联合国气候变化框架公约第 29 届缔约方大会 (COP29) 即将召开。下周,世界各国领导人将齐聚阿塞拜疆巴库扩大去年COP28 会议所取得的气候进展。
这个前苏联加盟共和国的人口刚刚超过一千万,与阿拉伯联合酋长国和卡塔尔一起成为主办这次会议的少数小国之一,与埃及、英国和西班牙等近期主办国相比,规模显得微不足道。
阿塞拜疆的主办职责反映了 COP28 的一个主要争论点:较小发展中国家在气候变化中的作用及其相对于美国和中国等全球超级大国的责任水平。
自阿塞拜疆于一月份宣布成为COP29主办国以来,该国一直积极试图证明自己不仅仅是一个紧凑而高效的石油国家:政府的目标是到 2030 年可再生能源占全国总装机容量的 30%。
然而,批评人士担心,由于该国经济增长如此依赖石油和天然气收入,我们可能会重蹈去年迪拜会议的覆辙,当时化石燃料行业主导了气候协议。
COP29 候任主席 Mukhtar Babayev 是生态和自然资源部长,同时也是阿塞拜疆国家石油公司副总裁(国家石油公司)。
阿塞拜疆尚未在任何预备会议计划中解决逐步淘汰化石燃料的问题,这表明该国的高可再生能源潜力可能无法在其所谓的“和平缔约国会议”之后得到发挥。
“火之地”的化石燃料
作为工业石油的发源地,阿塞拜疆在化石燃料生产方面根深蒂固。该国首个油田于 1846 年钻探,是世界上第一个石蜡油工厂和海上油田及平台的所在地,石油巨头达什拉里里海。
国际能源署(IEA)估计,石油和天然气可以带来阿塞拜疆约90%的出口收入、60%的政府预算资金和98%的一次能源供应。
化石燃料资源使该国得以发展经济,大大提高生活水平,能源自给率位居全球最高之列。生产量是其消费量的四倍。
丰富的石油和天然气生产对阿塞拜疆社会和文化产生了深远的影响,以至于该国被称为“火之国”。
阿联酋绿色能源供应商马斯达尔阿塞拜疆公司的区域经理穆拉德·萨迪克霍夫强调了该国及其能源行业的诱人投资前景。
事实上,在俄罗斯的帮助下,主要市场对阿塞拜疆的石油和天然气的需求持续增长持续入侵乌克兰以及许多国家对俄罗斯碳氢化合物进口的限制。根据世界经济银行的数据,欧盟国家占俄罗斯石油和天然气出口的 45% 以上。
然而,尽管阿塞拜疆几十年来从巨大的石油和天然气生产中获得了丰厚的利润(这种利润很可能还会持续几年),但国际能源署估计,该国自2010年以来不断下降的石油储量只能再维持25年,这加剧了对替代能源的需求。
阿塞拜疆的可再生能源潜力
阿塞拜疆将 COP29 的全球关注视为推进和宣传其可再生能源产业的机会,这一立场引发了“漂绿”的指责。
阿塞拜疆在 COP29 上的行动议程包括承诺到 2030 年将全球能源存储容量增加六倍至 1.5TW,并提出了关于减少甲烷来自有机废物。
但至关重要的是,没有提到摆脱化石燃料,再加上缺乏国家净零目标。
尽管如此,巴巴耶夫撰写的议程信强调阿塞拜疆是“解决方案和机遇的源泉”,其“丰富的风能和太阳能潜力可以在可再生能源领域发挥重要作用”,并且该国“决心以身作则”。
阿塞拜疆似乎将注意力转向可再生能源,它希望保持其作为东欧和中欧能源出口中心的地位,并在 2030 年实现 5GW 太阳能和风能的发电量。
今年3月,欧盟与阿塞拜疆签署了一份谅解备忘录(MOU),关于阿塞拜疆可再生能源机构和欧洲行业协会WindEurope之间在海上和陆上风能方面的合作。
该协议是阿塞拜疆通过里海-欧盟绿色能源走廊向欧洲出口大量能源的更广泛战略的一部分,该战略通过与格鲁吉亚、罗马尼亚和匈牙利签署的关于在黑海下方铺设一条1GW海底电缆的谅解备忘录而发起。
今年,该国还启动了首个可再生能源拍卖,拍卖地点为加拉达赫的 100 兆瓦太阳能发电厂项目,拍卖结果将在第 29 次缔约国会议期间公布。该项目是阿塞拜疆首个由外国投资建设的项目,由欧洲复兴开发银行牵头。此外,马斯达尔的 230 兆瓦太阳能发电厂也是加拉达赫地区最大的太阳能发电厂 。
水力发电是该国另一个重要的能源来源,约占国内年发电量的 10%。业务集中在卡拉巴赫和东赞加祖尔地区,这两个地区被指定为绿色能源区,拥有一座 424 兆瓦的水力发电站。
这些发展将提高阿塞拜疆的电网稳定性和国家可再生能源发电能力,据能源部报告,阿塞拜疆正在监管来自8个发电站的66.4兆瓦风力发电、来自13个项目的281.9兆瓦太阳能发电和来自35个发电站的1.3吉瓦水力发电。
然而,尽管拥有主办国的地位,阿塞拜疆在缔约方大会上可能仍难以克服其与全球超级大国和化石燃料巨头相比相对不显眼的地位。
据报道,该国将陷入两难境地:一方面,该国将全力支持逐步淘汰化石燃料;另一方面,俄罗斯、沙特阿拉伯和玻利维亚等国家则希望减缓进程,并在开发可再生能源的同时有效地使用碳氢化合物作为中间电源。
英国皇家国际事务研究所的一份报告指出,作为东道主,阿塞拜疆有潜力“与其他富含碳氢化合物的国家就摆脱化石燃料的困境展开建设性和明确的辩论——这是缔约方大会上前所未有的做法”。然而,该智库坚持认为,其他化石燃料生产国的团结“更有可能”发生。
缔约方会议后阿塞拜疆的前景
越来越明显的是,需要可再生能源来改善阿塞拜疆的经济和能源多样化,从而减少对石油和天然气的收入依赖以及市场波动的影响。
Sadikhov 对阿塞拜疆的能源发展持乐观态度。“由于高加索地区的情况,该地区最近成为全球物流和贸易路线的重要地区。俄罗斯和伊朗。我们已与阿塞拜疆签署了一项 10GW 的协议,计划在 2040 年之前实施,这将为国内消费和绿色能源出口提供机会。”
然而,沃森对该国可再生能源的未来并不确定。“目前还不清楚阿塞拜疆将把什么视为实现经济脱碳的动力,因为与可自由使用的天然气储量相比,脱碳的成本非常高昂。”
今年 9 月,气候行动追踪组织将阿塞拜疆的气候行动认定为“严重不足”,指出其气候政策薄弱,并建议该国“在里海建设海上风电场,生产绿色氢气并出口到欧洲市场,预计未来十年欧洲市场对绿色氢气的需求将不断增长”。
继续利用与欧洲作为主要出口市场和投资伙伴的关系将成为阿塞拜疆实现转型的关键,并为其他石油国家提供潜在的成功案例。
该国意识到需要国际支持,并将其作为国家自主贡献的条件根据巴黎协定。该目标于2023年更新,“如果通过融资、技术转让和能力建设提供国际社会支持,到2050年温室气体排放量将比1990年(基准年)减少40%”。