使用

当地可使用VISA卡和万事达卡，但如果取现金需付较高的手续费。

4.3 证券市场

布基纳法索无专业证券市场，所有上市公司均在西非证券交易所 （BRVM）挂牌交易。

4.4 要素成本

4.4.1 水、电、气、油价格

【电价】布基纳法索电价实施累进计费制，即用电量越多，单价越高。 一般家用低压单相电1-50度，96西法/度；51-200度，102西法/度；200度以 上，109西法/度。低压三相电1-50度，96西法/度；51-200度，108西法/度； 200度以上，114西法/度。低压工业用电，高峰时段（ 10时-14时、16时-19 时）140西法/度，一般时段（高峰时段以外时间）75西法/度；中压工业用 电，高峰时段118西法/度，一般时段54西法/度。

【水价】布基纳法索居民用水实施累进计费制，即用水数量越多，单 价越高。具体为1-8吨，188西法/吨；9-15吨，445西法/吨；16-25吨，535西 法/吨；25吨以上，1070西法/吨。工业用水为固定价格：1070西法/吨。

【气价】布基纳法索无民用天然气管道，居民生活用气均使用煤气罐， 目前大罐（ 12公斤）5000西法/罐，中罐（6公斤）2000西法/罐，小罐（2.75 公斤）915西法/罐。

【油价】混合汽油零售均价为627西法/升，91号汽油均价657西法/升。

4.4.2 劳动力工薪及供需

普通工人最低工资标准约为60美元/月，技术工人120-300美元/月，有 大学学历的文职、研究、市场营销人员150-800美元/月。社保费用包括家庭 补助费、工作意外保险及退休准备金3项，分别占员工工资的7% 、3.5%、 11%。其中，员工需自行支付退休准备金的5.5%，其余16%均由雇主承担。

法定最低工资为每小时143西法。布基纳法索非农业领域最低工资标 准为185.67西法/小时或32218西法/月；农业领域最低工资标准为170.49西 法/小时。目前，公职人员平均月工资约13万西法。

世界银行数据显示，2020年布基纳法索劳动力人口约为760万。布基纳法索劳动力数量充裕，人民较为勤劳，是西非地区劳动人口输出大国。但 缺乏高级技工和专业管理人员，职业教育难以满足岗位需求。

4.4.3 土地及房屋价格

瓦加杜古市区平均地价3万西法/平方米（不含税费），首都其他区域 2.5万西法/平方米；工业厂房通常方式为租用，租金100万西法/公顷/月（含 厂房）； 租用办公楼每平方米7000西法/月（含物业）； 购置住房约10万西 法/平方米，带庭院和游泳池的4居室别墅租金约为60万西法/月。

布基纳法索“国家城市用地整治公司”（SONATUR）在瓦加杜古市 郊开发的“瓦加2000”地块项目居住用地每平方米售价介于1.4万至3万西 法之间，商业用地每平方米售价介于2.6万-5万西法之间。

4.4.4 建筑成本

表4-1：2021年5月布基纳法索瓦加杜古地区建材价格

资料来源：中国驻布基纳法索大使馆经商处现场采集

5. 法规政策

5.1 贸易法规和政策

5.1.1 贸易主管部门

布基纳法索贸易主管部门是商业、工业与手工业部，主要职责是起草 对外贸易法律文件；起草、执行有关保护本国产品的政策；指导贸易促进 部门的工作，支持贸易企业发展；参与国际贸易谈判；根据国际条约修订 调整外贸法规和政策；参与起草西非经济共同体国家统一的贸易法规等。

5.1.2 贸易法规

布基纳法索与贸易相关的主要法规有《进出口管理条例》及实施细则、 《价格管理条例》《商业法庭组织及运行管理办法》《海关法》《税法》 等。

5.1.3 贸易管理的相关规定

布基纳法索实行自由贸易制度，除明确禁止塑料包装制品和危害国家 安全和公共卫生的武器、弹药、有毒产品与物资禁止进口外，其余商品均 可自由进出口。

5.1.4 进出口商品检验检疫

布基纳法索出口商品均由国际商检公司（COTECNA）负责检验检疫。 COTECNA在全球主要地区均有网点，出口布基纳法索的商品应在出口地 商检部门进行商检，并将商检证明书连同提货单交布基纳法索COTECNA 办事处进行公证，再到海关办理货物入关手续。

从布基纳法索出口商品则需COTECNA办理货物检验检疫手续，并出 具商检报告，随提货单到抵达港海关办理公证手续后提货。

查询网址及法语原文：

http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/Bkf171520.pdf

5.1.5 海关管理规章制度

布基纳法索海关总局隶属于财政部，按照布基纳法索1992年修订的 《海关法》行使职权。

布基纳法索自2000年1月1日起正式实施西非经货联盟共同关税，海关进口税率分为4档，分别是：

（ 1 ）零关税：流通货币、药品、新闻纸、书籍、报刊、药浸蚊帐、制 药原料、实验室用试剂、医用橡胶手套、义肢等；

（2 ）5%关税：原材料、化肥、杀虫剂等必需生产资料、种子、眼镜 片、农用拖拉机等；

（3 ）10%关税：酵母、制皂用油脂、泡打粉、公交车、货运车辆、压 力管道等；

（4 ）20%及以上关税：各类制成品及其他商品。 查询网址及法语原文：

https://www.impots.gov.bf/fileadmin/user_upload/storage/fichiers/Loi-05 8-portant-CODE-GENERAL-DES-IMPOTS-final.pdf

https://www.ifrc.org/Docs/idrl/863FR.pdf

5.2 外国投资法规

5.2.1 投资主管部门

布基纳法索投资主管部门是布基纳法索投资促进署（ABI-BF）和总统 府投资委员会（CPI）。

ABI-BF成立于2013年，直属布基纳法索总统府。主要职责是为国内外 投资者在布基纳法索投资提供咨询和指导，简化投资手续，核准投资信息 并负责宣传和介绍，吸引投资者以公私合营模式开展合作，促进本国企业 与外国企业间的合作。

CPI成立于2007年，职责主要是对在投资过程中发现的问题进行分析， 并对相关法律法规做出相应调整，以促进国内外公共和私人投资。

5.2.2 投资行业的规定

布基纳法索与外国投资相关的法律法规主要有《投资法》和《布基纳 法索投资指导法》。

2005年，布基纳法索政府成立企业注册中心（CEFORE），为企业注 册提供一站式服务，集中了投资咨询、政府行政、海关审核、法律公证等 多个服务部门，并承诺在材料齐全的情况下，24小时之内（首都地区）完 成投资公司的注册登记手续，大大方便了投资者。除首都瓦加杜古外，该 中心在博博迪乌拉索、瓦希古亚、滕科多戈、库杜古、发达恩古尔马、卡 亚和加瓦等地设有分支机构。

外国企业或个人与布基纳法索本国企业或国民享受同等待遇，对投资 没有行业限制。鼓励企业在农业、林业、畜牧业和水产品养殖业进行投资，

并提供额外的优惠政策。在布基纳法索投资农业、林业、畜牧业和水产品 养殖业的企业，享受上述优惠政策的期限均延长3年，并免除其在购置不动 产时需要交纳的财产转移税。

企业在距瓦加杜古和博博迪乌拉索市中心50公里外投资，享受上述优 惠政策的期限均延长3年，并免除其在购置不动产时需要交纳的财产转移 税。

【矿业投资合作】布吉纳法索矿业法规主要是2015年出台的《矿业法》 及2017年颁布的《标准采矿公约》。法律规定，布基纳法索境内所有矿产 属于国家财产，所有开采行为均需得到布政府授权、受布政府监督，并与 布政府合资开采，矿业开采享受税收减免。矿产被划分为石料、矿物及液 体和气体碳氢化合物，在任何新的采矿项目中政府都拥有10%-15%的干股， 另有25%选择权。许可证类型包括勘探权勘察许可证、采矿许可证、采矿 特许权等。

【农业、林业投资合作】在布基纳法索投资农业、林业的企业，享受 上述优惠政策的期限均延长3年，并免除其在购置不动产时需要交纳的财 产转移税。根据布基纳法索现行《投资法》， 在农业领域投资、在不同地 区投资、以不同方式投资可享受免税等不同优惠待遇。布基纳法索土地成 本低廉，外国人购买土地可与布基纳法索国民享受同等待遇。

【金融业投资】布基纳法索对金融业投资未有相关明确规定。

【文化投资】布基纳法索对文化领域投资尚无专门规定。现行《投资 法》规定，涉及职业培训、技术教育、信息与电影院等服务产业的投资享 受该法规定的相关优惠政策。

5.2.3 投资方式的规定

在布基纳法索设立公司有以下4种形式：

表5-1：在布基纳法索设立公司形式及相关规定

资料来源：联合国贸易与发展会议

布基纳法索对外资并购限制较少，可在布基纳法索经济与财政部、投 资促进署咨询，获得详细信息。按照当地法律和市场规则，一般性商业并 购企业只需通过银行入资当地企业，确认股份变更的法律文件，即可完成

企业的并购。涉及金额较大的国有企业并购需经过布基纳法索政府批准。 目前，中资企业暂无在当地并购案例。

5.2.4 安全审查的规定

布基纳法索国内产业相对薄弱，几乎没有投资并购的限制，安全审查 很少。

5.2.5 基础设施PPP模式的规定

布基纳法索政府没有针对BOT开发模式出台专门的规定，而是将其归 为PPP（公私合营）合作的一种模式。根据布基纳法索《公私合营合作法》 规定，政府一般通过资格预审、招标、议标等方式确定合作对象并签署合 作协议。协议中将对合作期限、融资模式、分包、合作到期后的项目归属 和移交方式等作出明确规定。同时规定，与布基纳法索政府开展PPP合作 的企业可在现有《投资法》规定的优惠政策基础上，享受额外的海关和税 收优惠。

布基纳法索政府给予投资方的特许经营年限一般为20-40年，可根据项 目具体情况适当延长。目前，尚无中资企业在当地实施BOT项目。

5.3 数字经济相关政策和法规

信息和通讯技术是布基纳法索经济发展的重要领域，同时能够促进其 他产业发展。近年来，布基纳法索在该领域的发展取得了一定成就，未来 拟将信息和通讯技术打造成为经济发展的重要驱动力，进而推进各领域数 字化发展进程。为此，布基纳法索政府将采取以下措施：

（ 1 ）为信息和通讯技术领域发展创造良好的法律、技术、基建环境；

（2 ）支持实施行业网络化战略；

（3 ）加强信息和通讯技术领域交流、培训、研究与能力建设；

（4）推进数字工业园区发展，吸引（电子产品组装、软件维护/生产 与销售领域）外资企业入驻，将布基纳法索打造成为次区域数字产业强国；

（5）在全国范围内推进现代化邮政体系建设。

5.4 绿色经济相关政策和法规

布基纳法索主管环境保护的部门是国家环境评估署（ANEVE）。该机 构直属布基纳法索环境、绿色经济与气候变化部，负责协调落实国家环境 评估政策、评估环评报告、跟踪和监测环保相关项目与规划的环境方案、 组织和领导全国范围内的环境检查。

国家环境评估署根据布基纳法索国家环境规划和可持续发展规划，按 照布基纳法索《环境法》规定的环保标准确定，对项目对环境的影响作出 评估。但布政府目前尚未出台有关绿色经济发展的政策和法规。

5.5 企业税收

5.5.1 税收体系和制度

布基纳法索实行属地税制，即由公司注册地所属税务部门负责征税。 企业按期、定额缴纳税款，需到当地税务部门办理申报和缴纳手续。

5.5.2 主要税赋和税率

根据布基纳法索税法相关规定，主要税赋和税率如下： 表5-2：布基纳法索主要税赋和税率

5.6 特殊经济区域规定

5.6.1 经济特区法规

2018年5月，布基纳法索与马里、科特迪瓦启动了在三国边境博博-迪 乌拉索（布基纳法索）、锡卡索（马里）和科霍戈（科特迪瓦）地区建立 经济特区的项目。该倡议得到联合国工业发展组织等机构的支持，各方面建设正在逐步推进完善中。

5.6.2 经济特区介绍

目前，布基纳法索国内共设有3个主要工业区：贡京工业区、科索多工 业区和博博迪乌拉索工业区。

贡京工业区成立于1954年，当时位于瓦加杜古市郊，占地80公顷，划 分为75个地块。目前， 该工业区所在位置已成为瓦加杜古市区的一部分， 部分地块已被用作建设住房、学校和医疗机构等。

贡京工业区的区位特殊性导致其无法进一步扩建，布基纳法索政府于 1971年建设了科索多工业区。该工业区占地180公顷，划分为15个地块、134 个单元。最大单元占地18.8公顷，最小单元为0.14公顷。园区由布基纳法索 商业、工业与手工业部下属工业总局负责管理。

博博迪乌拉索工业区成立于1954年，占地面积180公顷，划分为34个地 块、303个单元。最大单元占地7.4公顷，最小单元占地630平方米。

5.6.3 重点行政区域及相关法律法规

布基纳法索全国划分为13个大区、45个省。首都瓦加杜古位于中央大 区卡焦戈省，是布基纳法索的文化、经济、行政中心。瓦加杜古的人口达 2,200,000人，是布基纳法索第一大城市。瓦加杜古主要工业是食品加工和 纺织品，设有基本交通设施，有瓦加杜古国际机场和连至科特迪瓦阿比让 的铁路。

博博迪乌拉索是布基纳法索的第二大城市，乌埃省首府。该城名称叫 作“说迪尤拉语的博博族人之家”，博博人是当地最大的种族。博博迪乌拉 索位于布基纳法索西部乌埃河畔，距离瓦加杜古350公里，是布国的经济、 文化和音乐重镇。

5.7 劳动就业法规

5.7.1 《劳动法》核心内容

布基纳法索政府于2008年颁布了新版《劳动法》，其架构延续法国模 式。较2004年版本过分强调保护劳动者权益的基调相比，该版本在保证劳 动者和工会基本权利的基础上，更具灵活性。

该法规定了五种雇用合同形式：试用期合同、兼职工作合同、固定期 限合同、不固定期限合同、按照工作量实行的合同。

【法定工时】根据《劳动法》规定，非农业部门劳动者每周法定工作 时间为40小时，农业部门为每年2400小时。劳动者每周至少可休息2天。此外，根据工龄长短和女性工作者抚养子女数量多少，劳动者每月至少享受 2.5天的带薪年休假。

【工作年龄】根据规定，除部分轻体力劳动外，布基纳法索最小法定 工作年龄为16岁；并对18岁以下和18-20岁青少年可以从事的工作做出明确 限制。

【最低工资】布基纳法索非农业领域最低工资标准为185.67西法/小时 或32218西法/月；农业领域最低工资标准为170.49西法/小时。

【劳动合同】员工经1-3个月试用期满后与雇主签订正式的劳动合同， 如劳动合同中未明确工作期限，原则上该合同即属永久有效，不须定期（如 每年）重新签订。

【社会保险】雇主须每季度为员工缴纳社会保险，包括：家庭补助费、 工作意外保险及退休准备金3项，分别占员工工资的7% 、3.5% 、11% 。其 中，员工需自行支付退休准备金的5.5%，其余16%均由雇主承担。

【退休与解雇】布基纳法索员工退休年龄分别为工人56岁，职员58岁， 技术人员及专员60岁，医师及教师63岁。正常解雇员工除应事先告知外， 还须给予一定经济补偿。补偿费的计算方法，与届龄退休者相同。在劳动 合同终止或到期的情况下，员工可依法获得其应休而未休的休假津贴作为 补偿。

5.7.2 外国人在当地工作的规定

外国人在布基纳法索工作需取得长期居住证，并按规定缴纳社会保险 费用，遵守各项法律，享受与布基纳法索劳动者相同的假期和权益。在布 基纳法索雇用外籍员工并无特别限制，主管机关为劳工部。

5.8 外国企业在布基纳法索获得土地/林地的规定

5.8.1 土地法的主要内容

布基纳法索土地管理方面的法律法规主要有三部：《布基纳法索农田、 土地重组法令》《布基纳法索农村土地管理制度》和《布基纳法索国家农 村土地安全政策》， 对土地所有权进行了明确划分：布基纳法索土地分为 国有、集体所有和个人所有三种形式。其中，国有土地主要包括城市行政 区划范围内的土地，主要用于居住、商业、工业、手工业和公共服务；以 及城市行政区划外围2-4公里范围（根据城市规模大小），主要用于城市农 产品供给。此外，还包括河流、交通运输领域基础设施、国家公园及历史 遗迹等，这类国有土地不可转让。其他土地可经国家授权出让或租赁给自 然人或法人。

国家出让或租赁土地的方式包括：

（ 1 ）直接划拨土地，用于国家公共服务；

（2）向自然人或法人出让土地永久使用权（此类土地在使用过程中不 以营利为目的）；

（3）长期租赁土地，最长可达99年；

（4 ）城市土地开发或居住许可；

（5）短期土地使用许可。

此外，2009年颁布的《布基纳法索农村土地管理制度》对农村土地所 有权制度进行重大改革：在没有土地所有权证的情况下，通过当地村民集 体履行相关程序，依然承认村民对土地的所有权事实。农村土地的管理权 归当地村民所有，国家和地方政府承认村民集体通过的土地资源管理决定。

5.8.2 外资企业获得土地的规定

布基纳法索法律对外国人和外资企业获得土地无明确限制，外国人和 外资企业可以与布基纳法索国民一样，享受当地的土地政策。总体来说， 在布基纳法索获得土地较为容易，可通过布基纳法索税务总局设在瓦加杜 古和博博迪乌拉索的“土地一站式服务窗口”办理相关手续。

5.9 外资公司参与当地证券交易的规定

布基纳法索无专业证券市场, 所有证券交易均在西非证券交易所 （BRVM）完成。

5.10 环境保护法规

5.10.1 环保管理部门

布基纳法索主管环境保护的部门是国家环境评估署（ANEVE）。该机 构直属布基纳法索环境、绿色经济与气候变化部，负责协调落实国家环境 评估政策、评估环评报告、跟踪和监测环保相关项目与规划的环境方案、 组织和领导全国范围内的环境检查。

国家环境评估署根据布基纳法索国家环境规划和可持续发展规划，按 照布基纳法索《环境法》规定的环保标准确定，对项目对环境的影响作出 评估。

电话：00226-25414843

地址：03 BP 7044 Ouagadougou 03

5.10.2 主要环保法律法规

布基纳法索的环保法律法规是2013年修订的《环境法》和2011年修订 的《森林法》。

5.10.3 环保法律法规基本要点

布基纳法索环保法律法规的基本要点主要包括以下几点：

（ 1 ）所有可能对环境产生不良影响的活动均需事先通过环境部的评 估，环境影响评估报告与技术、经济和融资评估报告一样，作为评判工程 是否可行的标准之一。

（2）所有从事工业、矿业、农业和手工业的企业，均有义务采取措施， 避免对环境造成破坏和污染。

（3）所有生产、进口、销售和运输公司，均有义务回收由其生产或销 售的产品所产生的垃圾。严禁以各种形式进口垃圾，所有进口垃圾均被推 定为有害垃圾。

（4）所有化学制剂在进口、运输、持有、仓储、使用和处理过程中， 均需严格遵守有关操作规程。

（5）国家将对环境污染行为、具有潜在污染风险的产品和设备额外征 税。

（6）企业或个人对水、空气和土壤造成污染的，需立即停止污染行为， 并尽快恢复原有环境，相关费用需由其承担。

5.10.4 环境影响评估法规

布基纳法索政府要求所有在布基纳法索建设的承包工程或投资生产 类项目均需在项目建设前进行环境评估，由环境与可持续发展部环境评估 局派出专家对项目进行环评，通过后方可实施，并要向布基纳法索政府交 纳一定的环评资费。

5.11 反对商业贿赂规定

根据2015年通过的《布基纳法索预防和惩治腐败法》， 官员消费水平 超过收入水平5%就可以“消费与收入不符”罪名追究刑责。官员获赠价值 超过3.5万西法的财物需要按规定向当局申报或上交，否则被认定是受贿罪。

根据该法案，任何官员违反规定，将被处以2至5年监禁，并处以500万 至2500万西法罚金（约合5.6万元至28万元人民币）。

5.12 外国企业承包当地工程的规定

5.12.1 许可制度

布基纳法索在工程承包方面没有通用的限制和禁止规定，对外国公司 和本国企业一视同仁。根据项目领域和出资方不同，对承包商资质的具体 要求和限制一般在具体项目招标公告中列出，而施工和工程验收等方面的 规定都在合同中以一般行政条款加以规定。除了政府部门直属的一些预定 项目需要取得许可证以外，一般都没有特别的许可证要求。

5.12.2 禁止领域

布基纳法索对某些工程项目的出资者有特殊要求。例如，由欧盟出资 的项目几乎都只在欧盟成员国企业内部招标，其他国家企业无法参与竞标； 由外国政府出资的一些双边援助项目，一般不接纳其他国家企业参与建设； 金矿开采、棉花加工等产业长期被加拿大等西方国家把持。

5.12.3 招标方式

布基纳法索一般大型工程项目都是通过公开招标进行，少数项目会采 取有限招标或者议标方式。根据布基纳法索政府2009年5月颁布的《承包工 程市场招投标管理办法》规定，承包工程项目由项目所属政府部门负责招 标，承包商向政府部门招标委员会递交标书和所需企业资质证明材料。政 府部门根据标的、企业投标价和投标企业资质等情况确定短名单，最终中 标企业在短名单中选择产生。如果项目为布基纳法索政府出资，投标资格 的审核与短名单的确定由布基纳法索财政部和政府项目主管部门共同完 成；如项目使用国外资金，则投标资格和短名单由出资方和政府主管部门 共同审核完成。

5.12.4 验收规定

布基纳法索承包工程市场比较规范，相关法律法规比较健全。大型公 共工程项目进行公开招投标。工程监理、工程验收等方面都按程序进行。 施工和工程验收等方面的规定都在合同中以一般行政条款加以规定。

5.13 保护知识产权的规定

5.13.1 知识产权保护的法律法规

布基纳法索是非洲知识产权保护组织（OAPI）成员国，所有版权、专 利权等知识产权均需在OAPI注册。OAPI处理知识产权纠纷的依据是1977 年由非洲法语区16国签署的《班吉协定》及其附件。OAPI总部设在喀麦隆 首都雅温得。

5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定

《班吉协定》对知识产权侵权的处罚：

（ 1 ）侵权人立即停止侵权行为；

（2）视情节对侵权人处以不超过1200万西法罚款；

（3）侵权人视实际情况给予被侵权人补偿，补偿额由案发当地法院裁 定，交OAPI复核备案；

（4）《班吉协定》不涉及刑事处罚。

5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

布基纳法索有自己的商务纠纷解决机构，即瓦加杜古仲裁、调解与和 解中心，旨在促进法律和司法环境整治，通过信息、培训和出版等方式推 动仲裁和调解行为，落实仲裁和调解程序。允许异地仲裁，并与巴黎国际 仲裁法院和科特迪瓦仲裁法院等保持合作伙伴关系。

6. 在布基纳法索开展投资合作的手续

6.1 投资注册企业需要办理的手续

6.1.1 设立企业的形式

在布基纳法索，投资设立企业的形式包括有限责任公司（SARL）、股 份公司（SA）、非政府机构（ONG）、经济利益团体（GIE，包括各类协 会）等。

6.1.2 注册企业的受理机构

布基纳法索注册企业的受理机构为企业注册中心（CEFORE）。外国 人在布基纳法索注册公司总费用约为68910西法（约合105欧元），全部程 序履行完毕正常需要18-19天。

6.1.3 注册企业的主要程序

（ 1 ）公证

与法国类似，布基纳法索公证机构均为经过国家认证的私人开办，办 理企业章程公证只需就近选择公证处办理即可。国家认证公证处及联系方 式见下表：

（2）购买税票

需为工商注册登记和履行登记手续分别购买面值为20000和200西法 的印花税票。

地点：瓦加杜古市Baskuy区政府。

（3）工商注册登记

需提供1份申请、注册登记表、经过公证的公司股份认缴声明、印花税 票和公司章程。

费用：购买工商注册登记表格需1210西法。

地点：布基纳法索企业之家（ 132, Avenue de Lyon, 11 BP379 OUAGADOUGOU 11 BURKINA FASO ）

联系电话：00226-50398060

传真：00226-50398062

电邮：dg@me.bf

网址：www.me.bf

（4）法院备案

需提供1份公司章程、1份经过公证的公司股份认缴声明、1份公司主要 负责人护照复印件、1份水电费发票。法院给申请人开具呈送收据和公司章 程提交证明。地点：瓦加杜古商业法庭书记处。

在实际操作中，由法院书记处所发的呈送收据可充分证明公司已提交 章程，并允许继续办理其他手续。若在瓦加杜古以外设立公司，可将注册 好的章程提交当地法院书记处。

（5）公司注册成立

需提供公司主要负责人护照复印件、2份经过公证的公司股份认缴声 明、2份公司章程、2份法人注册表格、2份公司主要负责人无犯罪证明、公 司成立纳税声明、法院备案证明、缴费证明、公司办公地点租赁合同等材 料。

费用：47500西法。

地点：布基纳法索企业之家。

（6）企业成立公告

需提供公司章程概要，其中需说明公司商号、地址、标示，董事或负 责人的姓名、职务及个人地址；公司注册资金、货币投资及主要实物投资 说明书、公司成立和到期的时间、法院书记处受理的日期和编号等。企业 成立公告一般刊登在布基纳法索主要报刊上。

（7）公告合法化

需提供当地主要报刊签字并盖章的企业成立公告。 地点：布基纳法索企业之家。

（8）开立银行账户

可选择任意一家银行，提供公司主要负责人护照复印件、2份工商注册 登记证书、代理协议、企业成立公告、公司负责人照片等材料，开立公司 账户。

6.2 承揽工程项目的程序

6.2.1 获取信息

外国投资者可从布基纳法索招标总局（DGMP）、专业期刊、各大日 报、网站获取项目信息。

6.2.2 招标投标

在布基纳法索招投标一般按以下步骤进行：

（ 1 ）业主单位制定招标书；

（2 ）制定招标公告并公开发布，接受投标报名；

（3 ）资格预审，并通知通过预审的企业购买标书；

（4）投标企业递交标书（一般为两部分：技术标书和经费标书）， 同 时提供企业税收申报证明、国家社会保险基金证明、银行证明、银行担保 支票、以及支付注册登记印花税等；

（5）按招标文件规定时间，在招标投标领导委员会的监督下开标、评 标、定标，确定项目中标单位；无异议后，正式发送中标通知书；

（6）业主单位与中标单位签订项目实施合同。 布基纳法索招标总局：

地址：01 BP 6444 Ouagadougou 01

电话：00226-50 32 47 75

传真：00226-50 31 20 25

电邮：ddcdgmp@yahoo.com

低于100万西法的采购只需要简单的订单。采购金额超过100万西法但 不超过1500万西法的采购需要签订合同，采购行为由各部或国家采购委员 会监督，必须与至少3家供应商接触后才能提交密封投标。超过1500万西法 的订单必须遵守完整的政府采购程序，受中央政府采购局的监督。

最常用的采购形式是对在布基纳法索设立的所有企业公开招标，如果 合同涉及需要借助外部力量或由外国资金资助的特殊部分，则外国人可以 投标。只有某些公司拥有必要的所需能力时，才允许进行限制性招标（须 经中央政府采购局授权）。如果合同涉及公共工程，可以预先选择投标。 只有在招标程序不成功、出现紧急情况或必须保护国家更高利益时，才能 通过私人协议授予合同。

6.2.4 许可手续

布基纳法索在工程承包方面没有通用的限制和禁止规定，对外国公司 和本国企业一视同仁。根据项目领域和出资方不同，对承包商资质的具体 要求和限制一般在具体项目招标公告中列出，而施工和工程验收等方面的 规定都在合同中以一般行政条款加以规定。除了政府部门直属的一些预定 项目需要取得许可证以外，一般都没有特别的许可证要求。

6.3 专利和注册商标申请

6.3.1 申请专利

布基纳法索是非洲知识产权组织（法文简称OAPI；英文简称APIO ） 和世界知识产权组织（法文简称OMPIOMPI；英文简称WIPO）成员国。成 立于1985年，隶属于布基纳法索文化与旅游部的著作权办公室（BBDA） 和隶属于布基纳法索商业、工业与手工业部的工业知识产权总司（DGPI）， 是保护布基纳法索知识产权的主要职能机构。

非洲知识产权组织（OAPI）是由贝宁、布基纳法索、喀麦隆、中非共 和国、科摩罗、刚果（布）、科特迪瓦、加蓬、几内亚、几内亚比绍、赤 道几内亚、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、塞内加尔、乍得和多哥等17个非 洲国家组成的保护知识产权的一个地区性联盟。专利申请人可通过非洲知 识产权组织在布基纳法索当地认可的代理机构向该组织提交专利申请，一 旦申请通过审核，将在所有成员国得到承认，受各成员国法律保护。OAPI 专利保护期为20年。

布基纳法索相关代理机构及联系方式如下：

（ 1 ）CABINET HIEN Matieu，联系电话：00226-50436621

（2 ）CABINET Maitre TOE Frank Didier，联系电话：00226-50375292 ，电邮：toefrank@fasonet.bf

表6-1：非洲知识产权组织申请专利相关费用

6.3.2 注册商标

与申请专利类似，在布基纳法索注册商标也可通过上述代理机构向非 洲知识产权组织提出申请。

OAPI商标注册采用国际分类，每份申请可以为一标三类。专利商标保 护期根据商标和专利属性特征有所不同：图案保护期为5年，功能样式、公

司商号、商标保护期为10年，从注册申请日开始计算。虽然OAPI实行先申 请原则，但通常申请人需要在任何一个成员国使用该商标后才能够得到有 效保护。商标如果要提出续展，则必须提交在任何一个成员国使用的证明 文件。

商标的最先申请人有权获得商标注册及商标专用权，如果商标的在先 使用人在最先申请人提出注册申请之日起6个月内提出注册申请，在先使 用人有权获得商标注册。商标所有权只能通过注册获得。外国人在商标注 册方面享有国民待遇。

表6-2：非洲知识产权组织注册商标相关费用

6.4 企业在布基纳法索报税的相关手续

6.4.1 报税时间

【月度税】包括统一工资税（IUTS）、雇主与学徒税（TPA）、增值 税（一些大型公司）。

【季度税】增值税。

【年度税】营业税、公司税、工商利润税、农业利润税、非商业利润 税。

6.4.2 报税渠道

月报税、季报税一般可由企业会计前往申报，但年税最好委托当地会 计师事务所申报（具有法律资格，避免其他麻烦）。

6.4.3 报税手续

不同企业需提供不同材料，并根据当地税务部门的报税须知表办理报 税手续。

6.4.4 报税资料

不同企业根据当地税务部门的报税须知表要求提供相关资料。

6.5 工作准证办理

6.5.1 主管部门

布基纳法索公职、劳动与社会保障部。 地址：03 BP 7006 Ouagadougou 03

电话：00226-50301952/53/61 ，50324005/10

6.5.2 工作许可制度

聘用非布基纳法索籍人员（西非经货联盟成员国公民除外），应先向 布基纳法索公职、劳动与社会保障部下属国家就业署（ANPE）提交工作许 可和工作签证申请。经国家就业署认证，确认布基纳法索本国公民无法达 到雇主的专业要求，方可批准上述申请。

6.5.3 提供资料

外籍应聘者应向国家就业署提交以下资料：本人求职申请一份；医疗健康证明一份；合同一份；本人照片两张。

6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

6.6.1 中国驻布基纳法索大使馆经商处

地址：Parcelles 09 et 10 du lot 03, section 483 de la zone A du secteur n°53-Quartier OUAGA 2000 de la ville de Ouagadougou

电邮：bfs@mofcom.gov.cn

6.6.2 布基纳法索驻中国大使馆

地址：北京市朝阳区亮马河南路14号塔园外交办公楼 传真：010-65329414

电邮：amba.pekin@diplomatie.gov.bf

6.6.3 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心

地址：北京市东城区安外东后巷28号

电话：010-64515042 、64226273、64515043 传真：010-64212175

电邮：guobiezhinan@mofcom.gov.cn

6.6.4 布基纳法索投资促进署

电话：00226-50374449/ 71173939 电邮：info@investburkina.com

网址：www.investburkina.com

6.6.5 布基纳法索工商会

电话：00226-25306114/ 25306115/ 25311266/ 25311267

传真：00226-25306116 电邮：info@cci.bf

网址：www.cci.bf

6.6.6 布基纳法索出口促进署

电话：00226-50311300/ 50311301 传真：00226-50311469

电邮：info@apexb.bf 网址：www.apexb.bf

6.6.7 布基纳法索投资服务机构

布基纳法索商业、工业与手工业部 电话：00226-25324786 / 25333018

电邮：info@mica.gov.bf

网址：www.commerce.gov.bf

ACECA国际会计事务所

地址：01 BP 4318 Ouagadougou 01 ，Ouagadougou，Burkina Faso 电话：00226 50 31 37 44/ 50 33 22 38

网址：www.aceca-international.com

BARTHELEMY KERE律师事务所

地址：01 BP 2173 Ouaga 01 ，Ouagadougou，Burkina Faso 电话：00226 25 36 69 37/ 25 36 69 38

BENEWENDE S. SANKARA律师事务所

地址：01 BP 4093 - Ouagadougou ，Ouagadougou，Burkina Faso 电话：00226 25 36 26 55

传真：00226 50 36 30 59

电话：010-65280465 、56765617

7. 中资企业在布基纳法索开展投资合作应注意的问题

7.1 境外投资

考虑到布基纳法索总体发展阶段、基础设施水平、生产生活条件等硬 环境，以及政策法规、行政效率和营商条件等软环境，布基纳法索都不具 备明显的投资优势。中资企业和个人赴布基纳法索从事投资活动，需注意 以下情况：

（ 1 ）截至目前，双方未签署政府间投资保护协定。

（2）重视政治环境变化。2016年以来，布基纳法索北部、东部边境等 地区饱受恐怖主义活动袭扰，屡次造成重大人员伤亡，民间不满情绪日益 发酵，各大城市多次发生针对政府和外国驻军的示威游行活动。鉴此，到 布投资企业需要密切关注政局变化和安全形势，建立应急机制，做好风险 防范。

（3）客观评估投资环境。对于布基纳法索政府宣传的私营部门活跃、 法律体系完备、区域经济连通、劳动密集型结构和位于西非中枢等投资优 势，既要密切关注、把握机遇，同时也应统筹考虑、综合研判。联合当地 咨询顾问机构等，加强对布基纳法索经济、政治、资源、交通、人文、商 品市场和原料市场等多方面调研，选准投资领域和恰当的市场切入点，从 小到大，从少到多，循序渐进，尽量避免因对市场预测偏差造成的损失。

（4）适应法律环境的复杂性。布基纳法索借鉴西方相关法律体系的架 构，法律制度较健全。中资企业在布基纳法索开展投资合作，要全面了解 有关税收、劳务、投资等方面的法律法规和政策，最好聘请当地资深律师、 专业税务顾问和会计师帮助办理相关业务，确保公司合法运作。

（5）充分核算税赋成本。尽管近年来布基纳法索政府为吸引投资，发 展经济，大幅降低了企业利润税等税赋，但总体来看，布基纳法索税赋较 高、税目较多。企业在投资时，应了解当地税收规定，充分核算税赋成本， 同时也要充分考虑各种不可预见的成本支出。尽量通过与有关政府部门谈 判，获得免税等优惠。

（6）利用优惠政策。根据布基纳法索现行《投资法》，在农业领域投 资、在不同地区投资、以不同方式投资可享受免税等不同优惠待遇。布基 纳法索土地成本低廉，外国人购买土地可与布基纳法索国民享受同等待遇。

（7）遵守当地法律，处理好劳资关系。布基纳法索人相对勤奋朴实， 踏实肯干。但随着布基纳法索经济、社会的不断发展，当地人维权意识逐 步提高，罢工事件有多发趋势。如出现劳资纠纷，应与当地劳动检查部门 联系咨询，协商解决，不要轻易启动诉讼程序。布基纳法索法律程序复杂，操作耗时耗力，效果不佳。

其他应注意事项：

（ 1 ）中国公民入境布基纳法索时，需要提供《国际预防接种证书》等 健康证明材料，入境物品要交关税，随身携带现金不能超过300万西法。入 境后长期居留需到移民局办理手续。

（2）布基纳法索政治、经济形势总体稳定，但不排除特殊情况发生的 可能性。建议在布基纳法索中资企业和商人保持密切关注，提高安全意识， 制定应急预案，与中国驻布基纳法索大使馆、国内母公司或上级主管部门 保持联络畅通。发生有关情况时，服从统一安排做好有关工作。

（3）白天不要单独去安全状况差的街区，夜间尽量不要外出。如紧急 情况下必须要去，需结伴而行并将去向告知至少一位朋友。不要去不健康 的场所，不要佩带贵重首饰或携带大量现金。开车时应关闭车窗，锁好车 门，堵车时尤其要保持警惕，要特别注意附近停靠的车辆。行车时和停车 时均不要在车内显眼位置放置贵重物品，同时警惕被人跟踪。

（4）去外省出差，应结伴而行，将大概行程预先告知一位可靠的朋友。 合理安排行程，避免夜间行车，避免独自一人旅行。如非必须，应谨慎前 往布基纳法索北部、东部等马里和尼日尔交界地区。

（5）赴布基纳法索旅游、考察、经商应随身携带护照、有效签证和《国 际预防接种证书》（“黄皮书”），遇到警察、宪兵、海关、检验检疫等 执法部门查验证件时，应主动予以配合，以免引发不必要的麻烦。遇有警 察或宪兵查车验证时，应停车自觉接受检查，切不可视而不见快速闯关， 否则容易发生被追捕和被射击的危险。

（6）遇持枪抢劫时不要反抗，不要作任何动作或手势，不要拍照。可 交出随身钱物，以保护人身安全为先。同时注意对方特征，以便事后报警。

7.2 对外承包工程

布基纳法索承包工程市场比较规范，相关法律法规比较健全。大型公 共工程项目进行公开招投标。工程监理、工程验收等方面都按程序进行。

中资企业在承包工程时应注意：

（ 1 ）投标前详细了解项目资金来源，尽量参加世界银行等国际金融机 构提供资金项目的投标，以确保项目资金支付及时。

（2）遵纪守法，公平竞争，严格按照当地法律法规办事。以国家整体 利益为重，避免无序竞争，互相压价。

（3）正确处理与业主和监理方的关系，保证工程顺利进行，资金及时 到位。项目涉及拆迁的，应要求业主方出面协调，避免与当地民众发生直 接冲突。

（4）施工过程中要注意当地环保要求，确实因施工原因必须砍伐树木 或可能对环境造成影响时，应事先经过有关部门批准，避免不必要的麻烦 和损失。

（5）尊重当地员工，建立沟通机制。尊重当地员工的生活和宗教习惯， 给员工休息和做礼拜时间，不强迫员工加班。一旦发生劳资纠纷，应尽量 协商解决。

（6）新冠肺炎疫情对在布基纳法索承建工程造成一定影响。宜密切关 注疫情走势、国内要求和航班信息，开展项目施工时制定切实有效的疫情 防控预案并严格遵照执行，尤其加强对外籍员工的纪律约束和提醒教育， 要求其工作时间之外控制活动范围，确保不被感染。强化项目现场管理， 提供必要消杀、防护设备，扎实履行主体责任，切忌聚集性感染情况出现。

（7）由于布基纳法索安全形势日益严峻，中资企业所有到布基纳法索 投标项目都应作为特殊项目，向中国驻布基纳法索大使馆提出特殊项目立 项申请，并提前制定详细安全方案和紧急事件处置预案。严禁赴高风险地 区实施项目。

7.3 对外劳务合作

目前，布基纳法索本国有实力的企业较少，吸纳就业能力十分有限， 对外籍劳务需求非常少。因此，对以单纯的劳务输出方式到布基纳法索务 工需持谨慎态度。

在当地实施工程过程中需要派遣劳务的中资企业，应与国内具有劳务 派遣资质的劳务公司合作，通过正规途径，选派思想觉悟高、身体健康、 吃苦耐劳、技术精通，并有一定外语基础的劳务人员。按当地法律要求为 其办理合法工作签证，加强安全教育，工作期间为其提供必要的劳保用品， 保证按时、足额发放工资。出现劳务纠纷时应以双方签订的劳务合同为基 础，进行友好协商。

7.4 防范投资合作风险

在布基纳法索开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特 别注意事前调查、分析、评估相关风险，同时做好风险规避和管理工作， 切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估， 对投资或承包工程国家的政治、局势、社会治安风险和商业风险分析和规 避，对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、 银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。 包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、 保函）等。

建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—— 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保 障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发 展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是我国惟一承办政 策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产 品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担 保等，对因投资所在国（地区） 发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政 治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务， 请登录该公司网站地址：www.sinosure.com.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况 尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由 信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

8. 中资企业在布基纳法索如何建立和谐关系

8.1 处理好与政府和议会的关系

在经济事务责权范围中，布基纳法索中央政府起决定性作用，地方政 府责权有限。中资企业应注意发展与中央和当地政府的和谐关系。

（ 1 ）了解政府各部门及议会的职责，关注当地时政新闻。中资企业在 布基纳法索投资应了解当地各级政府及议会的主要职能，关注当地政府和 议会选举及人员变动情况，关心最新经济政策走向。同时还应关注当地媒 体的宣传焦点和热点问题，以综合判断布政治、经济形势，为企业经营和 发展做出正确决策。

（2）培养感情，建立关系。根据业务开展情况，积极“走出去”与工 作对象部门相关人员联络，建立业务关系和信息渠道。与布基纳法索政府 人员交往要衣着得体。当地政府官员衣着讲究，男士基本是西装或民族服 饰，女士为职业装或民族装，如会见时服饰休闲或随便，会被视为不尊重 对方；要注重礼节，当地人很注重礼节，后辈尊前辈，年轻尊年长，下级 尊上级，后来的尊先到的；要以礼待人，见面时先与在场人员问候打招呼； 要诚信守诺，履约守信，赢得办事官员的信任和尊重。

（3）把握好与政府各党派之间的关系。布基纳法索政府由多个政党组 成，政党之间相互制约。为了方便工作，应对相关人员的政治背景有所了 解，同时把握好交往的度，避免卷入矛盾纷争。

（4）慎重承担地方政府部门基建项目。布基纳法索有13个大区，下辖 45个省。各地方政府除人员费用外，基本没有其他经费，大型基础设施项 目多由中央政府同意规划实施。中资企业在承揽地方政府项目时要谨慎， 应明确项目资金来源，慎重对待其提出的垫资施工要求，以免给企业经营 带来损失和不利影响。

（5）处理好与布基纳法索各部族之间关系。中资企业应对各部族的相 关情况有所了解，工作中处理好这些关系，与各部落保持适度距离。

8.2 妥善处理与工会的关系

中资企业在布基纳法索开展投资合作，要处理好与工会的关系。

（ 1 ）知法

企业进入布基纳法索市场从事投资合作，要全面了解《劳动法》和《投 资法》， 熟悉当地工会组织的发展状况和运行模式，尊重当地员工成立工 会的权利。在布基纳法索政府未强求外国企业参加当地工会和行会时，中

资企业一般不要参加当地工会和行会，避免降低企业管理难度。

（2）守法

在布基纳法索从事投资合作的各类企业，在雇佣、解聘和社会保障等 方面，必须严格遵守相关法律规定。与员工签订雇用合同，按时足额发放 员工工资和缴纳社保基金及医疗保险金，并对员工进行必要的技能培训。 在解除雇用合同时，必须按规定提前通知员工，并支付其相应的解聘补偿 金。

（3）沟通

在日常生产经营中，企业要与工会组织或工会代表保持必要的沟通， 了解员工要求和思想动态，进行必要疏导，发现问题及时解决。

（4）和谐

要重视建立和谐的企业文化，邀请工会成员或员工代表参与企业的管 理，激发并保护员工的爱岗精神，增强企业的凝聚力和员工的创造力。遇 到问题，可以通过协商、谈判或仲裁解决。

8.3 密切与当地居民的关系

当地居民对中资企业比较友善，普遍认为中国人诚实守信，真心实意 为他们做事。中资企业应保持并发展与当地居民的和谐、友好关系。在交 往中应注意：

（ 1 ）了解当地文化并学习当地语言，了解与之相关的文化禁忌和文化 敏感问题。当地居民注重礼节，互相不认识的人相见时也主动问好，中方 企业人员要入乡随俗，先打招呼后办事。

（2）说话做事应合情合理，未经允许不要随意为对方拍摄照片、视频 等并发到网络上。

（3 ）企业应聘用当地人员参与管理，既可加强企业与当地居民的沟 通，又可借助他们向当地居民传递中国文化。

（4）要积极主动参与社区的活动，适当投入人力和财力，参与社区的 公益事业，履行必要的社会责任，拉近与当地居民的距离，赢得更广泛的 认同，扩大中资企业在当地的影响。

8.4 尊重当地风俗习惯

布基纳法索历史悠久、文化古老、部族众多，绝大多数居民信奉原始 宗教、伊斯兰教和天主教，风俗礼仪因聚居区域、生活习惯、宗教信仰、 语言文化以及历史渊源的不同而各异。中资企业人员应尊重当地风俗习惯， 在工作和与当地居民交往中还需注意以下几点：

（ 1 ）着装。要根据会谈、社交、工作和休闲等不同场合，恰当着装。 商务访问人员应根据交际场合需要正确着装，参加重要的会议和拜访重要 的客人时，必须着正装。

（2）见面打招呼。布基纳法索人见面先握手相互致意（说一些表示友 好与祝福的话语）。对男士称“先生”，对已婚或者戴着结婚戒指的女士 称“夫人”，对未婚女子称“小姐”，对不明婚姻状况的女士可以称“女 士”。对于宗教界人士，可以称对方的教职、姓氏加教职或者先生。

（4）互赠名片。初次见面不带名片，不仅失礼而且对方会认为你不好 交往。互赠名片时，需双手递接名片。接到对方名片后，要认真阅读，看 清对方身份、职务、服务机构，用点头动作表示已清楚对方的身份。

（5）朋友约会，应事先联系，准时赴约。应邀到布基纳法索朋友家中 进行私人拜访，需按事先同主人约定的时间抵达，届时主人会在家中或者 在门外等候。进入主人家时，如见客厅里铺有地毯，最好进门脱鞋，以示 尊重。如知道主人会留吃饭，应准备一些有纪念意义的礼物送给主人。

（6）请当地朋友吃饭。布基纳法索人多数以大米、玉米、甜薯为主食， 副食为牛羊驴鸡肉、鸡蛋以及西红柿、卷心白菜、土豆等蔬菜。烹饪菜肴 爱用椰子油、棕榈油、香叶、辣椒等作调料。在请当地朋友吃饭前，应问 清楚对方的爱好。要切记伊斯兰教徒不喝酒、不吃猪肉的饮食习惯。

与布基纳法索人聚餐喝酒时，不要强行劝酒；不要打听当地人私事， 如个人情感、工资收入等；不要评论当地政治；在非吸烟场合，不要吸烟； 在吸烟场合，如有女士在场，应先征求其意见。

8.5 依法保护生态环境

布基纳法索政府对生态环境保护非常重视，分别于2011年和2013年修 订了国家《森林法》和《环境法》， 环境与可持续发展部制定了“国家环 境行动计划”和“环境与可持续发展计划”。此外，该部设有专门的环境 警察，对破坏生态环境等违法行为进行查处。

中资企业应自觉遵守布基纳法索相关环境保护法规，并教育职工遵守 环保、环境卫生管理条例，做文明企业，避免随地堆放材料、淤泥、垃圾 等。

对于生产经营中可能产生的废气、废水和其他影响环保的排放物，企 业要事先进行科学评估，在规划设计中选好解决方案。此外，要根据当地 环保部门的要求，制定有效的环保规划，并切实加以执行。

对施工现场周边树木、草地等要妥善保护，未经绿化主管部门批准， 不得乱砍乱伐移植树木或破坏草地。在土方开挖或施工过程中，如发现文 物迹象，应局部或全部停工，采取有效的封闭保护措施，及时通知文物主管部门处理后，方可恢复施工。对具有特殊意义的树木，应采取有效措施 给予保护。

8.6 承担必要的社会责任

在经贸合作关系中，当地政府对外国公司的社会责任没有明确硬性规 定。但中资企业可根据自己的条件和需要酌情尽责，如积极参加社区活动， 雇用当地人，增加就业，捐助学校等回报社会。

8.7 懂得与媒体打交道

中资企业在应对当地主流媒体时应该采取的态度和技巧：

（ 1 ）企业要建立正常的信息披露制度，正确处理与媒体的关系，善于 与当地媒体打交道。正常情况下，对媒体的采访要求应积极配合，正确引 导。

（2）企业在涉及重大社会敏感问题，特别是遭遇舆论负面报道时，应 注意做好宣传引导，通过主流媒体与大众交流。必要时，可通过召开新闻 发布会等手段，正确引导当地主流媒体发布对本企业有利的正面宣传和报 道。

（3）为树立良好的中资企业形象，企业不要轻易拒绝媒体，更不能对 记者无礼，应尊重和信任媒体，坦然面对媒体，与媒体形成良好的互动关 系。

8.8 学会和执法人员打交道

布基纳法索主要行政执法机关包括警察局、税务局、移民局、海关等，中资企业要熟悉当地相关法律法规，积极配合这些执法机关正常执行公务， 并学会与他们打交道。同时，注意在法律允许范围内提出合理要求。在遇 到执法人员查验及检查时，要主动配合，千万不要拒绝，否则可能会因妨 碍公务遭到处罚。

（ 1 ）普法教育

中资企业要建立健全依法经营的管理制度，聘请当地律师对员工进行 必要的普法知识培训和宣讲，让员工了解在当地工作生活必须遵守的法律 法规和需要掌握的应对措施。

（2）携带证件

中方人员出门要随身携带身份证件或临时居留证明，以备随时接受查 验；企业营业执照、纳税证明等重要文件要妥善保管，以备检查。

（3）配合查验

遇有当地执法人员查验身份证件时，要主动礼貌地出示自己的证件， 回答相关问题；如果没有携带证件，也不要惧怕，更不要刻意躲避或逃跑， 而要坦然说明身份，或写明有关联系电话，让公司或相关部门派人与执法 者联络。

（4）学会与警察打交道

交警拦车检查时，应及时把车停靠在路边，并主动把驾照和汽车的所 有证件给交警检查。因闯红灯、超速等违章被交警拦车时，应及时把车停 靠在路边，向交警承认错误，按规定交纳罚款。如果自己确实没有违章而 交警误认违章时，可以向交警解释，以便消除误会。刑警拦车检查时，应 及时把车停靠在路边，配合刑警检查身份证及汽车。

（5）学会与税务人员打交道

应依法按月份、季度和年度及时向有关税务部门报税和缴税，并保存 好报税和缴税的所有材料；平时税务人员上门查税时，企业应积极配合， 出示相关报税和缴税材料。检查中如被发现确有漏税，应酌情与查税人员 友好协商解决。

（6）学会与劳动监察人员打交道 在与劳动监察人员打交道时应注意：

①收到劳动监察部门的传票后，应根据传票上的时间和地点按时赴约。 如因故不能按时赴约，应事先向传票上的联系人说明情况，并争取更改约 会时间。

②要向劳动监察员弄清楚被传唤的原因。如企业所为合情合理又合法， 可以不接受劳动监察部门的调解。如企业确实有不合情、不合理或不合法 之处，最好同意调解，以免被对方告到劳动法院。

③调解过程中，应力争有利于本企业的调解方案。尽量向劳动监察员 说明事实真相，使其充分了解企业情况，做出公正的判断。

④一旦双方达成一致，劳动监察员应当场写一份调解协议书。该协议 书一式三份，中方、对方和劳动监察员三方均在协议书上签字盖章，然后 各方持有一份协议书原件。协议书有法律效力，应妥善保存。

（7）学会与司法检察人员打交道。如果中国公民或中资企业遇到对自 己或企业不公正的事情，在友好调解无果的情况下，可以请当地司法检察 部门或委托律师解决；当地司法检察人员一般来说都比较公正。只要向司 法检察人员讲清楚情况，并提供真凭实据，打赢官司的可能性非常大；如 果败诉，还可上诉，直到讨回公道为止。

（8）理性应对

遇到执法人员对企业或员工不公正待遇时，中资企业人员不要与执法 者发生正面冲突，更不能触犯法律，要理性应对，做到有理有利有节，通 过律师进行交涉和处理，捍卫自己的合法权益。

8.9 传播中国传统文化

中、布两国恢复外交关系时间不长，中资企业较少，文化交流不多。 但每位赴布基纳法索进行商务合作的中国公民都应成为中国优良传统文 化的传播者，应通过自身的文明行为体现中国人的良好精神风貌，推动两 国文化交流。

8.10 其他

中资企业在当地还应特别注意：

（ 1 ）中资企业在当地经营应谨言慎行，经营过程中严格遵守当地法 律、法规；要加强与国内母公司或主管部门的沟通，遇到无法妥善处理的 情况要及时汇报；要与区内警察部门建立联系，遇突发情况，及时报警。

瓦加杜古市有关部门对外电话：

警察局：00226-50306383、50307100； 急救车：00226-50306644/45。

（2）处理好与布基纳法索当地企业和其他外资企业间的关系，守法经 营，公平竞争，共同发展。

9. 中资企业/人员在布基纳法索如何寻求帮助

9.1 寻求法律保护

在当地寻求法律帮助的主要途径有：

（ 1 ）向布基纳法索司法、人权和公民促进、掌玺部咨询。司法人员包 括大法官、律师、书记员、执法员和拍卖员。司法、人权和公民促进、掌 玺部（Minist ère de la Justice, des Droits de l’Homme, et de la Promotion Civique, Garde des Sceaux）。

电话：00226- 25302213

（2）向布基纳法索投资促进署咨询和寻求帮助。

（3）向当地律师事务所咨询。

（4）向企业所属当地行业协会进行法律咨询（布基纳法索工商会等）。

（5）向职员工会维权机构咨询。

（6）向国际法律机构寻求援助。

9.2 寻求当地政府帮助

中资企业要了解并尊重当地风俗习惯，熟悉并遵守当地法律法规；诚 实守信、合法经营；保持与地方政府有关部门的往来，联络感情，密切关 系；信任和尊重对方，在遇到问题和困难时，寻求当地政府帮助。

主管外商投资合作的政府部门：

（ 1）商业、工业与手工业部（Ministèredu Commerce, del'Industrie et de l'Artisanat ）

主要职责：吸引外商投资，促进本国工商业发展 电话：00226- 25324786 / 25333018

电邮：info@mica.gov.bf

网址：www.commerce.gov.bf

（2）布基纳法索投资促进署（Agence Burkinabèdes Investissements） 主要职责：招商引资，向投资商提供咨询服务和便利

电话：00226-25374449

电邮：info@investburkina.com

网址：investburkina.com

（3）布基纳法索工商会（Chambre de Commerce etd’Industriedu Burkina Faso ）

主要职责：行业管理、技术咨询、人员培训和法律维权

电话：00226-25306114/ 25306115/ 25311266/ 25311267

传真：00226-25306116

电邮：info@cci.bf

网址：www.cci.bf

（4 ）出口促进署（Agence pour la Promotion des Exportation） 电话：00226-50311300/ 50311301

传真：00226-50311469 电邮：info@apexb.bf 网址：www.apexb.bf

（5 ）基础设施建设部 （Ministèredes Infrastructures） 电话：00226-25310563 /25342161/25324707

9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护

中资企业无论从事工程承包还是投资合作业务，应事先征求中国驻布 基纳法索大使馆经济商务处意见，并经经商处备案。

中国国有企业在布基纳法索投资注册后，须到中国驻布基纳法索大使 馆经济商务处登记报到，与使馆保持正常联系，接受使馆经济商务处的领 导和指导。民营企业若在布基纳法索开办企业，可依照当地法律法规，按 规定程序申请设立企业。也应该按照中国政府的相关规定，接受中国驻布 基纳法索大使馆、经济商务处的领导。

各类中资企业和人员，在布基纳法索遇到紧急情况或其他困难的时候， 可以向中国驻布基纳法索大使馆寻求帮助。领事帮助可联系领事处，经济 商务事宜可联系经济商务处。具体分工可查询中国外交部网站。

中国驻布基纳法索使馆网址：http://bf.china-embassy.org/chn/

9.4 建立并启动应急预案

中资企业在布基纳法索开展投资合作，应建立切实可行的应急预案。 如果发生重大突发事件，如战争、军事冲突、暴乱、流血政变、恐怖袭击、 劫持、自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件，严重威胁中资 企业人员的生命财产安全和合法权益，则立即启动应急预案。

各中资企业应组建应急工作小组，并及时与国内总部取得联系，汇报 前方事态发展动向，同时与其他中资企业间保持联络畅通，互通信息。并 根据事态发展趋势，启动相应级别的预警和应对机制。

预警分级和相应措施：

（ 1 ）蓝色等级。存在发生突发事件的可能。有关机构和人员予以重视，

注意安全。视突发事件的性质储备可供本机构人员使用5-7天的饮用水和食 品。

（2）黄色等级。发生突发事件的可能性增大。应注意搜集信息，跟踪 形势，研究应对措施；减少人员外出；视突发事件性质储备可供本机构人 员使用15天的饮用水和食品。

（3）橙色等级。存在发生突发事件的现实可能性。应密切跟踪形势发 展，预判事件可能发生的时间、方式、规模和影响；停止不必要外出；视 事件性质储备可供本机构人员使用1个月的饮用水和食品。

（4）红色等级。突发事件威胁迫近，或已出现发生突发事件的苗头， 随时有扩大蔓延的可能。此时，应停止或最大限度减少人员外出，视突发 事件性质储备可供本机构人员使用1个月的饮用水和食品。

9.5 其他应对措施

如遇语言不通的情况，可以试着用简单的英语进行交流，也可以寻求 其他中国人的帮助。

紧急求助方式： 报警电话：17 火警电话：18

10. 在布基纳法索应对新冠肺炎疫情

10.1 新冠肺炎疫情现状

截至2021年9月21 日，布基纳法索累计确诊病例14092例，其中男性 8847例（67%），女性5245例（33%）；死亡病例178例，死亡率2.9%；治 愈13778例。布政府于2021年6月2日正式启动新冠疫苗接种行动，截至9月 21日，完成疫苗接种234,490人次，截至2021年12月，已接收多双边渠道援 助的国药新冠疫苗1,074,400剂、阿斯利康疫苗222,800剂、强生疫苗651,860 剂和辉瑞疫苗1,107,980剂。

根据世界卫生组织统计数据，截至2021年12月30日，布基纳法索累计 确诊病例17,632例，累计死亡病例318例；过去7日新增确诊病例592例，新 增死亡病例1例；每百人接种疫苗5.04剂次，完全接种率为3.11%。

国际权威机构数据显示，受新冠肺炎疫情影响，布2020年经济增长率 从2018年的6.8%和2019年的5.7%下降至1.9%，通胀率攀升至3.9%。得益于 疫情防控成效，布基纳法索经济发展总体态势基本稳定，农业、矿业等支 柱产业保持稳定增长，外贸行业得到快速恢复，预计经济增长将大幅回升 至疫情前约6.7%的水平。截至2021年6月底，布基纳法索出口创汇支柱商 品黄金产量26.7吨，同比增长4.0%，6月单月产量4.8吨，同比增长3.5% 。6 月，布基纳法索出口总额2066亿西法，同比增长55.3%，主要出口目的地依 次为欧洲（85.6% ）、非洲（9.5% ）和亚洲（4.5% ）；进口总额1906亿西 法，同比增长9.9%，主要进口来源地依次为欧洲（32.6% ）、亚洲（32.5% ） 和非洲（26.8% ），其中来自中国的进口产品占亚洲总进口额的45%。

10.2 疫情防控措施

囿于经济下行压力和民众生活现实需要，布基纳法索政府在加强公众 宣传和普及预防新冠肺炎卫生注意事项，并宣布于2020年4月27日起在全 国范围内强制佩戴口罩的同时，逐步放开此前采取的限制措施：4月20日起 宵禁时间从每天19时至次日凌晨5时缩短为21时至次日凌晨4时（不含因安 全形势被划为安全紧急状态的地区）；首都瓦加杜古中央市场于4月20日重 新开放，同期关闭的其他35个市场随后亦全部重启；部分私立学校于9月21 日开学，较以往惯例推迟3周左右，公立学校开学日期暂定于10月1 日。

截至2021年9月，布暂未开放陆地边境，仅允许往来货运通行，瓦加杜 古和博博-迪乌拉索国际机场客运业务正常运行。进出布基纳法索的旅客可 通过卫生部网站查询出入境管制条件，11岁以上乘坐飞机入境的旅客须持有自取样之日起不超过5天的核酸检测阴性证明，即使已完成新冠疫苗接 种也不可免除检测。瓦加杜古机场可提供现场检测服务，费用25000西法/ 人次。

布境内人员、货物流动不受疫情限制。

10.3 后疫情时期经济政策

为实现支持医疗卫生体系、促进经济恢复和保障预算可持续性等三大 目标，卡博雷总统发表电视讲话，宣布免征、缓征各类罚款、税费、下调 商业贷款利率、提供基本社会民生保障等应对举措。布基纳法索政府与银 行业协会签署共同出资1000亿西法设立困难企业帮扶基金的框架协议，重 点为中小企业和小微企业提供年利率4%以下的低息贷款。

附录 布基纳法索政府部门和相关机构一览表

1. 总统府负责国务部（Ministèred’Etat auprèsdelaPrésidencedu Faso ）

2. 安全部 （Ministèredela Sécurité)

3. 国防与退伍军人部（Ministère de la Défense nationale et des anciens combattants）

4. 外交 、合作、非洲一体化与海外侨民部（ Ministère des Affaires étrangères, dela coopération, del’Intégration Africaine et des Burkinabè del’extérieur）

5. 司法、人权、公民发展和掌玺部（Ministère de la Justice, des Droits humainset la Promotion civique, Garde des sceaux）

6. 经济、财政与发展部（ Ministère de l’économie, des finances et du développement）

7. 国土管理和地方分权部（Ministèredel’administration territoriale et de ladécentralisation）

8. 公职、劳动和社会保障部（MinistèredelaFonction publique, du Travail et dela Protection sociale）

9. 高等教育、科研和创新部（Ministèredel’Enseignementsupérieur, de la recherche scientifique et del’innovation）

10. 国民教育 、扫盲和民族语言推广部（ Ministère de l’éducation nationaleet del’alphabétisation）

11. 卫生部 （Ministèrede la santé)

12. 新闻及与议会关系部（Ministèrede la communication et des relations avec le Parlement ）

13. 农业、农业水利治理与机械化部（Ministèredel’agriculture et des aménagements hydrauliques）

14. 水资源和清洁部（Ministèredel’eau et del’assainissement）

15. 基础设施部（Ministèredes infrastructures）

16. 能源和矿业部（Ministèredel’énergie）

17. 运输、城市疏导和道路安全部（ Ministère des transports, de la mobilitéurbaine et delasécuritéroutière）

18. 工业、商业与手工业部（Ministèredu commerce, del’industrie et de l’artisanat）

19. 畜牧业和渔业部（Ministèredes ressources animalesethalieutiques）

20. 数字经济、邮政和信息化转型部 （Ministèredudéveloppement del’économie numérique et des postes）

21. 青年 、促进创业和就业部（ Ministère de la jeunesse, de la Formation et del’insertion professionnelles）

22. 妇女、国家团结、家庭和人道主义行动部（Ministèrede la femme, dela solidariténationaleet delafamille）

23. 城市规划和住房部（Ministèredel’Urbanismeet del’Habitat ）

24. 环境、绿色经济和气候变化部（Ministère de l’environnement, de l’économie verte et du changement climatique）

25. 文化、艺术和旅游部（Ministèrede la culture, des artset du tourisme）

26. 体育和娱乐部（Ministèredes Sportset des Loisirs ） 布基纳法索政府网站网址：www.gouvernement.gov.bf

后记

《对外投资合作国别（地区）指南》之《布基纳法索》， 对中资企业 尤其是中小企业到布基纳法索开展投资合作业务时普遍关注的投资合作 环境进行了客观介绍；针对中资企业到布基纳法索开展业务可能出现的各 种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中资企业走进布基纳法索的入 门向导，但由于篇幅有限，加之不同投资者所需信息各异，本《指南》提 供的信息仅供读者参考，不作为企业投资决策的全部依据。

商务部对外投资和经济合作司组织协调《指南》编制工作。本《指南》 由中国驻布基纳法索大使馆经商处编写，参加具体撰稿工作的人员为文文 （参赞）、郑宗豪（三秘）和王雅菲（随员），在编辑和修改本《指南》 过程中，还得到在布基纳法索有关中资企业、技术合作项目专家组的大力 协助。商务部研究院对外投资合作研究所的研究人员对本《指南》进行了 补充、调整和修改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵 意见。

我们在编写中还采用了中国外交部网站和布基纳法索政府部门网站 等政府部门和专业机构，以及世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组 织等国际组织的公开信息，在此一并表示谢意。由于时间仓促，加之我们 的水平有限，如有不当之处，欢迎批评指正。

布基纳法索.pdf (1.12 M)

编著者 2021年12月

来源：商务部